12-26/2019 судья Александров А.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 21 марта 2019 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника Скляминой О.Н., действующей на основании ордера в интересах ФИО1 на постановление судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным решением, защитник Склямина О.Н. подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Скляминой О.Н. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что 8 февраля 2019 года в 12 часов 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, было выявлено нарушение гражданином Республики Казахстан ФИО1 миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушен п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, он въехал на территорию РФ 1 февраля 2018 года, законный срок его пребывания истек 1 мая 2018 года и с 2 мая 2018 года он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные выше обстоятельства суд первой инстанции посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек данного иностранного гражданина к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Однако вывод судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является необоснованным.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований ст.24.1, 26.1 КоАП РФ судья районного суда указанные положения закона во внимание не принял, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследовал.

Из материалов дела следует, что 23 ноября 2009 года в отношении ФИО1 (на тот момент имевшего фамилию ФИО) было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ. 19 ноября 2010 года ФИО2 было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, и избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. 8 февраля 2019 года постановлением старшего следователя СО МОМВД России «Ряжский» ФИО уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено на основании ст.25 УПК РФ, а мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменена.

Таким образом, в период времени, вмененный ФИО1 как совершение административного правонарушения, ему, иностранному гражданину в рамках возбужденного в отношении него уголовного дела была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, в связи с чем, он не мог исполнить возложенную на него законом обязанность покинуть территорию Российской Федерации, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Другие периоды времени, которые свидетельствовали бы о незаконном нахождении на территории Российской Федерации, ФИО1 не вменялись.

При таких обстоятельствах, вынесенное судьей Ряжского районного суда Рязанской области постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника Скляминой О.Н. удовлетворить частично.

Постановление судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин