Дело № 2а-2215/20 

55RS0003-01-2020-003037-91

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Омск 09 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе 

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л. 

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

с участием помощника судьи Головко П.А.

рассмотрев по адресу: 

<

...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском о признании информации, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований прокурор Ленинского административного округа г. Омска указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска в связи с поступлением обращений проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов, проведенного прокуратурой округа, выявлены страницы - интернет-сайты: http://rudiplomm24.com, https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com, https://kupidiplomi.com. На указанных страницах размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже свидетельств ЕГЭ, дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях и так далее. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. При проверке сведений о владельцах доменов - http://rudiplomm24.com, https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com, https://kupidiplomi.com на сайтах автоматизированных систем WHOIS (https://whois.icann.org/ru), www.nic.ru, ICANN в разделе «владелец домена» и почтовый адрес, установить не удалось. Таким образом, установить административного ответчика не представляется возможным. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования. Последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. Вышеуказанный закон устанавливает, что уровень образования это завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований; а квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами. Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Аналогичные требования содержатся в ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов. Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, способствует коррупционным проявлениям, поскольку последующее использование поддельного диплома о высшем либо среднем профессиональном образовании предоставляет лицу, фактически не имеющему указанного образования, возможность трудоустроиться в том числе в органы государственной власти, местного самоуправления на должности, для замещения которых необходимо соблюдение установленных квалификационных требований, в том числе наличие соответствующего уровня профессионального образования, а также возможность получения выплат, установленных для государственных и муниципальных служащих. В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресам: http://rudiplomm24.com, https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com, https://kupidiplomi.com. Федеральным законом № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» досудебный порядок урегулирования установления запрета на вышеназванную информацию не предусмотрен. Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети интернет и размещенную на интернет-сайтах: http://rudiplomm24.com, https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com, https://kupidiplomi.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску прокурора Ленинского административного округа г. Омска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено в части требований о признании информации, распространяемой посредством сети интернет и размещенной на интернет-сайтах: http://rudiplomm24.com, https://kupidiplomi.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с принятием судом отказа прокурора от иска в данной части. 

Представитель административного истца прокурора Ленинского административного округа г. Омска Хрестолюбова М.А. в судебном заседании, с учетом частичного отказа от иска, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Хрестолюбову М.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Как следует из представленных в материалы дела скриншотов, вход на сайты: https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На сайтах размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, о платных услугах по изготовлению и продаже свидетельств ЕГЭ, дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справок об обучении в высших учебных заведениях. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными мерами по профилактике коррупции являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Статьей 12 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Аналогичные требования содержатся в ст. 9 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, способствует коррупционным проявлениям, поскольку последующее использование поддельного диплома о высшем либо среднем профессиональном образовании предоставляет лицу, фактически не имеющему указанного образования, возможность трудоустроиться, в том числе в органы государственной власти, местного самоуправления на должности, для замещения которых необходимо соблюдение установленных квалификационных требований, в том числе наличие соответствующего уровня профессионального образования, а также возможность получения выплат, установленных для государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет на сайтах: https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com. 

В силу положений ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического соучастия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru) на момент рассмотрения административного дела не включает указанные интернет-страницы. 

Таким образом, учитывая вышеизложенные законодательные акты и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на сайтах: https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайтах: https://omsk.diplomtrendi.com, http://premiums-diplomy.com, https://top-diplomi.com, http://krasnoyarsk.gosznakdiploma.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2020 года.

Судья Н.Л. Усольцева