дело № 2- 290/2017

стр. отчета 2.171

Решение

Именем Российской Федерации

«14» декабря 2017 года г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Рудиковой Н.В.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес>, в котором просил признать за собой право собственности на реконструированный жилой дом площадью 81,7 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании, поддерживая исковое заявление указал, что является собственником вышеуказанного жилого дома. 05 сентября 1986 года жилой дом, общей площадью 32,33 кв.м. с земельным участком, он приобрел у ФИО3 С целью улучшения жилищных условий, без получения разрешения, поскольку не знал, что для реконструкции необходимо разрешение, осуществил реконструкцию данного жилого дома, в результате которой его площадь была увеличена, с 32,33 кв.м. до 81,7 кв.м. Произведенная реконструкция не нарушает прав и интересов других лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан. В связи с чем, истец просит признать за ним права собственности на реконструированный жилой дома, общей площадью 81,7 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>. От исковых требований о сохранении как единый объект недвижимости реконструированном состоянии на основании ч.4 ст. 29 ЖК РФ истец отказался.

Представитель ответчика администрации Мглинского района Брянской области ФИО2 не возражает против удовлетворения данного иска.

Свидетель ФИО5 показала, что в 1986 году они с мужем ФИО1 приобрели дом по адресу :

<

адрес>. С тех пор неоднократно его достраивали. Она не возражает, что право собственности на дом будет оформлено на ФИО1

Свидетель ФИО6 пояснил, что он является сыном истца ФИО1 и не возражает, что право собственности на дом будет оформлено на его отца.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Так, 05 сентября 1986 года, истец ФИО1 купил у ФИО3 жилой дом, общей площадью 32,33 кв.м. с земельным участком, который был предоставлен для строительства жилого дома в бессрочное пользование, расположенный по адресу 

<

адрес>., что подтверждается копией договора (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Мглинского района Брянской области № 453 была изменена нумерация жилых домов по 4 

<

адрес>. Жилой дом принадлежащий ФИО1 в настоящее время имеет адрес: 

<

адрес> (л.д.5).

Истец, проживая в жилом доме с 1986 года, с целью улучшения жилищных условий, произвел реконструкцию дома, провел в дом газ, водопровод, возвел пристройку, согласно техническому паспорту, сделанного истцом в 1994 году, общая площадь дома составляла 69 кв.м. (л.д.7).После 1994 года истец сделал пристройку с туалетом и коридором, общая площадь домовладения, согласно техническому плану здания, выполненного для кадастровых работ от 28 сентября 2017 года составляет 81.7 кв. м (л.д.16).

Таким образом, истец произвел реконструкцию жилого дома в результате чего общая площадь жилого дома расположенного по адресу: г

<

адрес>, увеличилась с 32,33 кв.м. до 81,7 кв.м. Разрешение на реконструкцию дома и возведение к нему пристройки истцом не было получено, поскольку, как он указал в судебном заседании, он не знал, что нужно получить разрешение.

Согласно ст.219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» – строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно статей 30 - 32 Земельного кодекса РФ строительство может осуществляться только на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Частью 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение гражданам вместе с этим объектом переходит право пользования земельными участками.

Нормой пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено: если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

В силу приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование как до 01 января 1991 года, так и после названной даты, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли. В соответствии с пунктами 9 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункты 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст.52 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов могут осуществляться физическими и юридическими лицами при соответствии их требованиям законодательства РФ на основании соответствующих разрешений. Согласно ст. 55 этого же Кодекса для ввода объекта в эксплуатацию после окончания его строительства, капитального ремонта или реконструкции требуется разрешение.

Истец такое разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого помещения получить не может, так как предварительного разрешения в органе местного самоуправления на реконструкцию дома не получил, т.е. осуществил ее самовольно. 

Поскольку в результате возведения пристройки к дому изменилась его общая и жилая площадь, состав помещений жилого дома и их функциональное назначение, то это следует признать реконструкцией жилого дома. При отсутствии правоустанавливающих документов на жилой дом в реконструированном виде истец лишен возможности зарегистрировать на него право собственности, так как такая постройка является самовольной.

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По делу установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства и расположенным на нем жилым домом площадью 81.7 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец предпринял меры к легализации реконструированного жилого дома путем обращения с заявлением в администрацию Мглинского района, где ему было отказано в получении разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома. В ходе выездной проверки было установлено, что работы по реконструкции жилого дома были выполнены без нарушений градостроительного регламента (л.д.42).

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что реконструированный жилой дом находится на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве собственности истцу, его сохранение в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует разрешенному использованию участка, технические характеристики которого отвечают установленным требованиям, то суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования. 

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Мглинского района Брянской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО1 на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 81,7 кв.м.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости ФИО1 на жилой дом, общей площадью 81,7 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Мглинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Рудикова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12. 2017 г.