Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-794/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года *** в части отказа во включении периода работы с 01.01.1995 по 20.12.2000 в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации Детский сад № 95 города Братска общей продолжительностью 05 лет 11 месяцев 23 дня, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - незаконным; возложить обязанность включить период с 01.01.1995 по 20.12.2000 в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации Детский сад № 95 города Братска общей продолжительностью 05 лет 11 месяцев 23 дня, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2018; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указала, что 19.11.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ *** ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии. В соответствии с указанным решением ее педагогический стаж на момент обращения составил 19 лет 03 месяца 03 дня. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Пенсионный фонд не включил период ее работы с 01.01.1995 по 20.12.2000 в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации Детский сад № 95 города Братска общей продолжительностью 05 лет 11 месяцев 23 дня.

С решением ответчика не согласна.

В период с 01.01.1995 по 20.12.2000 она работала в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации Детский сад № 95 города Братска, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, аналогичные периоды работы в должности воспитателя в той же образовательной организации засчитаны Пенсионным фондом в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, действующий на основании заявления, ФИО2, исковые требования поддержали по доводам и основаниям изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 Управлением Пенсионного фонда период с 01.01.1995 по 20.12.2000 не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности истца в связи с тем, что в данный период согласно записям в трудовой книжке, архивной справке от 02.04.2018 №218 она работала воспитателем в я/с №95, а такой вид учреждений не предусмотрен Списками. 

Согласно Уставу, регистрационный номер 3658, учреждение, в котором работала истец, было зарегистрировано в администрации г.Братска как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад обшеразвивающего вида № 95» 20.12.2000.

Кроме того, из периода с 01.01.1995 по 20.12.2000, согласно Архивной справке от 02.04.2018 №218 ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы в периоды: с 05.01.1997 по 10.01.1997, с 05.05.1997 по 08.05.1997, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 31.07.1997 по 09.08.1997, с 05.01.1998 по 11.01.1998, с 30.07.1998 по 08.08.1998, с 19.10.1998 по 23.10.1998, с 05.01.1999 по 10.01.1999.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истцу принято обоснованно и правомерно

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. 

В соответствии с под.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовал до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067, действовал в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующий с 01.12.2002.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 19.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

В соответствии с оспариваемым решением на момент обращения стаж на соответствующих видах работ К.И.ВБ. составил 19 лет 3 месяца 3 дня, при требуемом 25 лет.

Из таблицы данных о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что период работы истца с 01.01.1995 по 20.12.2000 не включен в стаж педагогической деятельности.

При этом, согласно записей в трудовой книжки истца серии ***,, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, ФИО1, 08.09.1994 принята воспитателем в ясли-сад № 95, 31.12.1994 я/с 95 передан в подчинение Департаменту образования, 01.05.1999 присвоена II квалификационная категория в должности воспитателя 12 разряда, 31.01.2002 Дошкольное образовательное учреждение – детский сад 95 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 95», в настоящее время продолжает работать в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида № 95» муниципального образования г. Братска.

Как следует из справки от 02.04.2018, ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 95» МО г. Братска в должности воспитателя с 08.09.1994 по настоящее время. Работает полный рабочий день и полную рабочую неделю, отпусками без сохранения заработной платы и учебными отпусками не пользовалась. 

Из архивной справке № 218 следует, что с 08.09.1994 истец работает в я/с 95. По состоянию на 31.12.2009 выполняла полный объем учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы. В отпусках без сохранения заработной платы находилась: с 05.01.1997 по 10.01.1997, с 05.05.1997 по 08.05.1997, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 31.07.1997 по 09.08.1997, с 05.01.1998 по 11.01.1998, с 30.07.1998 по 08.08.1998, с 19.10.1998 по 23.10.1998, с 05.01.1999 по 10.01.1999. 

Согласно уставу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 95» МО г.Братска зарегистрированным за № 798 21.11.2011, учреждение является правопреемником детского сада-яслей № 95. Основной целью деятельности учреждения являются предоставление населению общедоступного дошкольного образования.

