Дело № 12-6/2020

РЕШЕНИЕ

с.Новичиха 17 апреля 2020 года

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Томаровский А.А. рассмотрев протест прокурора Новичихинского района на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» по делу об административном правонарушении от 10 марта 2020 года в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 07 февраля 2020 года, ФИО1, 03 февраля 2020 года, в 17 часов 45 минут, шел по а/д Новичиха – Поломошное –Лобаниха - Клепечиха со стороны с.Новичиха в сторону по с.Поломошное Новичихинского района Алтайского края правой стороне дороги, в попутном направлении транспортных средств, чем нарушил п. 4.1 Правил дорожного движения РФ.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» от 10 марта 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 27 февраля 2020 года, в 11.00, по адресу: Алтайский край, Новичихинский район, ФИО1 совершил правонарушение п.4.1 ПДД РФ, а именно нарушение пешеходом, шел по а/д Новичиха-Поломошное-Лобаниха-Клепечиха 1 км. Новичихинского района, со стороны с.Новичиха в сторону с.Поломошное по правой стороне дороги в попутном направлении ТС.

В протесте прокурор просит указанное выше постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» от 10 марта 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. Сообщил, что в ходе прокурорской проверки установлено, что время совершения правонарушения указанное в протоколе об административном правонарушении не соответствует времени совершения деяния, указанного в постановлении начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» по делу об административном правонарушении от 10 марта 2020 года. В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при обстоятельствах указанных в постановлении не доказана. 

Кроме того отмечает нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Из пояснений ФИО1 следует, что повестка о дате и месте составления протокола об административном правонарушении на 11 часов 27 февраля 2020 года ему вручена около 15 часов 27 февраля 2020 года, т.е. после вынесения протокола. Заблаговременно о времени и месте составления протокола он извещен не был, а поэтому был лишен возможности возразить против предъявленного обвинения, дать пояснения по делу, предоставить доказательства своей невиновности. Указанное выше в результате проверки подтверждено. В ходе проверки так же установлено нарушение права привлеченного к административной ответственности ФИО1 на защиту.

Доводы протеста полностью поддержаны участвующим при его судебном рассмотрении прокурором Плехановой Ю.О..

Протест прокурора поддержан ФИО1.

Уведомленный о времени и месте рассмотрения протеста МО МВД России «Поспелихинский» не направил для участия в судебном рассмотрении своего уполномоченного представителя.

Суд определил рассмотреть протест при указанной явке сторон. 

При рассмотрении протеста, будучи несвязанным его доводами, суд проверил обоснованность принятия начальником ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» постановления по административному делу в полном объеме. 

Статьей 45 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Части 1 ст. 12.29 КоАП РФ установлено, что нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В ходе изучения материалов дела и доводов протеста судом установлено, что протокол об административном правонарушении № от 27 февраля 2020 года, по факту нарушения ФИО1, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, был составлен уполномоченным должностным лицом – ИДПС ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» в 11 часов 00 минут 27 февраля 2020 года. Согласно протоколу правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.2 КоАП РФ, совершено 03 февраля 2020 года, в 17 часов 45 минут, на трассе Новичиха – Поломошное –Лобаниха – Клепечиха, когда ФИО1 шел правой стороне дороги со стороны с.Новичиха в сторону по с.Поломошное Новичихинского района Алтайского края, в попутном движению транспортных средств направлении. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, в отсутствие его объяснений, без разъяснений ему прав, в том числе права пользоваться юридической помощью защитника.

В постановлении № по делу об административном правонарушении от 10 марта 2020 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» указано, что нарушение требований п.4.1 ПДД ФИО1 допущено 27 февраля 2020 года в 11.00. Каких либо обоснований изменения даты и времени правонарушения постановление о привлечении лица к административной ответственности не содержит. Каких либо объяснений ФИО1 об этом материалы дела так же не содержат.

Таким образом, судом установлено, что при вынесении постановления по делу об административно правонарушении от 10 марта 2020 года действительно допущены нарушения требований п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно не установлено точное время совершения правонарушения. Дата и время совершения вменяемого в вину ФИО1 правонарушения не соответствуют дате и времени указанном в протоколе № от 07 февраля 2020 года. 

В силу требований ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ пешеход, может быть подвергнут административному наказанию за нарушение установленных в Российской Федерации Правил дорожного движения РФ.

Согласно п.4.1 Правил дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. 

При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части).

При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 07 февраля 2020 года пешеход ФИО1, 03 февраля 2020 года, в 17 часов 45 минут, шел по а/д Новичиха – Поломошное –Лобаниха - Клепечиха со стороны с.Новичиха в сторону по с.Поломошное Новичихинского района Алтайского края правой стороне дороги, в попутном направлении транспортных средств. При этом инспектором ДПС не конкретизировано шел ФИО1 по проезжей части дороги или по её обочине, имеет ли указанная дорога обочину, достаточную для движения по ней пешеходов. Суд соглашается с доводами протеста о том, что указанное обстоятельство имеет существенное значение для установления события правонарушения и квалификации действий нарушителя Правил дорожного движения. 

Кроме того протокол не содержит данных, от какого именно места необходимо считать один километр автодороги (отсутствует привязка к местности, к дорожным знакам, иным постоянно существующим в указанном месте объектам), что не позволяет точно установить место совершения правонарушения. 

В протоколе отсутствует указание на его составление в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, причинах направления протокола ФИО1 по почте заказным уведомлением и уведомление о его вручении.

Доводы протеста о том, что оформление протокола об административном правонарушении до вручения уведомления (повестки) о его составлении, нарушило права привлекаемого к ответственности лица, установленные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право знакомится с материалами дела, давать объяснения и предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, суд полагает обоснованными.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а так же виновность лица в совершении административного правонарушения, но и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ, установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Таким образом, в силу требований федерального закона, в качестве доказательств по делу могут быть приняты только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. При этом обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основе анализа указанных выше обстоятельств, принимая во внимание принцип презумпции невиновности, о том, что все сомнения в виновности, которые не могут быть устранены в порядке, установленном законом, толкуются в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает, доводы протеста прокурора обоснованными. В действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 и ч.2 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Новичихинского района на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» по делу об административном правонарушении от 10 марта 2020 года в отношении ФИО1 удовлетворить. Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Поспелихинский» от 10 марта 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней.

Судья Новичихинского районного суда

Алтайского края Томаровский А.А.