УИД 61RS0012-01-2020-004968-73 Дело №2-228/2021

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 02.07.2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) от 05.10.2020 №532705/20 в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности (стаж на соответствующих видах работ (Список 2) составил 00 лет 00 мес. 00 дней). В страховой стаж не были включены периоды работы с 01.11.1992 года по 23.01.1994 года, с 20.01.1996 года по 30.03.1996 года, с 24.01.1994 года по 06.12.1994 года, с 07.12.1994 года про 19.01.1996 года, с 01.04.1996 года по 11.11.1998 года, с 12.11.1998 года по 16.08.2000 года, когда истец работал в должности грузчика на погрузочно-разгрузочном участке №1 цеха №6, механика по подвижному составу железнодорожного участка цеха №6 и слесаря-ремонтника на погрузочно-разгрузочном участке №1, №2 цеха №6 ОАО Волгодонского химического завода им.50-летия ВЛКСМ.

Ссылаясь на то, что истец работал во вредных условиях и имеет право на досрочную пенсию, полагая, что справки работодателя от 08.07.2020 года являются доказательствами данного обстоятельства, а не включение вышеуказанных периодов работы в льготный стаж нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение, истец первоначально просил суд обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1992 года по 01.01.1993 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), в 1993 году (с 01.01.1993 года) - 272 рабочих дня, что соответствует 01 г. 01 мес.01 дню, в 1994 году – 209 рабочих дней, что соответствует 10 мес. 4 дням, в 1995 году – 181 рабочих дней, что соответствует 08 мес. 16 дням, в 1996 году - 227 рабочих дней, что соответствует 11 мес. 00 дням, в 1997 году – 194 рабочих дня, что соответствует 09 мес. 04 дням, в 1999 году – 201 рабочий день, что соответствует 09 мес. 14 дням, в 2000 году – 141 рабочий день, что соответствует 06 мес. 19 дням, и назначить пенсию с момента подачи заявления - с 02.07.2020 года.

В последствие истцом ФИО1, в лице представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ, подано заявление об уточнении исковых требований, в котором истец окончательно просил суд необоснованным решение ГУ УПФР в г. Волгодонске от 05.10.2020 года, и обязать ГУ УПФР в г. Волгодонске включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1992 года по 01.01.1993 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), в 1993 году - 272 рабочих дня, в 1994 году – 209 рабочих дней, в 1995 году – 181 рабочий день, в 1996 году - 227 рабочих дней, в 1997 году – 194 рабочих дня, в 1999 году – 201 рабочий день, в 2000 году – 141 рабочий день, и назначить пенсию с 07.07.2020 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителей, явку которых обеспечил в судебное заседание.

Представители истца ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, а также в ходатайстве об уточнении порядка расчета количества месяцев, принимаемых к зачету в стаж, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление от 16.11.2020 года и дополнениях к нему от 03.03.2021, от 05.03.2021 года, просила в иске отказать в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года 

Федеральный закон "О страховых пенсиях" различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу положений ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2 от 1991 года).

Списки N 1 и N 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник. Производство является основной составляющей структуры Списков N 1 и N 2, каждый подраздел и раздел которых соответствует определенному виду производства.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665) 

Согласно Правилам N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами N 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, разделом X "Химическое производство" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в цехах (отделениях, участках) на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке №1 (код позиции 2110А020).

В Список N 2 от 1991 года включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 апреля 1991 года N 1-57-У право на пенсию на льготных условиях имеют работники занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и "на пенсию за выслугу лет", разделы "Химическое производство" Списков N 1 и 2 состоят из двух подразделов - "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической промышленности химической и нефтехимической промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийском классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 26.05.1995 N 40-1733исх, при рассмотрении вопроса о порядке предоставления пенсионных льгот работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, следует иметь в виду, что вышеуказанные работы прямо предусмотрены в Списке N 2, разделе X, подразделе 2.

Согласно статье 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958 н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона N 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258 н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.07.2020 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) от 05.10.2020 года №532705/20 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию ввиду отсутствия требуемой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (не менее 6 лет 03 мес.).

