ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2024 года по делу № 21-946/2024, 12-547/2024

Судья Воронежского областного суда Жигулина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе защитника ПАО Молочный комбинат «Воронежский» по доверенности ФИО8 на решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 03 июля 2024 года, решение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 13 марта 2024 года и постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области от 02 февраля 2024 года № 10610500240202071538 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО Молочный комбинат «Воронежский»,

(судья районного суда Вострокнутова Н.В.),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области № 10610500240202071538 от 2 февраля 2024 года ФИО9 ПАО Молочный комбинат «Воронежский» (ИНН №, ОГРН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. 

Решением начальника ТО ГАДН по Воронежской области ФИО10 от 13 марта 2024 года постановление старшего государственного инспектора ТО ГАДН по Воронежской области ФИО11 № 10610500240202071538 от 02 февраля 2024 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 03 июля 2024 года указанные постановление старшего государственного инспектора ТО ГАДН по Воронежской области ФИО12 и решение начальника ТО ГАДН по Воронежской области ФИО13 оставлены без изменения, жалоба защитника ПАО Молочный комбинат «Воронежский» по доверенности ФИО14 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, защитник ПАО Молочный комбинат «Воронежский» по доверенности ФИО15 просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что общая масса автопоезда с учетом массы транспортного средства ISUZU (11600 кг), массы полуприцепа-цистерны (5170 кг), указанных в свидетельствах о регистрации, и массы перевозимого груза (22 881 кг), определенной в товарно-транспортной накладной № К0001740, составляла 39 651 кг, то есть не превышала допустимой массы 40 т. Данные обстоятельства подтверждаются ветеринарным свидетельством, в соответствии с которым ПАО Молочный комбинат «Воронежский» на автомобиле с государственным регистрационным знаком № и полуприцепе-цистерне с государственным регистрационным знаком № перевозило 28 декабря 2023 года по маршруту 

<

адрес> молоко коровье, обезжиренное пастеризованное в количестве 22881 кг, а также ежегодными сертификатами о калибровке средств измерений № 20/М0732 и № 20/М0733 от 6 сентября 2023 года, согласно которым вместимость автоцистерны тягача ISUZU и вместимость полуприцепа-цистерны равны 11035 и 11072 дециметра кубических или литра, что учетом плотности молока составляет 11399,2 и 11437,4 кг соответственно. Каждая цистерна молоковоза пломбируется одноразовыми пломбами и в пути не может быть вскрыта. Отмечает, что указанный автопоезд осуществляет постоянные перевозки молока-сырья по данному маршруту на протяжении нескольких лет, при этом движения с нарушением допустимый массы зафиксировано не было. Превышение массы на 7,57 тонны могло произойти из-за некорректной работы оборудования с учетом того, что в момент фиксации правонарушения под устройством проезжали два тяжеловесных автомобиля одновременно. Приведенные доводы, по мнению заявителя, оставлены без внимания и не получили надлежащей оценки суда. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, а также тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи указанных специальных разрешений и порядок осуществления весового и габаритного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 9 статьи 31).

Таким органом в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 395, является Минтранс России, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (подпункт 5.2.53 (31) пункта 5 названного положения).

Пунктом 17 статьи 3 названного Федерального закона тяжеловесное транспортное средство определено как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые нормы весовых и габаритных параметров транспортных средств определены в целях недопущения преждевременного износа или разрушения дорожного покрытия и инженерных сооружений и подтверждены расчетами на основе норм проектирования автомобильных дорог.

Приложениями № 1 - 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, определены допустимые габариты, масса и нагрузка на ось транспортных средств, которые являются обязательными для соблюдения всеми участниками дорожного движения.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 28 декабря 2023 года в 20 час 50 минут по адресу: 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки ISUZU без модели ВМ СУZ52, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ПАО Молочный комбинат «Воронежский», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение без специального разрешения, согласно акту № 36 836 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 12,98% (5,19 т), двигаясь с общей массой 45,19 т, при допустимой массе 40 т.

