РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 27 марта 2025 года

77RS0005-02-2025-001757-07

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-185/2025 по административному иску ООО «ФЕНИКС-ВТБ» к МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Феникс-ВТБ» обратился в суд с административным иском к МТУ Ространснадзора по ЦФО и, уточнив требования, просит признать незаконным и не соответствующим требованиям Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения заявления административного истца от 10.10.2024 года и не направлении письменного ответа по существу указанных в заявлении вопросов; обязать МТУ Ространснадзора по ЦФО в течение 10 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу рассмотреть и по существу ответить на заявление ООО «Феникс-ВТБ» о восстановлении срока на уплату штрафа со скидкой, о возврате излишне уплаченного штрафа, направленного 10.10.2024 года; взыскать с административного ответчика в пользу ООО «Феникс-ВТБ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме сумма

Требования мотивированы тем, что 23.07.2024 года должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление №10673611240248383014 по делу об административном правонарушении, которым ООО «Феникс-ВТБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме сумма В резолютивной части постановления указано, что при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа сумма По утверждению административного истца, копию постановления и счет на оплату получены ООО «Феникс-ВТБ» посредством сервиса «Госуслуги» только 13.08.2024 года, тогда как срок на оплату со скидкой истек 12.08.2024 года, в связи с чем, ООО «Феникс-ВТБ» было лишено возможности оплатить штраф с предусмотренной законом скидкой. Штраф был уплачен 19.08.2024 года платежным поручением №2069 в полном объеме. 10.10.2024 года ООО «Феникс-ВТБ» направило в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО заявление о восстановлении срока на оплату штрафа со скидкой и возврате излишне перечисленных денежных средств, которое административным ответчиком рассмотрено не было, бездействием административного ответчика нарушаются законные права административного истца.

Представитель административного истца – по доверенности ФИО в судебное заседание явился, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства призваны рассматривать и разрешать подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в т.ч. саморегулируемых организаций. 

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ). 

При этом, для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ). 

При рассмотрении административного спора по правилам гл.22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23.07.2024 вынесено постановление №10673611240248383014 о привлечении ООО «Феникс-ВТБ» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме сумма

Резолютивной частью указанного постановления установлено, что при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копия постановления от 23.07.2024 года №10673611240248383014 получена ООО «Феникс-ВТБ» посредством сервиса «Госуслуги» 13.08.2024 года, то есть по истечении двадцатидневного срока на оплату штрафа со скидкой.

Согласно платежного поручения №2069, 19.08.2024 года ООО «Феникс-ВТБ» был оплачен штраф в сумме сумма

10.10.2024 года ООО «Феникс-ВТБ» направило в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО заявление о восстановлении срока на оплату штрафа со скидкой и возврате излишне перечисленных денежных средств (ШПИ 80514602858892). 

Согласно имеющегося в материалах дела отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80514602858892, указанное заявление получено МТУ Ространснадзора по ЦФО 25.10.2024 года.

Сведений о рассмотрении указанного заявления материалы дела не содержат и административным ответчиком суду не представлено.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что бездействие административного ответчика, выраженное в не рассмотрении в процессуальном порядке заявления ООО «Феникс-ВТБ», нарушает права административного истца и влечет для него правовые последствия, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регламентируется нормами глав 31 и 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл.12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.ч. 6 и 7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу указанных положений, к компетенции должностных лиц административного органа, относится рассмотрение по существу ходатайства о восстановлении пропущенного водителем срока для оплаты штрафа в льготном размере, по результатам рассмотрения которого должностное лицо выносит определение.

Принимая во внимание, что заявление ООО «Феникс-ВТБ» должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО не рассмотрено, определение, по результатам рассмотрения такого заявления, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО не вынесено, доказательств опровергающих доводы административного истца суду административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, выразившегося не рассмотрении заявления административного истца от 10.10.2024 года и не направлении письменного ответа по существу указанных в заявлении вопросов, в связи с чем заявленные требования в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации, признав ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь непосредственно положениями ст.45 (ч.2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 года N 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Таким образом, поскольку в силу выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, на должностном лице административного органа, лежит обязанность рассмотреть по существу вопрос о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по заявлению административного истца, с целью восстановления нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о возложении на МТУ Ространснадзора по ЦФО обязанности в течение 10 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу рассмотреть заявление ООО «Феникс-ВТБ» от 10.10.2024 о восстановлении срока на уплату штрафа по постановлению №10673611240248383014 от 23.07.2024 года и направить ООО «Феникс-ВТБ» ответ на заявление в установленные законом сроки.

В соответствии с пп.1 п.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку судом были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно ст.103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Принимая во внимание, что заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика МТУ Ространснадзора по ЦФО в пользу административного истца ООО «Феникс-ВТБ» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме сумма, которые документально подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ФЕНИКС-ВТБ» к МТУ Ространснадзора по ЦФО о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МТУ Ространснадзора по ЦФО, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «ФЕНИКС-ВТБ» от 10.10.2024 года о восстановлении срока на уплату штрафа по постановлению №10673611240248383014 от 23.07.2024 года. 

Обязать МТУ Ространснадзора по ЦФО в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ООО «ФЕНИКС-ВТБ» от 10.10.2024 года о восстановлении срока на уплату штрафа по постановлению №10673611240248383014 от 23.07.2024 года и направить ООО «ФЕНИКС-ВТБ» ответ на заявление в установленные законом сроки.

Взыскать с МТУ Ространснадзора по ЦФО в пользу ООО «ФЕНИКС-ВТБ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья:Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 апреля 2025 года.