УИД №

Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года

Кировский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедовой А.М., при ведении протокола помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства», Управлению Имущественных и земельных отношений г. Махачкала, Управлению Росреестра по РД, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства», Управлению Имущественных и земельных отношений г. Махачкала, Управлению Росреестра по РД о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № б «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Кавказ», организованным решением Советского райсовета г. Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ № в, садоводческому товариществу «Кавказ» выделены земельные участки общей площадью 14.71 га, в том числе под дороги — 2.21 га.

ФИО1 в 1997 году принята в члены садоводческого товарищества «Кавказ», что подтверждается прилагаемой Членской книжкой садоводческого товарищества «Кавказ» №, в связи с чем, согласно выписке из протокола № Общего собрания садоводческого товарищества «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ, организованного решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ей выделен земельный участок № площадью 500 кв.м., расположенный в районе реки Кривая Балка (Сулакская зона), для ведения садоводства.

В целях реализации своего законного права на оформление права собственности на выделенный садоводческим товариществом «Кавказ» земельный участок, ФИО1 обратилась в Администрацию г. Махачкалы для предоставления услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», в чем ей было отказано Управлением имущественных и земельных

отношений г. Махачкалы. Отказ мотивировался тем, что согласно п.п.3 п.2.10.1 Административного регламента, утвержденного Администрацией г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29 - скотопрогон), то есть земельный участок располагается на землях скотопрогона, в связи с чем, отсутствует возможность передачи земельного участка в частную собственность.

С отказом истец категорически не согласна, считает его необоснованным и несостоятельным, поскольку земельный участок был выделен в установленном законодательством порядке, на основании актов органов власти и органов местного самоуправления, изданных задолго до постановки земельного участка на кадастровый учет.

Истец в течение длительного времени добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком, регулярно оплачивает налоги и коммунальные услуги и никаких претензий со стороны органов власти в этой части к ней не предъявлялось.

На основании изложенного, просит:

исключить из государственного кадастрового учёта сведения о земельном участке №, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № в части границ земельного участка № площадью 500 кв.м., выделенных ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов № «б» «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Кавказ», расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> 

<

адрес> в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующие характерные точки границ соответственно координат X и Y: №

признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> 

<

адрес> соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: №

указать, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес> 

<

адрес> в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: №

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее и ее представителя участия.

Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки в судебное заседание представителя суд не известили.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, рассмотрение дела без их участия не просили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу статьи 70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7. 9. 11 - 21.1. 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

В порядке ч. 4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для 

ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Согласно решению исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № б садоводческому товариществу «Кавказ» выделен земельный участок площадью 14.71 га, в том числе под дороги - 2,21 га.

ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Кавказ», ей предоставлен земельный участок площадью 500 кв.м., за №, что подтверждается садоводческой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из протокола общего собрания садоводческого товарищества «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что на земельный участок ФИО1 подготовлен топографический план и межевой план и участок имеет следующие координаты X и Y: №

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Частью 4 пункта 9.1 названной статьи Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав собственности на указанные в этом пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Для регистрации права собственности в силу положений пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» помимо документа, удостоверяющего право, следует представить и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Так, согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений 

<

адрес> следует, что согласно п.п.3 п.2.10.1. Административного регламента, утвержденного Администрацией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения полностью или частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером № - скотопрогон), то есть земельный участок располагается на землях скотопрогона, в связи с чем, отсутствует возможность передачи земельного участка в частную собственность.

При изложенных обстоятельствах территория, на которой размещено СНТ «Кавказ», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки, имеющие статус земель сельскохозяйственного назначения, не входят и не могут входить в земли скотопрогонов, поскольку они в период с 1982 года по 1987 годы были исключены из земель скотопрогонов, выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях они используются в течение всего этого периода по настоящее время.

Как следует из материалов дела указанные земли, выделенные для организации садоводческих товариществ, как скотопрогон не используются.

Приведенные выше решения органов власти никем не отменены и не признаны недействительными, в связи, с чем они подлежат дальнейшей реализации в установленном порядке путем внесения изменений в земельнокадастровые документы, для этого не требуется принятие органами власти каких-либо новых решений, подтверждающих выделение этих территорий для организации садоводческих товариществ.

