Гражданское дело № 2-64/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года город Карачаевск

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Байрамкуловой А.А., 

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 С-А.,

представителя ответчика Администрации Карачаевского муниципального района - ФИО3

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, Администрации Карачаевского муниципального района об устранении препятствий в пользовании земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4., Администрации Карачаевского муниципального района и просит: признать недействительным постановление Главы Карачаевского муниципального района от 15.10.2008 года № 293 о предоставлении в аренду земельного участка ФИО4; признать недействительным договор аренды земельного участка № 09:09:0011101:41 заключенный между Администрацией Карачаевского муниципального района и ФИО4 от 04.12.2008 года № 79; исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка № 09:09:0011101:41, расположенного слева от Федеральной автомобильной дороги А-15 Черкесск-Домбай" район 80км+550 м для ведения пчеловодства площадью 12 802 кв.м.; устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенного по адресу РФ, КЧР, Карачаевский район, Верхне-Тебердинское сельское поселение, урочище Гымылдык Аягы, кад. №09:09:0011101:74, площадью 140987 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.; обязать ФИО4 демонтировать металлические ворота, установленные на съезде с федеральной автомобильной дороги, а также ограждение земельного участка со стороны съезда с федеральной автомобильной дороги по границе земельного участка № 09:09:0011101:41, расположенного слева от Федеральной автомобильной дороги А-15 Черкесск-Домбай" район 80км+550 

В ходе судебного разбирательства представителем истца были уточнены исковые требования и в последней редакции, истец просит: признать недействительным постановление Главы Карачаевского муниципального района от 15.10.2008 года № 293 о предоставлении в аренду земельного участка ФИО4; признать недействительным договор аренды земельного участка № 09:09:0011101:41 заключенный между Администрацией Карачаевского муниципального района и ФИО4 от 04.12.2008 года № 79; исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка № 09:09:0011101:41, расположенного слева от Федеральной автомобильной дороги А-15 Черкесск-Домбай" район 80км+550 м для ведения пчеловодства площадью 12 802 кв.м.; обязать ФИО4 демонтировать металлические ворота, установленные на съезде с федеральной автомобильной дороги на ширину съезда 6,12 метров со стороны федеральной автомобильной дороги по границе земельного участка № 09:09:0011101:41, расположенного слева от Федеральной автомобильной дороги А-15 Черкесск-Домбай" район 80км+550 м, а также демонтировать ограждение, установленное на дороге с северной стороны участка истца на ширину 3,90 метром, которое препятствует проезду к земельному участку с кадастровым номером 09:09:0011101:74, обязав ответчика не чинить препятствия для проезда истцу на свой земельный участок с кадастровым номером №09:09:0011101:74 через имеющуюся дорогу площадью 381 кв.м протяженностью 81,8 метров, в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 от 17.04.2019 года с приложенными чертежами (схемами) и с координатами границ дороги

