Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. г. Ефремов Тульской области 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

судьи Шаталовой Л.В., 

при секретаре Ханахмедове Т.П., 

с участием истца ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию со снижением пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию со снижением пенсионного возраста. 

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 57 лет, но ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине того, что не подтвержден факт постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину, поскольку им не представлены документы о проживании или работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным отказом не согласен, поскольку условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготно-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста. Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию на 1 год предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет. Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. На основании того, что им не представлены документы о проживании или работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготно-экономическим статусом в назначении пенсии ему было отказано. Также ему было разъяснено в устной форме, что даже если он предоставит справку о том, что находился в местах лишения свободы в 

<

адрес> (зона с льготно-экономическим статусом), пенсию ему все равно не назначат и ему необходимо обращаться в суд. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес>, расположенном в 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> поименован в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, и относится к зоне с льготно-экономическим статусом, данные льготы там сохраняются и по настоящее время. Полагает, что имеет право на назначение страховой части трудовой пенсии на льготном основании в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ и Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста в связи с тем, что на указанный период истец проживал (работал) в зоне с льготно-экономическим статусом. Следовательно, он имеет право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста, то есть в возрасте 57 лет.

Просит с учетом уточнений признать за ним право на назначение страховой части трудовой пенсии в соответствии со ст. 28.1. Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить ему выплату страховой части трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5, 53).

Представитель третьего лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в связи с чем суд в силу ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснив, что в период отбывания наказания в колонии в 

<

адрес>, включенный в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, он работал, при этом фактически просит признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просит удовлетворить исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Законом № 1244-1 гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Права осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения и привлеченных к труду, на пенсионное обеспечение наравне с гражданами, постоянно проживающими или работающими на территории зоны радиоактивного загрязнения, также предполагает подтверждение определенного статуса в установленном порядке. Справка, предоставленная истцом из исправительной колонии № от ДД.ММ.ГГГГ об отбывании наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом не может быть принята при определении права осужденного на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона № 1244-1. Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Место отбывания наказания в виде лишения свободы является местом временного пребывания, которое определено лицу независимо от его воли. Всего продолжительность проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом у истца 10 лет 3 месяца 9 дней, то есть первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствует. Следовательно, право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, так как не подтвержден факт постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину; данное право у истца возникнет только с ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать в удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 25-29). 

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине того, что не подтвержден факт проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину (л.д. 12-14).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральнымзаконом«О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренномЗакономРоссийской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен статус двенадцати категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для которых в зависимости от дозы облучения и уровня радиоактивного загрязнения территории определяются способы и объем возмещения вреда, а также другие меры социальной поддержки.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным впункте 8части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногочастью второй статьи 28.1настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с положениями ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Отнесение граждан к определенной категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки.

Пунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прямо предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях, расположенных на территории зоны радиоактивного загрязнения, и привлеченных к труду, на пенсионное обеспечение наравне с гражданами, постоянно проживающими (работающими) на территории зоны радиоактивного загрязнения, также предполагает подтверждение определенного статуса в установленном порядке.

В соответствии с п. 22 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 19па, действовавшего до 01 января 2015 года, в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренныхЗакономРоссийской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Аналогичные положения действуют с 01 января 2015 года.

Так, в силу п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренныхФедеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы, в частности, о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренныхЗаконом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренныхЗаконом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренныхЗаконом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждениякоторого утвержденыпостановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Указанный перечень документов для рассматриваемой категории граждан является исчерпывающим. 

Таким образом, справки, выданные исправительными учреждениями, пенсионным органом не могут быть приняты при определении права осужденных на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

По смыслу норм действующего законодательства уменьшение пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возможно при наличии определенных условий - страхового стажа, периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, подтвержденного в установленном законом порядке, при этом только при наличии совокупности этих условий возникает право на пенсионное обеспечение с уменьшением установленного пенсионного возраста.

Судом установлено, что общий стаж проживания истца ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент обращения его в пенсионный орган составляет 10 лет 3 месяца 9 дней.

Истец ФИО2 указывает на то, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с тем, что отбывал наказание в виде лишении свободы в учреждении, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения, в котором работал, и представляет справку ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), находящемся в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Постановлению Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997.

Однако Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» прямо определен круг граждан, на которых распространяются нормы данного закона, и с соблюдением каких условий. Однако судом установлено, что у истца ФИО2 отсутствует право на снижение установленного пенсионного возраста, поскольку период проживания в зоне радиоактивного загрязнения, как установлено судом, на момент обращения его в пенсионный орган составляет 10 лет 3 месяца 9 дней.

Помимо этого истец ФИО2 в судебном заседании указал на то, что в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес>, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он работал.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзакономот 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде лишения свободы до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 24) и отбывалось осужденными в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

Как следует из справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 действительно отбывал наказание в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 38 Исправительного трудового кодекса РСФСР, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается.

Впервые положения ч. 6 ст. 38 Исправительного трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР».

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 № 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 года, при этом обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 г. № 1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992 года. 

После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» с 01.09.1992 года. 

Судом установлено, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, и время отбывания наказания в виде лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

Выплаты за проживание в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за указанный период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 не производились, что подтверждается письмом ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

Истец ФИО2 ссылается на то, что 

<

адрес>, на территории которого расположено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес>, включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местомжительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом пребывания в силу статьи 2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абз. 7), а местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8).

Пункт 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958-н прямо предусматривает, что подтверждением постоянного проживания является паспорт с отметкой о регистрации именно по месту жительства, а не месту пребывания. 

Таким образом, исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства.

Место отбывания наказания в виде лишения свободы является местом временного пребывания, которое определено лицу независимо от его воли и может быть изменено в любой момент также независимо от его волеизъявления.

Таким образом, поскольку истец ФИО2, как он пояснил в судебном заседании претендует именно на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако суд приходит к выводу, что ни факт работы истца в период отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ни временное нахождение в исправительном учреждении, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не являются и не могут являться юридически значимыми условиями для назначения пенсии в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть у ФИО2 отсутствует право на снижение установленного пенсионного возраста, в связи с чем исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию со снижением пенсионного возраста не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста и возложении обязанности назначить пенсию со снижением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2020 г. 

Судья Л.В. Шаталова