Дело № 2-1-44/2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи Мохова А. А.

при секретаре Богачёвой В. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белом Тверской области 2 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Королева, Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Сельскохозяйственному производственному кооперативу им. Королева, Администрации Бельского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на жилой дом 

<

адрес> в порядке приватизации.

Свои требования мотивировала тем, что в 1990 году ее семье колхозом им. Королева был предоставлен вышеуказанный жилой дом, как работникам данного предприятия. По этому месту жительства зарегистрированы с 16.07.1997 года. Между тем, документы о предоставлении данного жилого дома не сохранились, так как при реорганизации колхоза им. Королева предоставленный спорный жилой дом в собственность органов местного самоуправления не передан и по настоящее время состоит на балансе СПК им. Королева. При этом с 1990 года постоянно проживает в данном доме, пользуется земельным участком, несет платежи по оплате жилья и коммунальных услуг. Проводила капитальный ремонт дома, периодически проводит его косметический ремонт. Иного жилья не имеет. Ранее правом приватизации жилья не воспользовалась, информация о передаче дома колхоза им. Королева, СПК им. Королева в муниципальную собственность Бельского муниципального округа отсутствует. Ее супруг ФИО1 умер 25.12.2022 года, сама является инвалидом 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию. Считает, что за ней следует признать право собственности на вышеуказанный дом в порядке приватизации.

Истец ФИО2 и ее представитель на основании ордера – адвокат Соболева И. Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются расписки. 

Представитель ответчика - Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика - СПК им. Королева в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, почтовые отправления, направленные в его адрес, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения, при соблюдении положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, в связи с чем, дело на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности. 

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ГК РФ положения, регламентирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья определена, как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с абз.1 ст.2 упомянутого Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 данного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст.18 приведенного Закона РФ при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 38 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утратил силу с 29.03.2003 года) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абз.1 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация, не влияют на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992 года и подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию данных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Эти объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с копией паспорта, справкой ФИО2 с 16.07.1997 года зарегистрирована в доме 

<

адрес> (л.д.10). При этом истец является инвалидом 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию, что следует из справки МСЭ (л.д.11,30).

Как следует из выкопировок из трудовых книжек, трудовой книжки колхозника ФИО2 в период с 25.07.1992 года по 01.06.2014 года была трудоустроена в СХТ им. Королева (СПК им. Королева). ФИО1 с 10.06.1991 года по 16.06.1992 года был трудоустроен в ТОО им. Королева (КСХП им. Королева) (л.д.12-16).

ФИО1 умер 26.12.2022 года, что усматривается из свидетельства о смерти (л.д.17).

Постановлением Главы Администрации Бельского района от 16.06.1992 года № 83 произведена регистрация Устава коллективного сельскохозяйственного предприятия им. Королева (л.д.18).

В соответствии с квитанцией СПК им. Королева задолженность по квартплате за 2018-2023 годы за ФИО2 отсутствует (л.д.19).

Согласно справкам Бельского участка Юго-западного округа «АтомЭнергоСбыт» Тверь и МБУ «БелКоммунСервис» ФИО2, проживающая в доме 

<

адрес> задолженности по электроэнергии и по холодному водоснабжению не имеет (л.д.20-21).

Архивный сектор отдела организационной работы и муниципальной службы информацией о передаче жилых домов колхоза им. Королева, СПК им. Королева в муниципальную собственность Бельского района, а также муниципального округа не располагает (л.д.22).

В соответствии с техническим паспортом жилой дом 

<

адрес> имеет ДД.ММ.ГГГГ год постройки, общую площадь 

<

данные изъяты> кв. м., в том числе жилую 

<

данные изъяты> кв. м. (л.д.23-25). 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, имеет площадь 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый №, относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.26-28).

Из справки Администрации Бельского муниципального округа следует, что ФИО2 право приватизации жилого фонда на территории Бельского муниципального округа с 01.07.1991 года по настоящее время не использовала (л.д.29).

Как следует из Выписки из реестра муниципальной собственности Бельского муниципального округа Тверской области спорный жилой дом в данном реестре не значится (л.д.43), в информационной базе федерального имущества также отсутствует (л.д.44).

Сообщением Оленинского отделения ГБУ «ЦКО и ТИ» подтверждается, что сведения о спорном жилом доме в архивах отделения отсутствует, инвентаризация не проводилась (л.д.60).

Сообщением Администрации Бельского муниципального округа Тверской области подтверждается, что жилой дом 

<

адрес> не является собственностью муниципального образования Бельский муниципальный округ, в связи с чем, не имеет права распоряжаться данным домом, тем более передавать гражданам в порядке приватизации (л.д.56).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о спорном жилом доме также отсутствуют (л.д.52).

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что спорный жилой дом в муниципальную собственность не передан, в связи с чем, истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилья.

Между тем, не внесение спорного жилого дома в реестр муниципальной собственности, не препятствует истцу в реализации конституционных прав, гарантированных ст.35 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, являются вопросами местного значения поселения. В данном конкретном случае - вопросами местного значения Администрации Бельского муниципального округа Тверской области.

В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является защита путем признания права.

Как разъяснено в п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Более того, в постановлении Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года № 25-П сформулирована правовая позиция общего характера, согласно которой государство, закрепившее право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность ее реализации. Государство гарантирует при передаче имущества в собственность соблюдение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, что допустимо в случаях, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Как установлено судом, спорный жилой дом, который истец просит передать ему в собственность, не относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации.

В статье 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации он вправе обратиться в суд. При этом способы защиты нарушенного права на приватизацию упомянутым законом не ограничены. В ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав указано признание права, т. е. требование, с которым истец и обратилась в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2, как лицо, проживающее в спорном жилом помещении на момент издания и действия Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и ранее не участвовавшее в приватизации жилья, имеет право, предусмотренное ст.ст.1,2,6 и 11 упомянутого закона, приватизировать, то есть приобрести в собственность занимаемое жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв. м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 6 мая 2024 года.

Судья А. А. Мохов