№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а – 30/2025

с. Армизонское 04 марта 2025 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.В.,

при секретаре Черепанове М.В.,

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Порываева С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства - в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт памятника - Братская могила борцов за установления Советской власти 1921, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Требования мотивированы тем, что проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности, а также в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) установила, что памятник - Братская могила борцов за установления Советской власти 1921, расположенный в 

<

адрес> находится в ненадлежащем состоянии: на стеле имеются частичные разрушения, потертости и сколы, краска почти на всей поверхности выцвела и отслоилась, дверь калитки, ведущей к памятнику, сломана и отходит от деревянного забора ограждения, в заборе имеются проломы, отсутствует часть деревянных реек ограждения. Меры, направленные на сохранение памятника, органом местного самоуправления сельского поселения не предпринимаются. В результате бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по сохранению памятника, прокуратурой в адрес главы Прохоровского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено и сообщено, что меры по ремонту и обеспечению сохранности памятника будут приняты в летний период 

<

адрес>

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представила, возражений (отзыв) в суд не направила.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ № 73, Закон) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 7 ФЗ № 73 гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу ст. 9.3 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов (п. 1); государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (п. 2).

В соответствии со статьей 10 этого же Закона меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют в том числе местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы.

В силу п. 1 ст. 33 названного закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. 

Пунктами 1, 2 ст. 48 ФЗ № 73 предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 42 ФЗ № 73 под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Статьей 43 предусмотрено, что под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 1 ст. 45 ФЗ № 73).

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень имущества, предполагаемого к передаче из муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> муниципальный район в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес> сельское поселение 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, в том числе Братская могила борцов за установления Советской власти 1921, по адресу: 

<

адрес> в 68 метрах севернее 

<

адрес>, назначение: объект культурного наследия регионального значения (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ объект Братская могила борцов за установления Советской власти 1921, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> передан в муниципальную собственность муниципального образования 

<

адрес> сельское поселение 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, что подтверждается актом приема-передачи (л.д. 21-22).

В ходе прокурорской проверки установлено, что на вышеуказанном памятнике регионального значения имеется: на стеле частичные разрушения, потертости и сколы, краска почти на всей поверхности выцвела и отслоилась, дверь калитки, ведущей к памятнику, сломана и отходит от деревянного забора ограждения, в заборе имеются проломы, отсутствует часть деревянных реек ограждения, что подтверждается представленными фотографиями (л.д. 32-35). Наличие данных разрушений не оспаривается административным ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ Главе 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района прокурором 

<

адрес> направлено представление об устранении нарушений закона (л.д. 8-9).

Из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время не предоставляется возможным организовать и провести ремонтно-восстановительные работы памятника, расположенного на территории 

<

адрес> сельского поселения ввиду погодных климатических условий, а также отсутствия денежных средств на содержания объектов культурного наследия. В летний период ДД.ММ.ГГГГ. запланирован ремонт памятника (л.д. 10).

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанный в иске объект культурного наследия является собственностью 

<

адрес> сельского поселения, на администрацию которого законом возложена обязанность по его сохранности, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не исполняется федеральное законодательство, направленное на защиту культурного наследия (памятников истории и культуры), что является недопустимым и нарушает гарантированные законодательством права граждан на сохранность объектов культурного наследия и получение достоверных сведений об объекте культурного наследия, в связи с чем, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика об отсутствии финансирования для сохранения объектов культурного наследия суд отклоняет, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия в бюджете денежных средств, которые возможно использовать для проведения соответствующих работ по сохранению указанного объекта.

При наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, вопрос об отсрочке исполнения решения суда по заявлению администрации может быть разрешен в порядке ст. 189 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

В силу указанных норм закона, суд считает необходимым установить срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика суд не взыскивает. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>.

Возложить на администрацию 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> обязанность произвести ремонт памятника – Братская могила борцов за установления Советской власти 1921, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Судья Е.В. Максимова.