Дело № 2- 83/2018

Р Е Ш Е Н И Е

.

Именем Российской Федерации.

12 февраля 2018 г. г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С., 

с участием представителя истца - ФИО1, действующей по доверенности, представителя Администрации г.п. 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ ФИО2, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка, 

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав на то, что ей на основании постановления Администарции муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на срок 

<

данные изъяты> года. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №зем зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома и надворных построек от ДД.ММ.ГГГГ № №-104 сроком до ДД.ММ.ГГГГ До окончания договора аренды истицей были построены на участке баня и фундамент дома.

Истец обращался в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства дома. Ответчик отказал в заключении аренды. Администрация г.п. 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ после истечения срока аренды в суд требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявляла.

Истец просил обязать ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в трех экземплярах, подписать и направить их для подписания ФИО3

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.п. 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ ФИО2 исковые требования признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты нарушенных: гражданских прав, в том числе признание права, восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий или создающие угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации муниципального района 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, между Администрацией МР 

<

адрес> РБ и истицей ФИО3 заключен договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истице предоставлен на праве аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

адрес>, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на срок 

<

данные изъяты> года. Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РБ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение 

<

данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома и надворных построек сроком до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка.

Как указано истицей в исковом заявлении, на испрашиваемом земельном участке в период действия договора аренды ею возведен фундамент жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе администрации г.п. 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ с заявлением, в котором просила предоставить ей земельный участок под кадастровым номером 

<

данные изъяты>, находящийся по адресу: 

<

адрес>, без проведения торгов на праве аренды на срок 

<

данные изъяты>.

Главой администрации г.п. 

<

адрес> МР 

<

адрес> РБ в адрес истицы направлено письмо за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ей отказано в предоставлении земельного участка, так не предоставлены копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства литера А объект индивидуального жилищного строительства, на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году истец построил фундамент - объект незавершенного строительством, степень готовности 20 %.

Суд, анализируя указанный ответ, считает, что оснований для признания его незаконным нет, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного выше следует, что фактически строительство на участке, расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, велось истцом в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Постройка, расположенная по адресу: РБ, 

<

адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером 02:13:110401:310.

Таким образом, единственным препятствием оформления права истца на аренду земельного участка является то, что право собственности истца на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Иным способом истец не может защитить свои права, поэтому с учетом изложенного и, руководствуясь принципом справедливости, суд считает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> об обязании подготовить проект договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РБ, 

<

адрес>, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в трех экземплярах, подписать и направить их для подписания ФИО3

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна. Подпись. О.А.Коровина

Судья Бирского межрайонного суда: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 2-83/2018 Бирского межрайонного суда РБ