УИД 72RS0009-01-2024-000951-44 Дело № 2а-95/2025 (№ 2а-709/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Исетское 05 марта 2025 года

Судья Исетского районного суда Тюменской области Чемеренко О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело 2а-95/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, призывной комиссии Ялуторовского муниципального района, призывной комиссии Исетского муниципального района об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Исетского и Ялуторовского районов. Пройдя медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Исетского и Ялуторовского районов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан годным к военной службе, ФИО1 выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Наряду с вышеизложенным, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 обращал внимание врачей-специалистов на наличие у него следующих жалоб на состояние здоровья: ноющая боль с одной стороны мошонки, усиливающаяся во время нагрузки, полового акта; ноющая боль в поясничном отделе позвоночника. Вместе с тем, при условии акцентирования внимания врачей специалистов – членов медицинского освидетельствования, последние могли сделать вывод о возможности наличия у ФИО1 следующих заболеваний: Варикоцеле 3 степени, (рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени). Согласно п. в ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), указанное заболевание даёт основание для признания ФИО1 ограничено годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу. ФИО1 считает решение призывной комиссии в отношении него незаконным и подлежащим отмене, так как оно было вынесено на основании заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан и заключения врачей-специалистов, которые по его мнению, являются необоснованными и вынесенными с нарушением норм материального права. Решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии. Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии. Резюмируя вышеизложенное, исследовав многочисленные жалобы на состояние здоровья, врачи-специалисты, присутствующие во время прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования, должны были запросить медицинские документы административного истца, в том числе выписку из амбулаторной карты, а также выдать ему соответствующее направление на обследование в целях уточнения диагноза. Однако, этого не было сделано в Военном комиссариате Исетского и Ялуторовского районов. В рамках работы призывной комиссии, состояние здоровья ФИО1 не было масштабно оценено и проанализировано врачами-специалистами медицинского освидетельствования, административным истцом не было пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого, врач, руководящий освидетельствованием, вынес бы правильное заключение о его категорий годности к военной службе. Данные обязательства врачей имеют принципиальное значение, поскольку из-за отсутствия дополнительного медицинского освидетельствования было принято решение призывной комиссией, которое впоследствии породило обязанность по поступлению на военную службу и одновременно нарушило его право на освобождение от призыва на основании имеющихся у него заболеваний. Во время прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования врач-терапевт, являющийся врачом-специалистом по его диагнозу, не изучил его анамнез и жалобы, не оценил состояние его здоровья, тем самым игнорируя обязанности, установленные законодательством. Также ФИО1 не было выдано направление на обследование (лечение) и повторное медицинское освидетельствование. Бездействие врачей-специалистов, при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования в рамках призывной кампании – ДД.ММ.ГГГГ повлекло применение несоответствующей категории годности в отношении административного ответчика, а в последствии нарушению его прав, как призывника и гражданина Российской Федерации. Врач на месте после «визуального осмотра» выставил диагноз и определил категорию годности, игнорируя все имеющиеся у него медицинские документы и жалобы. Просит суд признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Исетского и Ялуторовского районов о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию Военного комиссариата Исетского и Ялуторовского районов вынести одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: призывная комиссия Исетского муниципального района, призывная комиссия Ялуторовского муниципального района.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. 

Представители административных ответчиков военного комиссариата г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, призывной комиссии Исетского муниципального района, призывной комиссии Ялуторовского муниципального района в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Тюменской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области.

Решением призывной комиссии 

<

адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан годным к военной службе с присвоением категории годности к военной службе «А».

Из заключений врачей - специалистов, отраженных в учетной карте призывника, следует, что в результате медицинского освидетельствования (осмотра) при призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе «А» (л.д. 39).

Согласно листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ жалоб у ФИО1 нет (л.д. 42). 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение).

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья. Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность к военной службе.

Согласно ст. 45 Расписания болезней врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов со значительным нарушением кровообращения и функций (пункт «а») являются основанием для установления категории годности Д, с умеренным нарушением кровообращения и функций (пункт «б»), с незначительным нарушением кровообращения и функций (пункт «в») – категории «В», при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций (пункт «г») – категории «Б-3».

При наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

К пункту «а» относятся: артериальные и артериовенозные аневризмы магистральных сосудов; облитерирующий атеросклероз, тромбангиит, аортоартериит сосудов конечностей IV стадии; атеросклероз брюшного отдела аорты с частичной или полной облитерацией просвета ее висцеральных ветвей, подвздошных артерий с резким нарушением функций органов и дистального кровообращения; тромбоз воротной или полой вены, часто рецидивирующий тромбофлебит, флеботромбоз, посттромботическая и варикозная болезнь нижних конечностей индуративно-язвенной формы с хронической венной недостаточностью III степени (недостаточность клапанов глубоких, подкожных и коммуникантных вен с наличием постоянной отечности, гиперпигментации и истончения кожи, индурации, дерматита, язв и постъязвенных рубцов); наличие имплантированного кава-фильтра; слоновость IV степени; ангиотрофоневрозы IV стадии; последствия реконструктивных операций на крупных магистральных (аорта, подвздошная, бедренная, брахиоцефальная артерии, воротная или полая вена) и периферических сосудах при сохраняющемся выраженном нарушении кровообращения и прогрессирующем течении заболевания.

К пункту «б» относятся: облитерирующий атеросклероз, тромбангиит и аортоартериит сосудов конечностей III стадии; посттромботическая или варикозная болезнь отечно-индуративной формы с хронической венной недостаточностью III степени (отечность стоп и голеней, не исчезающая полностью за период ночного отдыха, зуд, гиперпигментация, истончение кожи, отсутствие язв); слоновость III степени; ангиотрофоневрозы III стадии; варикозное расширение вен семенного канатика III степени (канатик опускается ниже нижнего полюса атрофированного яичка, имеются постоянный болевой синдром, нарушение сперматогенеза, протеинурия, гематурия). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при наличии варикозного расширения вен семенного канатика III степени освидетельствуются по пункту «в».

К пункту «в» относятся: облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии; посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха); слоновость II степени; ангиотрофоневрозы II стадии; рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт «г»). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта «в». При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

К пункту «г» относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений. Экспертное заключение выносится после обследования с применением методов, дающих объективные показатели (реовазография с нитроглицериновой пробой, ангио-, флебо-, лимфография и другие методы исследования).

Из заключений врачей-специалистов, отраженных в учетной карте призывника, следует, что в результате медицинского освидетельствования (осмотра) при призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе «А» (оборот л.д. 24).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 обращал внимание врачей-специалистов на наличие у него жалоб на ноющую боль в мошонке и боли в поясничном отделе. 

Вместе с тем административными ответчиками данный довод не опровергнут, в судебное заседание они не явились, доказательств обратному не представили.

Учитывая изложенные обстоятельства, заключение специалистов призывной комиссии о пригодности заявителя к военной службе по категории «А» является преждевременным, поскольку не отражает объективного состояния здоровья призывника на момент принятия решения призывной комиссией. Врачебная комиссия была обязана дать оценку указанным выше жалобам на здоровье ФИО1 и с учетом этого определить возможность обследования в связи с этим, после чего сделать вывод по категории годности к военной службе призывника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности принятого на основании медицинского заключения о годности решения призывной комиссии Исетского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность по организации призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, в силу данной нормы и п. 1 ст. 28 названного Федерального закона обязанность по осуществлению призыва, по организации медицинского освидетельствования и принятию одного из решений, перечисленных в данной норме, возложена на призывные комиссии. 

Принимая во внимание данные положения, а также то, что состав призывных комиссий муниципальных образований утверждается распоряжениями 

<

адрес> на каждый весенний и осенний призыв, суд полагает, что обязанность по устранению допущенных нарушений прав ФИО1 должна быть возложена на призывную комиссию Исетского муниципального района 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

Признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Возложить обязанность на призывную комиссию Военного комиссариата г. Ялуторовска, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области при последующем призыве, учесть жалобы на здоровье ФИО1 и принять по ним соответствующее решение.

В остальной части исковых требований отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Исетский районный суд Тюменской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.Ю. Чемеренко

Копия верна судья О.Ю. Чемеренко