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01.11.1992 года по 23.01.1994 года и с 20.01.1996 года по 30.03.1996 года (в том числе отпуск с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы в связи с отсутствием сырья с 27.10.1993 года по 29.10.1993 года, с 29.01.1996 года по 11.03.1996 года, период отпуска без сохранения заработной платы 07.11.1992 года, 09.11.1992 года) 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

- с 24.01.1994 года по 06.12.1994 года (в том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы 22.03.1994 года по 03.04.1994 года, 09.11.1994 года по 07.12.1994 года) – 

<

данные изъяты> 

- с 07.12.1994 года по 19.01.1996 года (в том числе отпуск с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы 08.12.1994 года по 31.12.1994 года, периоды отпуска без сохранения заработной платы с 31.07.1995 года по 03.08.1995 года, 04.10.1995 года, с 14.12.1995 года по 15.12.1995 года, 25.12.1995 года) – в 

<

данные изъяты> 

- с 01.04.1996 года по 11.11.1998 года (в том числе отпуск с частичной оплатой труда с 05.10.1998 года по 06.10.1998 года, с 22.10.1998 года по 01.11.1998 года, отпуск с выплатой компенсации в размере минимальной заработной платы с 07.10.1996 года по 21.10.1996 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 09.01.1997 года по 20.01.1997 года, с 05.02.1997 года по 08.02.1997 года, с 20.03.1997 года по 07.04.1997 года, с 07.07.1997 года по 21.07.1997 года, с 21.07.1997 года по 24.07.1997 года, с 18.08.1997 года по 24.08.1997 года, с 04.09.1997 года по 21.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 04.11.1997 года) – 

<

данные изъяты>

- с 12.11.1998 года по 16.08.2000 ода (в том числе с частичной оплатой труда в связи с остановкой производства из-за отсутствия заказов на производство продукции с 05.04.1999 года по 21.04.1999 года, с 11.05.1999 года по 01.06.1999 года, с 05.07.1999 года по 09.08.1999 года, с 11.01.2000 года по 17.01.2000 года, с 10.05.2000 года по 12.05.2000 года, с 14.06.2000 года по 10.07.2000 года, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.08.1999 года по 15.08.1999 года) - в качестве 

<

данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы заявителя на погрузке, разгрузке насыпью, упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в Списке № 1., занятость заявителя на указанных видах работ из представленных документов не усматривается. Согласно архивной справке ФИО1 значится в журнале учета отработанного времени во вредных условиях труда работников цеха №6 за 1993-2000 годы, в которой имеются сведения об отработанном времени, однако определить по каким критериям составлялся данный журнал не представляется возможным.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично, поскольку архивными справками № 52.2.1.2-19/М-41599, № 52.2.1.2-19/М-41601, № 52.2.1.2-19/М-41602 от 08.07.2020 года, №№ 52.7.2-06-01/М-35016 от 20.05.2020 года и иными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды, дающая право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года N10. 

Из трудовой книжке ФИО1 следует, что он с 19.09.1989 года принят рабочим зеленого строительства по 6 разряду на участок благоустройства озеленения и ремонта дорог цеха №16 Волгодонского химзавода имени 50-летия ВЛКСМ, 01.11.1992 года переведен грузчиком на погрузочно-разгрузочный участок №1 товарно-сырьевого цеха №6 ОАО «Волгодонский химический завод», 24.01.1994 года переведен механиком по подвижному составу на железнодорожный участок товарно-сырьевого цеха №6 в ОАО «Волгодонский химический завод», с 07.12.1994 года переведен слесарем-ремонтником 5 разряда погрузочно-разгрузочного участка №1 товарно-сырьевого цеха №6 ОАО «Волгодонский химический завод», с 20.01.1996 года переведен грузчиком на погрузочно-разгрузочный участок №1 товарно-сырьевого цеха №6 ОАО «Волгодонский химический завод», с 30.03.1996 года уволен в порядке перевода для работы в ЗАО «Завод синтетических моющих средств» (далее ЗАО завод «СМС») п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, с 01.04.1996 года принят по переводу грузчиком на погрузочно-разгрузочный участок №1 ЗАО «Завода СМС» (детергентов), с 11.11.1998 года уволен по переводу для работы в ООО «Волгодонский завод СМС» по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, с 12.11.1998 года принят по переводу грузчиком по 6 разряду погрузочно-разгрузочного участка ООО «Волгодонский завод синтетических моющих средств» (детергентов), с 16.08.2000 года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