Факт постановки ответчиком земельного участка скотопрогона с кадастровым номером 05:50:000066:29 на кадастровый учет с наложением границ данного земельного участка на земельные участки садоводческих товариществ, фактически находящихся на данной территории задолго до проведения кадастровых работ по разграничению государственной собственности на указанный земельный участок, не свидетельствует о возникновении права Республики Дагестан на указанные земельные участки. Такое право в установленном законном порядке за Республикой Дагестан не зарегистрировано.

Кроме того, для разрешения допущенных технических ошибок при проведении кадастровых работ названных земель, законодательством установлен соответствующий порядок для внесения изменений или уточнений в существующие кадастровые документы.

В соответствии со статьей 1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в 

<

адрес>» и пунктом 13 Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства», землями скотопрогонов являются территории, выделенные в установленном порядке для беспрепятственного передвижения скота, стоянки и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

Статьей 2 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в 

<

адрес>» предусмотрено, что исходя из целевого назначения земли отгонного животноводства относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Из изложенного следует, что территория, на которой размещено СНТ «Кавказ», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Отсюда также следует, что названные земельные участки, по логике вещей, не входят и не могут входить в территорию земель скотопрогона, поскольку они в период с 1982 по 1987 годы были исключены из территории земель скотопрогона, выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях используются в течение всего этого периода и по сей день.

Пункт 4 статьи 27 ЗК, регулирующий оборотоспособность земель, не относит земли сельскохозяйственного назначения, к землям, изъятым из оборота.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется этим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в 

<

адрес>» содержит положения о том, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

В силу положений названных норм права приватизации земель сельскохозяйственного назначения не допускается, земли данной категории могут быть предоставлены только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем 5 лет, т. е. земли сельскохозяйственного назначения не изъяты из оборота, однако их оборот является ограниченным и допускается только в форме предоставления в аренду или во временное пользование.

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, пункта 6 статьи 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Для регистрации права собственности достаточно предоставления одного из перечисленных документов перечня, который и подтверждает право лица на обращение такого участка в собственность.

К тому же, в силу п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

На основании п. 6 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не допускается.

Таким образом, спорный земельный участок за № общей площадью 500 кв.м., был выдан истцу на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Кавказ». Истец с момента получения указанного участка для садоводства и огородничества открыто и добросовестно им владел и со всей ответственностью нес бремя содержания данного земельного участка, своевременно уплачивая все необходимые взносы, что подтверждается членской книжкой садовода №.

Пункт 4 статьи 27 ЗК, регулирующей оборотоспособность земель, не относит земли сельскохозяйственного назначения, к землям, изъятым из оборота.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется этим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Статья 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в 

<

адрес>» содержит положения о том, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации.

Такие же нормы относительно того, что земли сельскохозяйственного назначения, к которым по целевому назначению относятся и земли отгонного животноводства, не могут быть приватизированы, предусмотрены статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из приведенного анализа совокупности норм права, в частности, пункта 6 статьи 27 ЗК РФ в его взаимной и системной связи с положениями статьей 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения не подлежат приватизации, в том числе предоставлению в частную собственность.

Однако, ЗК РФ применительно к относящимся к землям сельскохозяйственного назначения садовым, огородным и дачным земельным участкам исключил все ограничения в обороте.

Как указано выше, согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определив тем самим оборот земель сельскохозяйственного назначения только в форме и пределах, предусмотренных этим законом, который не допускает свободный оборот этих земель.

Пунктом 7 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что действие пункта 6 этой статьи, которое ограничивает свободный оборот земель сельскохозяйственного назначения, не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Тем самим, законодатель исключил относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки из числа земель, в отношении которых установлены ограничения в обороте земель, что означает, что садовые, огородные и дачные земельные участки могут быть приватизированы, в том числе переданы в частную собственность на общих основаниях, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Соответственно, предусмотренное статьями 1 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статьей 11 Закона Республики Дагестан «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ограничение оборота земель сельскохозяйственного назначения не распространяется и на садовые земельные участки, расположенные на землях отгонного животноводства, в том числе и на землях скотопрогонов.

Поэтому, относящиеся к землям отгонного животноводства, в том числе к землям скотопрогонов садовые земельные участки в силу положений федерального законодательства подлежат приватизации, в том числе и переданы в частную собственность, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу требований пункта 2 статьи 27 ЗК РФ и пункта 5 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельное законодательство Республики Дагестан, ограничив оборот земель сельскохозяйственного назначения и не предусмотрев подобное исключение из ограничений в обороте этих земель, в том числе и земель скотопрогонов, вступил в противоречие с федеральным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ГПК РФ, если нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации не соответствует федеральному нормативному правовому акту, который является актом, имеющим большую юридическую силу, суд должен применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Для определения границ земельного участка, накладки на земельный участок определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам экспертного учреждения НСЭ ООО «СУДЭКС».

