54RS0№...-69

Гражданское дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №...; обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., осуществить их подписание и направление ФИО1 для подписания.

В обоснование иска указано, истец является членом ТСН «Ратник». Решением внеочередного общего собрания (вопрос №....7 протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ) товариществом истцу был распределен земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу 

<

адрес>

Истец обратилась в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... аренды земельного участка, заключенного между ДНТ «Ратник» и департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен на отдельные земельные участки с разрешенным использованием: для дачного строительства, в целях передачи членам товарищества.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №... в период действия договора аренды, на основании которого земельный участок был предоставлен самому товариществу для целей садоводства.

В момент предоставления земельного участка истец являлась членом товарищества, осуществлявшего деятельность, связанную с садоводством и предусмотренную пунктом 7 статьи 54 закона №217-ФЗ. Следовательно, имеются предусмотренные основания для приобретения истцом испрашиваемого им земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в порядке, предусмотренном пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен. Представителем представлен отзыв, в котором указано, договор аренды земельного участка с ТСН «Ратник» не пролонгировался, в настоящее время у ТСН отсутствуют правовые основания для использования земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №.... Также обращала внимание, что департаментом было отказано истцу в предоставлении земельного участка, указанный отказ не оспорен. У департамента имеются основания полагать, что спорный земельный участок не является свободным от возможных правопритязаний лица, которому он был предоставлен первоначально, либо его правопреемников.

Представитель ТСН «Ратник» в судебное заседание не явился, ТСН «Ратник» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отношения, возникшие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В нем указывалось, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 14 этого Федерального закона (п.1 ст.14). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставлялись членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставлялись в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.3 ст.14). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставлялись в соответствии с п.3 ст.14 данного Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (п.4 ст.14). Органы местного самоуправления обязаны были содействовать садоводам в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые земельные участки (п.2 ст.38).

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- закон № 217-ФЗ). В нем указано, что предоставление членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и данным Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.22). Органами местного самоуправления осуществляется поддержка ведения садоводства, исходя из особой социальной значимости садоводства. Меры муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства, в границах которых садовые земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке (ч. 1 и 9 ст. 26). 

В силу пункта 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ для целей применения в данном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. 

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3 закона № 217-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Судом установлено, департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, является органом, полномочным распоряжаться собственностью Новосибирской области, в том числе, наделен полномочиями по заключению договоров купли-продажи земельных участков.

На основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ №...) осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1468 004 кв.м. с образованием земельного участка с кадастровым номером №... площадью 471730 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Земельный участок №... на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №...-зсн департаментом был предоставлен в аренду ДНТ «Ратник» использования в целях: для дачного строительства сроком до 10.04.2013

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №... срок действия договора аренда продлен до ДД.ММ.ГГГГ, стороны признали земельный участок с кадастровым номером №... землями общего пользования ДНТ «Ратник», а также внесены изменения относительно площади земельного участка (227671 кв.м).

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок с кадастровым номером №... был разделен в целях предоставления членам ДНТ «Ратник».

Земельный участок с кадастровым номером №... у ДНТ «Ратник» не изымался, члены товарищества продолжают пользоваться своими земельными участками и после даты истечения срока договора аренды.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №... был образован из земельного участка с кадастровым номером №... с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, предоставленного ДНТ «Ратник» в период действия договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом ДНТ «Ратник», решением внеочередного общего собрания членов ТСН «Ратник» ФИО1 был распределен земельный участок с кадастровым номером №..., что подтверждается протоколом №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя ответчика о том, что протокол заседания правления о принятии истца в члены ТСН «Ратник» был подписан не легитимным составом правления товарищества, а собрание, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №... проведено по инициативе нелегитимного правления, судом признается необоснованным, поскольку данные протоколы в судебном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

Доводы ответчика о том, что у департамента имеются основания полагать, что спорный земельный участок не является свободным от возможных правопритязаний лица, которому он был предоставлен первоначально, либо его правопреемников, судом отклоняются, поскольку ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств распределения спорного земельного участка иному члену ТСН «Ратник». Каких-либо претензий к ФИО1 по поводу ее владения и пользования спорным земельным участком не имеется, также не установлено лиц, которые бы оспаривали право истца на указанный участок, либо иным образом претендовали на него; сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. 

Испрашиваемые истцом земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного ДНТ «Ратник» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку у ДНТ «Ратник» возникли права на земельный участок с кадастровым номером №..., предоставленный департаментом для целей дачного строительства, то сформированные из него земельные участки могли быть предоставлены членам товарищества. В этом случае право товарищества на землю трансформируется в право членов товарищества на закрепленные за ними земельные участки, кроме земель общего назначения.

В момент предоставления земельного участка ФИО1 являлся членом товарищества, осуществляющего деятельность, связанную с садоводством и предусмотренную пунктом 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ.

Для реализации прав по пп.3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ юридически значимым является установление факта того, предоставлялся ли земельный участок, из которого образован испрашиваемый участок некоммерческой организации для осуществления садоводства его членами. В силу указанного, для принятия решения ДИЗО о предоставлении земельного участка заявителем - членом СНТ в качестве подтверждения таких прав требуется предоставление документа о предоставлении товариществу исходного земельного участка, а не действующий договор аренды, отсутствие действующего договора аренды не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов. Документ о предоставлении исходного участка товариществу был предоставлен.

Следовательно, имеются правовые основания для приобретения истцом испрашиваемого ею земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Порядок предоставления земельных участков, из которого суд исходит при рассмотрении спора, предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ, в соответствии с которой уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка при наличии оснований для предоставления земельного участка осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. Проекты договоров выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Поскольку судом признано право ФИО1 на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером №..., указанное право должно быть реализовано путем возложения на департамент обязанности заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка в срок и в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда ответчик обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., подписать его и направить ФИО1 для подписания.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №...) право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №...

Обязать департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в срок не более чем двадцать дней со дня вступления в силу настоящего решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., осуществить их подписание и направление ФИО1 для подписания.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Попова М.В.