При этом истец ссылается на то обстоятельство, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: Карачаевский район Верхне-Тебердинское сельское поселение, урочище Гымылдык Аягы, кад. № 09:09:0011101:74, площадью 140987 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Севернее, принадлежащего ему земельного участка, расположен земельный участок ответчицы ФИО4 с кадастровым № 09:09:0011101:41, категория земель - сельскохозяйственного назначения. В октябре 2018 года ответчица возвела огорождение своего земельного участка, оборудовала металлическими воротами съезд с федеральной дороги "Черкесск-Домбай", ведущий к его участку. Обратившись 6 ноября 2018 года с заявлением к Главе администрации Карачаевского муниципального района, в котором просил дать разъяснения по поводу установки забора преграждающего доступ к его участку, на что получил ответ, что его земельный участок и участок ответчицы предоставлены на законных основаниях. Вместе с тем ситуация так и осталась спорной. С ответчицей так же не удалось разрешить ситуацию. Согласно ответа на адвокатский запрос от 7.12.2018 года Филиалом КУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства в г. Черкесске следует, что обустройство съезда, который перекрыт ответчицей, производилось в 2009 году, данный съезд имеет капитальное покрытие и обустроен техническими средствами дорожного движения. На основании данных поступивших из Администрации Карачаевского муниципального района на запрос адвоката от 7.12.2018 года видно, что земельный участок, который использует ответчица, был ей предоставлен на основании Постановления Главы Карачаевского муниципального района от 15.10.2008 года № 293, согласно которому был заключен аренды земельного участка с ФИО4 на 49 лет. Из приложенных к ответу документов кадастрового учета съезд, который в настоящее время перекрыт воротами и забором вошел в состав всего переданного ответчице земельного участка. Каких-либо ограничений по поводу не допустимости занятия и единоличного использования указанного съезда с федеральной автодороги ни в договоре ни в кадастровом паспорте не содержится. Действиями по установке металлических ворот и забора ответчица фактически преградила доступ к своему участку. Считает, что включение данного съезда в общую площадь при предоставлении земельного участка в аренду ответчице, нарушает его права. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО1. с участием его представителя.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила и не просила о рассмотрении иска в ее отсутствие, хотя была уведомлена о времени и месте проведения слушания. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО4 

Представитель ответчика ФИО4- ФИО6 в судебное заседание, не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного разбирательства не просил. Согласно, письменных возражений просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Карачаевского муниципального района в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в г.Черкесске в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении иска в её отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

В судебном заседании 26.02.2019 г. представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в г.Черкесске ФИО7 пояснила, съезд, о котором идет речь в данном споре, оборудован согласно всем нормативам, обслуживается и ремонтируется и находится в собственности Российской Федерации. 

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно записи в Едином государственном реестре недвижимости правообладатель земельного участка с кадастровым номером: 09:09:0011101:74 расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, Верхне-Тебердинское сельское поселение, урочище Гымылдык Аягы, площадью 140987 кв.м. является ФИО8, что подтверждается соответствующей выпиской от 27.11.2018 года № 09/050/010/2018-578.

11 августа 2008 года ФИО4 обратилась с заявлением к главе Карачаевского района о предоставлении земельного участка расположенного слева от федеральной автодороги «Черкесск-Домбай» на 81 км. для пчеловодства площадью 1,02 га. 

В издании газеты «День Республики» № 162 (17516) за 2 сентября 2008 года опубликовано объявление о предоставлении Администрацией Карачаевского муниципального района в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в урочище Гымылдык Аягы, слева от ФАД Черкесск-Домбай, район 80 км+550 м., для ведения пчеловодства, площадью 12802 кв.м. 

На основании постановления Главы Карачаевского муниципального района от 15 октября 2008 года № 293 ФИО4 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 12802 квадратных метров, расположенный в урочище «Гымылдык Аягы» слева от Федеральной автомобильной дороги «Черкесск-Домбай», район 80 км + 550 м для ведения пчеловодства.

В соответствии с указанным постановлением между Администрацией Карачаевского муниципального района (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) 04 декабря 2008 года заключен договор аренды №79 вышеуказанного земельного участка на 49 лет, данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2018 года № 09/050/010/2018-579.

Как следует из объяснения сторон и предоставленного суду фотоматериала, ответчиком ФИО4 земельный участок огорожен по периметру.

По ходатайству представителя истца были проведены кадастровые работы для определения координата проезда, от съезда дороги проходящей через земельный участок с кадастровым номером 09:09:0011101:41, расположенного слева от Федеральной автомобильной дороги А-15 Черкесск-Домбай" район 80 км + 550 м к земельному участку с кадастровым номером №09:09:0011101:74

Как следует из Заключения кадастрового инженера ФИО5 от 17.04.2019 г. в результате проведения кадастровых работ выявлено, что площадь указанной дороги составляет 318 кв.м., протяженность 81,8 м. 

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абзац 1 пункта 2).

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. 

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов (пункт 1). Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (пункт 3). Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (пункт 5). Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 7). Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (пункт 11).

Проверив установленные в судебном заседании обстоятельства предоставления земельного участка ФИО4 в аренду на соответствие вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу о том, что администрацией Карачаевского муниципального района не допущены нарушения процедуры предоставлении земельного участка.

При изложенных обстоятельствах требование истца о признании недействительным постановление Главы Карачаевского муниципального района от 15.10.2008 года № 293 о предоставлении в аренду земельного участка ФИО4; признании недействительным договора аренды земельного участка № 09:09:0011101:41 заключенный между Администрацией Карачаевского муниципального района и ФИО4 от 04.12.2008 года № 79; признается необоснованным и удовлетворению не подлежит. Как следствие, подлежит отклонению требование истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка № 09:09:0011101:41, расположенного слева от Федеральной автомобильной дороги А-15 Черкесск-Домбай" район 80км+550 м для ведения пчеловодства площадью 12 802 кв.м

Относительно требования об обязании ответчика не чинить препятствий в пользовании проездом к земельному участку истца и демонтировать ворота. 

Как установлено в судебном заседании, на земельном участке ФИО4 расположен съезд к федеральной дороге "Черкесск-Домбай", ведущий к земельному участку ФИО1

Пояснения, представителя истца сводилось к тому, что в октябре 2018 года ответчица возвела огорождение своего земельного участка, оборудовала металлическими воротами съезд с федеральной дороги "Черкесск-Домбай" и указанные действия ответчицы нарушает права собственника. При необходимости истец не имеет возможности использовать грузовой транспорт для транспортировки грузов на участок и соответственно с него. Единственной оборудованной дорогой, ведущей к его участку, является именно этот съезд. 

Согласно пояснениям представителя Филиала федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в г.Черкесске и ответа директора филиала на запрос, что съезд с федеральной автодороги А-55 Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия на км 81+591 слева оборудован в 2009 году согласно всем нормативам. Имеет капитальное покрытие и обустроен техническими средствами организации дорожного движения. Согласно требованиям п.6 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», количество пересечений, съездов и выездов должно быть возможно меньшим. Пересечения и примыкания на дорогах вне пределов населенных пунктов предусматривают, на дорогах II категории не чаще через- 5 км.

Судом учитывается и тот факт, что согласно имеющимся в деле фотоматериалам, плана спорного земельного участка, в результате принятия ответчиком ФИО4 мер по ограждению предоставленного ей в аренду земельного участка, был заблокирован въезд на территорию принадлежащего истцу ФИО8 земельному участку, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Карачаевский район, Верхне-Тебердинское сельское поселение, урочище Гымылдык Аягы, площадью 140987 кв.м. На данном земельном участке имеется проезд, включенный ответчиком в площадь своего земельного участка, который являлся участком общего пользования.

Между тем, в части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации указано, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Следовательно, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, поскольку приведенные в нем доводы основаны на нормах действующего законодательства и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО4, Администрации Карачаевского муниципального района об устранении препятствий в пользовании земельным участком – удовлетворить частично.

Обязать ФИО4 демонтировать металлические ворота, установленные на съезде с федеральной автомобильной дороги на ширину съезда 6,12 метров со стороны федеральной автомобильной дороги по границе земельного участка № 09:09:0011101:41, расположенного слева от Федеральной автомобильной дороги А-15 Черкесск-Домбай" район 80км+550 м, а также демонтировать ограждение, установленное на дороге с северной стороны участка истца на ширину 3,90 метром, которое препятствует проезду к земельному участку с кадастровым номером 09:09:0011101:74, обязав ответчика не чинить препятствия для проезда истцу на свой земельный участок с кадастровым номером №09:09:0011101:74 через имеющуюся дорогу площадью 381 кв.м протяженностью 81,8 метров, в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5 от 17.04.2019 года с приложенными чертежами (схемами) и с координатами границ дороги

В удовлетворении остальной части искового заявления - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 5 июля 2019 года.

Судья 

Карачаевского районного суда Ш.И.Батчаев