В соответствии с лицензией А 939253 № 54 от 14.08.1996, муниципальному дошкольному образовательному учреждению № 95 разрешалось осуществлять воспитательно-образовательную деятельность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что письменными материалами дела, пояснениями истца, подтверждается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 95, которое неоднократно переименовывалось, однако учреждение всегда выполняло одни и те же функции, связанные с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста, то есть относилось к дошкольному воспитательному учреждению, включенному в Списки. 

Тот факт, что дошкольное учреждение, в котором в спорный период осуществляла педагогическую деятельность истица, не предусмотрены Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периодов работы в дошкольном учреждении из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорные периоды определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно трудовой книжке, архивной справке, истица работала в ДОУ 95, в качестве воспитателя, работой в указанной должности была занята полный рабочий день. Представитель ответчика не оспаривает записи в трудовой книжке заявителя относительно занимаемой должности истицы.

При этом, детское учреждение переименовывалось без какого-либо изменения функций, о чем свидетельствуют представленные суду документы. Несмотря на неоднократные изменения наименования детского учреждения, основные цели деятельности учреждения остались прежними. Доказательств обратного, ответчиком представлено не было. Более того, иные периоды работы истицы в детском саду № 95 ответчиком засчитан в ее педагогический стаж.

Поскольку в спорные периоды истица работала воспитателем в дошкольном учреждении, обеспечивающем воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, при этом учреждение было создано и действовало в целях оказания образовательных услуг, воспитания детей дошкольного возраста, следовательно, данные наименования учреждения соответствуют Спискам должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для включения спорных периодов работы ФИО1 в стаж работы, на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, не подлежат зачету в специальный стаж работы истца периоды ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.01.1997 по 10.01.1997, с 05.05.1997 по 08.05.1997, с 02.06.1997 по 30.06.1997, с 31.07.1997 по 09.08.1997, с 05.01.1998 по 11.01.1998, с 30.07.1998 по 08.08.1998, с 19.10.1998 по 23.10.1998, с 05.01.1999 по 10.01.1999, поскольку положения пенсионного законодательства не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения пенсии по старости должны быть зачтены следующие периоды работы истца: с 01.01.1995 по 04.01.1997, с 11.01.1997 по 04.05.1997, с 09.05.1997 по 01.06.1997, с 01.07.1997 по 30.07.1997, с 10.08.1997 по 04.01.1998, с 12.01.1998 по 29.07.1998, с 09.08.1998 по 18.10.1998, с 24.10.1998 по 04.01.1999, с 11.01.1999 по 20.12.2000.

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, составил необходимые 25 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах, поскольку на момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ в г.Братске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (19.11.2018) ФИО1 выработала необходимый пед.стаж, суд пришел к выводу, что имеются правовые основания для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2018. 

При установленных обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2018 также подлежат удовлетворению. 

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из педагогического стажа истца спорных периодов работы, признания за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику с заявлением, суд пришел к выводу, что, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии следует признать незаконным.

Также суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика расходы по оплате государственной пошлины, подтвержденные чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 19 ноября 2018 г.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность: включить периоды работы ФИО1 с 01.01.1995 г. по 04.01.1997 г., с 11.01.1997 г. по 04.05.1997 г., с 09.05.1997 г. по 01.06.1997 г., с 01.07.1997 г. по 30.07.1997 г., с 10.08.1997 г. по 04.01.1998 г., с 12.01.1998 г. по 29.07.1998 г., с 09.08.1998 г. по 18.10.1998 г., с 24.10.1998 г. по 04.01.1999 г., с 11.01.1999 г. по 20.12.2000 г. в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации Детский сад № 95 города Братска в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 ноября 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в части возложения обязанности включить периоды работы с 05.01.1997 г. по 10.01.1997 г., с 05.05.1997 г. по 08.05.1997 г., с 02.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 31.07.1997 г. по 09.08.1997 г., с 05.01.1998 г. по 11.01.1998 г., с 30.07.1998 г. по 08.08.1998 г., с 19.10.1998 г. по 23.10.1998 г., с 05.01.1999 г. по 10.01.1999 г. в должности воспитателя в дошкольной образовательной организации Детский сад № 95 города Братска в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова