№ 2а-2963/2025

26RS0035-01-2025-005332-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 16.10.2025

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Охременко Т.Д.,

с участием прокурора - помощника прокурора Шпаковского района Клениной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании постановления об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края в интересах ФИО1 с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края проведена проверка доводов обращения ФИО1 на отказ администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в признании его нуждающимся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края поступило заявление ФИО1 о приеме его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории боевых действий (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером 26:11:020301:2293, площадью 79,6 кв.м., из которых жилая площадь составляет 27,4 кв.м. (подтверждено) и земельный участок с кадастровым номером №. площадью 684 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве собственности ФИО2. Согласно адресной справке, выданной отделом по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский» в указанном домовладении зарегистрировано 5 человек. В соответствии со сведениями ЕГРН запись о регистрации прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на недвижимое имущество отсутствует. В соответствии с контрактом о прохождении военной службы и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной войсковой частью 6962, младший сержант ФИО1 находился на выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республик. Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании протокола комиссии по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 06.11.2024, со ссылкой на п. 2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 6.1 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года №13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении. При расчете нуждаемости в жилом помещении были учтены ФИО1, его родители, а также члены семьи ФИО3, ФИО4, итого пять человек. Сам по себе факт родства не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи. Доказательства того, что указанные лица были в установленном законом порядке признаны членами одной семьи отсутствуют. На момент обращения ФИО1 с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он не является собственником жилых помещений. При таких обстоятельствах, у администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не имелось достаточных оснований для отказа в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении. Таким образом, постановление администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает права и законные интересы ФИО1 на обеспечение его жильем.

На основании вышеизложенного, просит суд:

- признать незаконным постановление администрации Шпаковского муниципального, округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ленинского района г.Ставрополя в признании его нуждающимся в жилом помещении,

- возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветеран боевых действий».

В судебном заседании прокурор Кленина О.А. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, не явился. 

Заинтересованное лицо ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, не явился. 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд с учетом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

На основании п. 4 ст. 27 п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации прокурор в праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч, 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.(ч. 2)

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч.3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (ч. 5).

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем (ч. 6).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 

Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом о прохождении военной службы и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной войсковой частью 6962, младший сержант ФИО1 находился на выполнении боевых задач в ходе специальной военной операции на территории ДНР и ЛНР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального округа СК с заявлением (вх. №) о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветеран боевых действий»

Постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на основании протокола комиссии по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на п. 2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, ст. 6.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае».

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 79,6 кв.м., из которых жилая площадь составляет 27,4 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 684 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2.

В соответствии с адресной справкой, выданной отделом по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский» в указанном домовладении зарегистрировано 5 человек (ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ годя рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, 15.06.11986 года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В силу ч.ч. 4-5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно постановлению администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения на территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установлена в размере 12 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно акта обследования жилищных условий гражданина, составленного председателем уличного комитета ул. ФИО6 Е.А. и членов комиссии ФИО3, ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, занимаемое жилое помещение в доме ФИО2 состоит из двух комнат, общей площадью 79,6 кв. м., жилая площадь 27,4 кв. м.. Комнаты изолированные. Дом благоустроен. На данной жилой площади проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со сведениями ЕГРН запись о регистрации прав, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на недвижимое имущество отсутствует.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ административного ответчика в признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по категории «ветеран боевых действий» препятствует его семье в улучшении жилищных условий, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Суд считает, что оспариваемое постановление административного ответчика нарушает его права и законные интересы как ветерана боевых действий.

Отказ администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконным.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в п. 26 разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. 

При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку оспариваемое решение администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края признано судом незаконным, при этом в соответствии с законом за административным ответчиком сохраняется возможность принятия решения по существу вопроса, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветеран боевых действий» с учетом им заявления и приложенных к нему документов.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах ФИО1 к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании постановления об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Шпаковского муниципального, округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании его нуждающимся в жилом помещении.

Возложить на администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его, в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025