В архивной справке от 20.05.2020 года №52.7.2-06-01/М-35016, выданной архивным отделом администрации города Волгодонска следует, что истец с 19.09.1989 года по 30.03.1996 года работал в должностях рабочего зеленого строительства 6 разряда участка благоустройства цеха №16, грузчика погрузочно-разгрузочного участка №1 цеха №6, грузчика участка №1 цеха №6, механика по подвижному составу железнодорожного участка цеха №6, слесаря-ремонтника 5 разряда погрузочно-разгрузочных участков №1 и №2 цеха №6, грузчика цеха №6 Волгодонского химического завода имени 50-летия ВЛКСМ; с 01.04.1996 года по 11.11.1998 года работал в должностях грузчика Ч-1960 погрузочно-разгрузочного участка №1 ЗАО «Завод синтетических моющих средств»; с 12.11.1998 года по 16.08.2000 года работал в должности грузчика 6 разряда погрузочно-разгрузочного участка, грузчика ООО «Волгодонский завод СМС».

Аналогичные сведения содержатся также в архивных справках от 08.07.2020 года №52.2.1.2-19/М-41599, №52.2.1.2-19/М-41601, №52.2.1.2-19/М-41602, выданных архивным отделом администрации города Волгодонска, и представленных истцом в материалы дела.

Из документов, которые могут подтвердить занятость в особых условиях труда, в архиве имеются приказы по личному составу, личные карточки на уволенных работников, лицевые счета по начислению зарплаты, журнал по учету отработанного времени во вредных условиях труда работников. Цеха №4, №5, №6, ПСЖК за период с 1993-2000 годы. Периоды работы в режиме неполной рабочей недели отсутствуют. Периоды работы в режиме неполного рабочего дня (менее 80% рабочего времени) отсутствуют, учебный отпуск отсутствует, курсы повышения квалификации отсутствуют, отпуска без сохранения зарплаты: 07.11., 09.11.1992 года, с 31.071995 года по 03.08.1995 года, 04.10.1995 года, 14.12.1995 года, 15.12.1995 года, 25.12.1995 года, с 20.03.1997 года по 07.04.1997 года, с 09.01.1997 года по 20.01.1997 года, с 05.02.1997 года по 08.02.1997 года, с 07.07.1997 года по 21.07.1997 года, с 21.07.1997 года по 24.07.1997 года, с 18.08.1997 года по 24.08.1997 года, с 04.09.1997 года по 21.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 04.11.1997 года, с 09.08.1999 года по 15.08.1999 года.

Как следует из карточки организации и представленной в суд архивной справки, организация, в которой работал истец, с 19.09.1989 года имела наименование – Волгодонской химический завод имени 50-летия ВЛКСМ, с 27.11.1992 года произошла реорганизация и переименование указанного предприятия на Акционерное общество открытого типа "Волгодонский химический завод», а с 17.06.1996 - на Открытое акционерное общество "Волгодонский химический завод".

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также в других случаях, предусмотренных указанным пунктом, засчитываются в специальный стаж по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда. При исчислении стажа, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, в него не включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым на размоле, сушке, смешении, растворении, подготовке, расфасовке, разливке, затаривании, погрузке, разгрузке насыпью упакованных в бумажные (полиэтиленовые) мешки химпродуктов, перечисленных в подразделе "А" раздела VIII Списка N 1, должно подтверждаться документами о фактическом учете рабочего времени.