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

Соответствуют ли фактические границы земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> площадью 500 кв. м., его границам по первичным землеотводным документам и границам, указанным истцом в исковом заявлении? Если не соответствуют, то представить описание и площадь не соответствий, отразить графически, а также представить варианты устранения несоответствий;

Располагается ли земельный участок, принадлежащий истцу, в границах земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Кавказ»? (в случае невозможности дачи ответа на этот вопрос указать, располагается ли земельный участок, принадлежащий истцу, в ряду других земельных участков СНТ «Кавказ» или расположен отдельно от них?)

Имеется ли накладка границ вышеуказанного земельного участка, принадлежащего истцу, на границы земельного участка с кадастровым номером № или границы других смежных земельных участков? Если да, то указать площадь накладки, отразить графически, представить описание, а также представить варианты устранения накладки;

Имеет ли земельный участок, принадлежащий истцу, признаки освоения (огорожен, имеются капитальные строения и др.) и используется ли под скотопрогон?

Согласно выводам заключения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ:

По вопросу №:

ответить, соответствуют ли фактические границы земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> №, его границам по первичным землеотводным документам, а именно по сведениям членской книжки садовода от 16.09.1997г., на имя ФИО1, и вписки из протокола № 8 общего собрания садоводческого некоммерческого

товарищества «Кавказ» от ДД.ММ.ГГГГ, так как данные документы не содержат графической части или координатного описания месторасположения границ участка.

фактические границы земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: 

<

адрес> балка, СНТ «Кавказ», участок №, его границам, указанным в исковом заявлении, соответствуют.

По вопросу №: определить, расположен ли земельный участок №, принадлежащий истцу, в границах земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Кавказ», на основании представленных материалов дела, не представляется возможным.

Согласно общедоступным данным геоинформационных систем картографического сервиса «Яндекс Карты», исследуемый земельный участок №, расположен в пределах границ СНТ «Кавказ».

Согласно порталу национальной системы пространственных данных (nspd.gov.ru), исследуемый земельный участок №, расположен в ряду других земельных участков СНТ «Кавказ», в частности, с земельным участком с кадастровым номером №, имеющим адрес: РД, 

<

адрес>, 

<

адрес>

По вопросу №: имеется пересечение (наложение) фактических границ земельного участка №, принадлежащего истцу, с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям выписки из ЕГРН от 13.02.2025г. Площадь пересечения (наложения), составляет 503 кв.м. Сведения о координатах характерных точек пересекающихся (накладывающихся) частей границ земельных участков, приведены в таблице №.

Таблица №.

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, X 

Координаты, Y 

ф1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

По вопросу №: земельный участок, принадлежащий истцу, огорожен, в границах земельного участка № возведено некапитальное сооружение - навес. Имеются явные признаки освоения.

Признаков использования земельного участка №, принадлежащего истцу, под скотопрогон, не выявлено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, принимая во внимание, что спорный земельный участок соответствует фактическим границам земельного участка, принадлежащего истцу, расположенного по адресу: 

<

адрес> балка, СНТ «Кавказ», участок №, а также имеются явные признаки освоения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Между тем, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по РД является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спор касается вопросов, не относящихся к компетенции Управления Росреестра по РД.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства», Управлению Имущественных и земельных отношений г. Махачкала, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Исключить из государственного кадастрового учёта сведения о земельном участке №, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № в части границ земельного участка № площадью 500 кв.м., выделенных ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов № «б» «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Кавказ», расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> 

<

адрес> в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующие характерные точки границ соответственно координат X и Y: №

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> 

<

адрес>, в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес> 

<

адрес> в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: №

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о (об):

исключении из государственного кадастрового учёта сведения о земельном участке №, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером № в части границ земельного участка № площадью 500 кв.м., выделенных ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов № «б» «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Кавказ», расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> 

<

адрес> в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующие характерные точки границ соответственно координат X и Y: №

признании право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Россия, 

<

адрес> в соответствии со следующими координатами согласно схеме расположения на кадастровом плане территории, указанном в межевом плане, а именно его следующих характерных точек границ соответственно координат X и Y: № отказать в полном объеме.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Махачкалы, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.М. Магомедова 

Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2025 года.