На автоматический запрос от 29 декабря 2023 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на дату 28 декабря 2023 года по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу 

<

адрес>, был получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «СВК-2-Р(М)ВС» (заводской номер 66822). 

Как следует из паспорта Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС (заводской номер 66822), выданного АО «Весоизмерительная компания «ТЕНЗО-М», данная система является сертифицированным средством измерения, предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущихся транспортных средств, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес на оси, определения массы транспортного средства, распознавания государственного регистрационного знака, а также фотофиксации транспортного средства. Акт ввода в эксплуатацию, прохождение поверки (свидетельство о поверке № С-ВЮ/25-10-2023/289285421 сроком действия до 24 октября 2024 года) подтверждает соответствие системы и ее составляющих средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность к их применению, сведения о результатах поверки данного прибора включены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

При определении общей массы транспортного средства учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и другие) в размере погрешности средства измерения. 

В соответствии с актом № 36836 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 28 декабря 2023 года фактическая масса транспортного средства составила 47570 т, с учетом погрешности 45,19 т.

В рассматриваемом случае результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности технического средства измерения, что нашло свое отражение в акте № 36836 от 28 декабря 2023 года.

Объективные данные, свидетельствующие о нарушении процедуры взвешивания автомобиля ПАО Молочный комбинат «Воронежский» в динамическом режиме с использованием вышеуказанного специального технического средства измерений, отсутствуют. Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, ставящих под сомнение точность, полученных в результате работы данной системы весового и габаритного контроля, показаний, заявителем не представлено.

Оснований полагать, что указанные измерения проводились ненадлежащим техническим средством измерения, непригодным для определения нагрузки на оси транспортного средства, не имеется. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, доводы заявителя жалобы относительно некорректной работы оборудования при фиксации массы автопоезда отклоняются как несостоятельные.

Представленные в материалы дела свидетельства о регистрации транспортного средства с его массой и массой полуприцепа-цистерны в снаряженном состоянии, товарно-транспортная накладная от 28 декабря 2023 года, путевой лист грузового автомобиля № МКВ000032093 от 28 декабря 2023 года, сертификаты о калибровке измерений, ветеринарное свидетельство № 22145093975 от 29 декабря 2023 года результаты измерения весовых параметров спорного транспортного средства не опровергают, поскольку не подтверждают того, что на момент фиксации административного правонарушения в конструкцию транспортного средства не были внесены изменения, влияющие на общую массу автопоезда, либо не было размещено дополнительные оборудование или груз.

Кроме того, по результатам анализа указанных документов усматривается расхождение в массе перевозимого груза, указанной в товарно-транспортной накладной и путевом листе.

Указанная в ветеринарном свидетельстве, выданном 29 декабря 2023 года в 12 часов 29 минут 29 секунд, масса перевозимого и доставленного молока, не свидетельствует о том, что 28 декабря 2023 года в 20 час 50 минут общая масса транспортного средства марки ISUZU без модели ВМ СУZ52, государственный регистрационный знак №, с грузом при движении по автомобильной дороге 

<

адрес> не превышала предельно допустимой массы транспортного средства.

При установленных обстоятельствах, выводы должностных лиц и судьи районного суда о наличии в действиях ПАО Молочный комбинат «Воронежский» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались, получив надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат оснований, которые могут повлечь безусловную отмену решения судьи и постановление должностного лица, по существу, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом, судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении ПАО Молочный комбинат «Воронежский» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 03 июля 2024 года, решение начальника ТОГАДН по Воронежской области от 13 марта 2024 года, постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области от 02 февраля 2024 года № 10610500240202071538, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО Молочный комбинат «Воронежский», оставить без изменения, жалобу защитника ПАО Молочный комбинат «Воронежский» по доверенности ФИО16 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда

М.А. Жигулина