Из представленных истцом в материалы дела заверенных надлежащим образом копий архивных справок от 08.07.2020 года и справки ОАО «Волгодонский химический завод» от 20.08.2000 года №87, действительно следует, что в спорный период времени с 01.11.1992 года по 16.08.2000 года истец работал в качестве грузчика погрузочно-разгрузочного участка №1 цеха №6 в ОАО «Волгодонский химический завод»; механика по подвижному составу железнодорожного участка цеха №6 ОАО «Волгодонский химический завод»; слесаря-ремонтника 5 разряда погрузочно-разгрузочного участка №1, №2 цеха №6 ОАО «Волгодонский химический завод»; грузчика погрузочно-разгрузочного участка в ЗАО «Завод синтетических моющих средств»; грузчика погрузочно-разгрузочного участка в ООО «Волгодонский завод СМС», работал в режиме пятидневной рабочей недели с 8-часовым рабочим днем, и работа в спорный период дает ему право на пенсию по списку N 2 Р. X п. 2110А020, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то есть работа истца была во вредных условиях труда. Однако, из буквального содержания данной справки следует, что в указанный период истец выполнял свои трудовые обязанности не постоянно, в связи с чем его специальный стаж подлежит исчислению по фактически отработанному времени, что подтверждается представленной истцом в материалы дела заверенной надлежащим образом копии справки ОАО "Волгодонский химический завод» от 30.07.2014 года, из которой следует, что с 01.01.1993 года и до момента ликвидации – июнь 2001 года Волгодонский химический завод имени 50-летия ВЛКСМ работал в режиме неполной рабочей недели с 8-ми часовым рабочим днем в связи с сокращением объемов производства.

Суд полагает, что справка ОАО «Волгодонский химический завод» от 20.08.2000 года №87 является надлежащим доказательством по делу, поскольку содержит все необходимые реквизиты при ее заполнении, содержит штамп ОАО "Волгодонский химический завод", подписана исполнительным директором и начальником отдела кадров предприятия, т.е. выдана уполномоченными лицами, и заверена заведующим архивом администрации г. Волгодонска.

Таким образом, указанная справка подлежит оценке в порядке ст. 56 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Так, согласно справке от 20.08.2000 года Волгодонской химический комбинат им. 50-летия ВЛКСМ, Волгодонской химический завод им. 50-летия ВЛКСМ, АООТ «Волгодонский химический завод», ОАО «Волгодонский химический завод» в своем составе имел основные технологические цеха, отнесенные к вредным производствам по Списку №1 Р VIII п. А-1-108-ОА10 (цех №1, №2, №3, №4, №5 и №9), а также вспомогательные цеха, в частности цех №6 – товарно-сырьевой по обслуживанию производств синтетических жирных кислот, первичных жирных спиртов, синтетических моющих средств – детергентов (список №2 Р. Х п. 2110А020).

Согласно архивным справкам от 20.05.2020 года №№52.7.2-06-01/М-35016, от 08.07.2020 года № 52.2.1.2-19/М-41599, № 52.2.1.2-19/М-41601, № 52.2.1.2-19/М-41602, выданным архивным отделом администрации города Волгодонска, в 1993 году во вредных условиях труда истцом отработано 272 дня, в 1994 году – 209 дней, в 1995 году – 181 день, в 1996 году – 227 дней, в 1997 году – 194 дня, в 1998 году – 224 дня, в 1999 году - 201 день, в 2000 году – 141 день.

Таким образом, в период с 01 января 1993 года по 16 августа 2000 года (день увольнения) истец отработал во вредных условиях труда всего 1 649 дней.

