Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Тамбов 15 июня 2021 года 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1161/21 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным отказа в приеме заявления на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

У С Т А Н О В И Л:

28.04.2021 ФИО2 обратился с заявлением в УМВД России по Тамбовской области об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В приеме указанного заявления 28.04.2021 ФИО2 отказано, так как он не является в соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественником и не может быть признан соотечественником, проживающим за рубежом. 

ФИО2 обратился с административным иском в суд, в котором просит данный отказ признать незаконным и обязать УМВД России по Тамбовской области принять заявление и документы об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 

В административном иске ФИО2 указал, что родился *** в Республике Азербайджан, Автономной Республики Нахичевань, ***. В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ является лицом, проживающим в государстве, входившим в состав СССР и получившим гражданство этого государства (Азербайджанская ССР). До создания Азербайджанской ССР данная территория и народ, населявшие ее, входили в состав Российского государства.

ФИО2 имеет вид на жительство с 08.05.2019, осуществляет трудовую деятельность в ООО «Фруктовый рай», т.е. способен самостоятельно за счет собственных средств решать вопросы жизнеобеспечения, планирует приобрести недвижимость для проживания в Тамбовской области, свободно владеет русским языком. 

В судебном заседании ФИО2 и его представитель по ордеру ФИО3 требования административного иска поддержали по изложенным в нем основаниям. Считали, что для признания соотечественником достаточным является факт рождения на территории союзных республик, ранее входивших в состав СССР, и знание русского языка. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась, указав, что 28.04.2021 гражданин Республики Азербайджан ФИО2 обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. По результатам изучения заявления и копий представленных документов установлено, что заявитель не соответствует установленному Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» понятию соотечественник, поскольку ФИО2 не подтвердил, что он обладает общностью языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев с населением Российской Федерацией, а также не отвечает иным установленным ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ критериям. Считала, что отказ в принятии заявления об участии административного истца в Государственной программе не нарушает права и свободы административного истца, соответствует Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденного приказом МВД России от 12.03.2020 № 134. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию (ч.3 ст.5 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»).

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона № 99-ФЗ соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства (п.3 ст.1 Федерального закона N 99-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.

Таким образом, чтобы соответствовать понятию соотечественник лицу необходимо не только самоидентифицировать себя таковым, но и подкрепить свою принадлежность к соотечественникам общностью языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев с населением Российской Федерации, деятельностью по сохранению и развитию российской культуры за рубежом и иными свидетельствами свободного выбора в пользу духовной и культурной связи с Россией.

Такие доказательства своей принадлежности к понятию соотечественник ФИО2 ни административному органу, ни в судебное заседание не представил.

Для признания соотечественником факт рождения на территории союзных республик, ранее входивших в состав СССР, и знание русского языка является недостаточным.

Прием документов на участие в Государственной программе регламентирован утвержденным приказом МВД России от 12.03.2020 № 134 Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Согласно п.п. 47, 47.1 Административного регламента основаниями для отказа в приеме заявления об участии и (или) заявления о замене и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: лицо, желающее принять участие в Государственной программе, не является в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N99-ФЗ соотечественником и не может быть признано соотечественником, проживающим за рубежом.

Поскольку действия должностных лиц УМВД России по Тамбовской области совершены в строгом соответствии с законом, оснований для удовлетворения административного иска не усматривается. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным отказа в приеме заявления и документов об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и обязании УМВД России по Тамбовской области принять данные заявление и документы отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова 

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2021 

Судья Е.С. Воронцова