В судебное заседание по запросу суда от 08.02.2021 года Администрацией г.Волгодонска архивный отдел, были представлены копии архивных документов в отношении ОАО «Волгодонский химический завод имени 50-летия ВЛКСМ» с 1989 по 1996 годы, ЗАО «Завод синтетических моющих средств» с 1996 по 1998 годы, ООО «Волгодонский завод СМС» с 1998 года по 2000 годы, а именно копии приказов о приеме на работу, о переводе, об увольнении, лицевых счетов по начислению заработной платы, личной карточки по Ф. Т-2 в отношении работника ФИО1, за период работы с 01.11.1992 года по 16.08.2000 года, копии журналов учета рабочего времени во вредных условиях труда работников цеха №4, №5. №6, ПСЖК за период работы с 1993 по 2000 годы, которыми подтверждается выполнение истцом своих трудовых обязанностей во вредных условиях не постоянно, а с учетом особенностей его работы в конкретных структурных подразделениях данной организации, которые работодателем были отнесены к вредному производству, в период с 01.01.1993 года по 16.08.2000 года. При этом, сохранившиеся в архиве сведения, представленные хотя и выборочно, но не противоречат тем сведениям, указанным в приведенных выше справках.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителей истца относительно того, что в период работы истца в ЗАО «Завод синтетических моющих средств», ООО «Волгодонский завод синтетических моющих средств» с 24.09.1998 года по 11.11.1998 года, с 12.11.1998 года по 16.08.2000 года в должности грузчика Ч-1960 погрузочно-разгрузочного участка №1, грузчика погрузочно-разгрузочного участка, грузчика 6 разряда погрузочно-разгрузочного участка, его трудовая деятельность протекала также в специальных условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел Х "Химическое производство", подраздел А, пункт 2 код позиции 2110А020.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14)

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23.09.1998 года. 

Как следует из материалов дела, в частности, из выписки из индивидуального лицевого счета, по состоянию на 02 ноября 2020 года, спорные периоды работы ФИО1 в 

<

данные изъяты> с 24.09.1998 года по 11.11.1998 года, с 12.11.1998 года по 16.08.2000 года в должности грузчика Ч-1960 погрузочно-разгрузочного участка №1, грузчика погрузочно-разгрузочного участка, грузчика 6 разряда погрузочно-разгрузочного участка отражены без отметки об особых условиях труда. Таким образом, сам работодатель не подтверждал работу истца в спорные периоды в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем, согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...", понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Как следует из письменного отзыва ГУ УПФР в г. Волгодонске от 16.11.2020 года решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.1998 года ОАО «Волгодонский химический завод" Общество было признано банкротом. При этом каких-либо объективных доказательств занятости истца в технологическом процессе в пункте 2 раздела X Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, код позиции 2110А020, не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Сведения, отраженные в архивных справках от 20.05.2020 года №№52.7.2-06-01/М-35016, от 08.07.2020 года № 52.2.1.2-19/М-41599, № 52.2.1.2-19/М-41601, № 52.2.1.2-19/М-41602, выданных архивным отделом администрации города Волгодонска, на основании архивных документов, переданных работодателем на хранение, а также в журналах учета отработанного времени во вредных условиях труда работников цеха №4, №5, №6, ПСЖК за период 1998-2000 годы, о том, что в периоды с 24.09.1998 года по 11.11.1998 года, с 12.11.1998 года по 16.08.2000 года работы истца в должности грузчика Ч-1960 погрузочно-разгрузочного участка №1, грузчика погрузочно-разгрузочного участка, грузчика 6 разряда погрузочно-разгрузочного участка, подлежат включению в специальный стаж, противоречат сведениям, подаваемым работодателем в спорный период в пенсионный орган без указания об особых условиях труда ФИО1. При этом, сведения о размере заработной платы истца подтверждают лишь выполнение им работы в условиях полного рабочего дня, сведений об особых условиях не содержат.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода с 01.01.1993 по 23.09.1998 года в специальный трудовой стаж, и отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периода с 24.09.1998 года по 16.08.2000 года. 

При этом, период с 01.01.1993 по 23.09.1998 года подлежит включению в специальный стаж истца исходя из фактически отработанного истцом времени, а не в календарном исчислении, а именно в 1993 году – 272 дня, в 1994 году - 209 дней, в 1995 году – 181 день (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 31.07.1995 года по 03.08.1995 года, 04.10.1995 года, с 14.12.1995 года по 15.12.1995 года, 25.12.1995 года), в 1996 году - 227 дней, в 1997 году - 194 дня (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 09.01.1997 года по 20.01.1997 года, с 05.02.1997 года по 08.02.1997 года, с 20.03.1997 года по 07.04.1997 года, с 07.07.1997 года по 21.07.1997 года, с 21.07.1997 года по 24.07.1997 года, с 18.08.1997 года по 24.08.1997 года, с 04.09.1997 года по 21.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 04.11.1997 года), и с 01.01.1998 года по 23.09.1998 года – 176 дней, а всего 1 259 дней.

Действующим пенсионным законодательством не определен порядок перевода фактически отработанного времени на соответствующих видах работ в помесячную продолжительность такой работы, однако исходя из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации перевод отработанного времени на соответствующих видах работ при исчислении стажа по фактически отработанному времени в помесячную продолжительность такой работы определяется путем деления суммарного числа фактически отработанных полных дней на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год (21,2 - при пятидневной рабочей неделе). Полученное после этого действия число при необходимости округляется до двух знаков. Целая часть полученного числа составляет количество календарных месяцев. Далее дробная часть числа переводится в календарные дни, из расчета 1 календарный день равен 30 дням. При этом во внимание принимается целая часть числа (округление не допускается).

Принимая во внимание изложенное, суд производит расчет следующим образом: 1 259 дней (количество отработанного времени во вредных условиях в спорный период с 01.01.1993 года по 23.09.1998 года): 21,2 = 59,38 (месяцев); 59 месяцев = 4 года 11 мес.; 0,38 (дробная часть числа) х 30 (из расчета календарных дней в месяце) = 11,4 дня, округляем до 12 дней. Стаж работы во вредных условиях, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет – 04 года 11 месяцев 12 дней.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с 01.11.1992 года по 01.01.1993 года, суд исходит из следующего.

Согласно представленным в материалы дела архивных справок о стаже работы (для назначения пенсии за работу в особых условиях труда) от 20.05.2020 года №№52.7.2-06-01/М-35016, от 08.07.2020 года № 52.2.1.2-19/М-41599, № 52.2.1.2-19/М-41601, № 52.2.1.2-19/М-41602, журналы учета отработанного времени во вредных условия труда цеха №16, №6 за 1989-1992 годы в архивный отдел на хранение не передавались. Иных документов, подтверждающих факт работы истца в период с 01.11.1992 года по 01.01.1993 года во вредных условиях труда, стороной истца в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт работы истца в период с 01.11.1992 года по 01.01.1993 года во вредных условиях труда, материалами дела не подтверждается, в связи с чем, не подлежит включению в специальных страховой стаж ФИО1.

С учетом специального стажа работы истца по Списку N 2, включенного истцу пенсионный фондом (00 лет 00 мес. 00 дней), и специального стажа работы по Списку N2, включенного судом (04 года 11 мес. 12 дней) всего специальный стаж ФИО1 составляет 04 года 11 мес. 12 дней, что, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с работой на работах с вредными условиями труда.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- в 1993 году – 272 рабочих дня, что соответствует 1 году 25 дней;

- в 1994 году (за исключением периодов отпуска без сохранения по заработной плате с 31.07.1994 года по 03.08.1994 года) – 209 рабочих дней, что соответствует 9 мес. 26 дней;

- в 1995 году (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 04.10.1995 года, 14.12.1995 года, 15.12.1998 года, 25.12.1998 года) – 181 рабочий день, что соответствует 8 мес. 16 дней,

- в 1996 году – 227 рабочих дней, что соответствует 10 мес. 21 дней,

- в 1997 году (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.01.1997 года по 20.01.1997 года, с 05.02.1997 года по 08.02.1997 года, с 20.03.1997 года по 07.04.1997 года, с 07.07.1997 года по 21.07.197 года, с 21.07.1997 года по 24.07.1997 года, с 18.08.1997 года по 24.08.1997 года, с 04.09.1997 года по 21.09.1997 года, с 03.11.1997 года по 04.11.1997 года) – 197 рабочих дней, что соответствует 9 мес. 05 дней,

- с 01.01.1998 года по 24.09.1998 года – 176 рабочих дней, что соответствует 8 мес. 09 дней, а всего 04 года 11 месяцев 12 дней, в качестве 

<

данные изъяты>

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: