Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Садыговой Н.Х., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-170/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании распоряжения незаконным, обязании признать нуждающимся в жилом помещении, восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании распоряжения незаконным, обязании признать нуждающимся в жилом помещении, восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот. Его отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области 2 июня 2005 г. его мать ФИО4 лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ

18 августа 2005 г. истец вместе с братом определен в образовательное учреждение для детей-сирот. Жилплощадь за ним закреплена не была, что подтверждается постановлением Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 18 августа 2005 г. № 774-н, в связи с чем истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

7 сентября 2009 г. истец передан на попечительство его бабушке ФИО6, в связи с чем зарегистрирован и проживал на жилой площади попечителя по адресу: 

<

адрес>, в период с 23 октября 2009 г. по 30 января 2015 г. Приказом Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району данная жилая площадь закреплена за истцом.

11 декабря 2013 г. распоряжением № 793-ру-оп Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району истец исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Усть-Кутскому муниципальному образованию.

С 2014 г. истец предпринимает меры для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, и обращается в различные инстанции для восстановления нарушенного права. Однако все попытки не имели результата.

Несмотря на многократные обращения в компетентные органы до достижения возраста 23 лет компетентными органами, осуществляющими надзор за соблюдением прав детей-сирот на жилое помещение, не предпринято мер по постановке истца в очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не разъяснено о наличии права на обеспечение жилым помещением, не предоставлена исчерпывающая консультация по возможности реализации права на жилье. По мнению истца, достижение 25-летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного, но не реализованного права на жилье, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение.

ФИО1 просит суд признать незаконным распоряжение № 793-ру-оп Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району об исключении его из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Усть-Кутскому муниципальному образованию; обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, отдел опеки и попечительства граждан по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району признать нуждающимся в жилом помещении и восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2020 г. №-МУ7, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Министерство имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что министерство не согласно с требованием о возложении на него обязанности предоставить истцу жилое помещение, считает его незаконным и необоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку министерством проводится вся необходимая и возможная работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями в Иркутской области. По остальным требованиям министерство просит принять законное и обоснованное решение, указывая на отсутствие материальной и правовой заинтересованности в исходе данных требований. Также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, в которых министерство просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Усть-Кутского муниципального образования в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя администрации.

Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Российская Федерация статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение. Конституция российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в Иркутской области» (далее Закон Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ), детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее – жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (далее – лица, достигшие возраста 23 лет) и имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзацах первом, втором настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

Согласно статье 4 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, сроки и основания принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее – Правила формирования списка) (часть 1).

Орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет (часть 2).

Заявление о включении в список подается в орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, по форме, утвержденной Правилами формирования списка (часть 3).

В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ в соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Усть-Куте Иркутской области, отец – ФИО3, мать – ФИО4, что подтверждается повторным свидетельством о рождении серия I-CT №, выданным 7 апреля 2005 г. Управлением ЗАГС Иркутской области отдел по Усть-Кутскому району и г. Усть-Куту, паспортом истца.

Согласно свидетельству о смерти серия I-CT №, выданному 29 мая 2003 г. отделом управления ЗАГС Иркутской области по Усть-Кутскому МО, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 2 июня 2005 г. иск удовлетворен, ФИО4 лишена родительских прав в том числе в отношении несовершеннолетнего ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу 13 июня 2005 г.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти серия II-CT №, выданным 12 августа 2009 г. отделом по Усть-Кутскому району и г. Усть-Куту управления службы ЗАГС Иркутской области.

Постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования от 18 августа 2005 г. № 774-п несовершеннолетний ФИО1 определен в образовательное учреждение для детей-сирот, жилплощадь не закреплена (отсутствует).

Истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается постановлением администрации Усть-Кутского муниципального образования от 19 октября 2005 г. № 994-п, справкой главы муниципального образования «город Усть-Кут» от 21 февраля 2011 г. № ГП-275, уведомлением администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от 12 октября 2012 г. № 1-о-2446.

Приказом Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 7 сентября 2009 г. № 362-о в целях содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО6, проживающая по адресу: 

<

адрес>. Этим же приказом за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по указанному адресу.

Из ордера № серия АБ следует, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 61,5 кв.м. предоставлено ФИО6 с семьей, состоящей из 9 человек. В качестве членов семьи в ордер включены муж ФИО22, сын ФИО23 (1972 г.), сын ФИО24 (1974 г.), сын ФИО25 (1977 г.), сын ФИО26 (1980 г.), сын ФИО27 (1982 г.), дочь ФИО28 (1985 г.), дочь ФИО29 (1987 г.)

Согласно справке ООО «УК Веста» от 4 декабря 2013 г. ФИО6 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с семьей в составе: сын ФИО7 (1972 г.), сын ФИО8 (1977 г.), сын ФИО9 (1982 г.), дочь ФИО10 (1987 г.), дочь ФИО11 (1989 г.), внучка ФИО7 (2006 г.), внук ФИО12 (2007 г.), внук ФИО13 (2008 г.), внук ФИО1 (1995 г.), внук ФИО14 (2013 г.).

В соответствии со справкой ООО УК «Веста» от 2 ноября 2020 г. ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> период с 23 октября 2009 г. по 30 января 2015 г. с семьей в составе: бабушка ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дядя ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дядя ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), тетя ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сестра ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), брат ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), брат ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На основании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 11 декабря 2013 г. № 793-ру-оп ФИО1 исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Усть-Кутскому муниципальному образованию.

12 декабря 2013 г. истец под роспись уведомлен об его исключении из указанного списка. На уведомлении имеется запись следующего содержания: «Я уведомлен 12.12.2013 года. Мне разъяснено о порядке факта невозможности проживания в жилом помещении».

Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 в материалы дела представлено заявление ФИО1 от 19 сентября 2014 г. следующего содержания: «В отдел опеки и попечительства граждан мне разъяснено начальником ФИО15, главным специалистом ФИО16 повторно об установлении факта невозможности проживания по закрепленному жилому помещению по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем что бабушка ФИО6 была против заключения договора соц. найма мне необходимо обратиться на главу УКМО (гп) с заявлением и документами. Если договор не будет заключен, то с исковым заявлением в Усть-Кутский городской суд или об отмене закрепления либо о включении договора соц. найма, чтобы установить невозможности проживания. Мне разъяснено о порядке предоставления жилого мне помещения».

Истцом представлено заявление от 6 марта 2014 г. об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, адресованное в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району, которое органом опеки и попечительства не рассматривалось, поскольку туда не подано. В судебном заседании истец пояснил, что заявление должно было быть подано юристом, не смог пояснить, почему это не произошло.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены доказательства его обращения в период 2014-2020 гг. в различные органы государственной власти по вопросу предоставления ему жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), прокуратуру города Усть-Кута, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Министерство имущественных отношений Иркутской области, прокуратуру Иркутской области, губернатору Иркутской области, Президенту Российской Федерации, администрацию Усть-Кутского муниципального образования, а также за юридической консультацией в сети Интернет.

Истец окончил ГБПОУ Иркутской области «Усть-Кутский промышленный техникум», в 2014 г. ему выдано свидетельство по профессии «повар 3 разряда», в 2016 г. свидетельство по профессии «швея 2 разряда». В данных свидетельствах имеется следующая запись: документ о предшествующем уровне образования – 2012 г. 

<

адрес>5, свидетельство об окончании специального (коррекционного) класса образовательного учреждения.

10 января 2017 г. истец ФИО1 заключил брак с ФИО17, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия II-CT №, выданным 10 января 2017 г. отделом по Усть-Кутскому району и г. Усть-Куту в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ. родился сын ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО20, что подтверждается свидетельствами о рождении детей от ДД.ММ.ГГГГ серия III-CT №, от ДД.ММ.ГГГГ серия III-CT №, от ДД.ММ.ГГГГ серия III-CT №, выданными отделом по Усть-Кутскому району и г. Усть-Куту в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области.

В соответствии со справкой ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 18 ноября 2020 г. № 20460/20 в данном учреждении отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

30 октября 2020 г., 13 ноября 2020 г. ФИО1 обращался в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 с заявлениями об установлении факта невозможности его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, через портал Госуслуги.

Распоряжениями Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 5 ноября 2020 г. № 678-МУ7УК, от 17 ноября 2020 г. № 705-МУ7УК ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в связи с несоответствием категориям, указанным в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, согласно которому право социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот (в том числе по обеспечению жилыми помещениями, установлению факта невозможности проживания), сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет.

В уведомлениях от 5 ноября 2020 г. №, от 17 ноября 2020 г. № также указано, что в настоящее время ФИО1 достиг возраста 25 лет, соответственно, не относится к категориям, указанным в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, Законе Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ.

На момент исключения истца ФИО1 из списка ему было 18 лет, он имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действовавшим до 1 января 2013 г. законодательством возникновение права на обеспечение жильем у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связывалось с отсутствием закрепленного за ними жилого помещения. С 1 января 2013 г. такое условие исключено из закона и в настоящее время в перечне документов для включения в список детей-сирот указано заключение органа опеки и попечительства о невозможности проживания детей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Поскольку истцу 14 лет исполнилось 21 июня 2009 г., соответственно, наличие у него права на меры социальной поддержки возникали на основании действовавшего до 1 января 2013 г. законодательства.

Ранее действовавшим законодательством на основании статей 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди органом местного самоуправления на основании учета таких лиц, нуждающихся в обеспечении жильем вне очереди, который велся администрацией Усть-Кутского муниципального образования. Данным органом местного самоуправления ФИО1 поставлен на учет, включен в список, в 2012 г. ему направлено уведомление о принятом решении в соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 22 июня 2010 г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 9 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Лица, достигшие возраста 14 лет, данные о которых в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» включены в областной реестр детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включаются в список без подачи указанными лицами заявлений о включении в список.

Дети-сироты, в отношении которых в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» вынесено решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, обеспечиваются жилыми помещениями по правилам статьи 6 настоящего Закона без подачи ими соответствующих заявлений и документов.

В оспариваемом истцом распоряжении Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 11 декабря 2013 г. № 793-ру-оп не указаны основания, по которым ФИО1 исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Усть-Кутскому муниципальному образованию.

На день принятия распоряжения от 11 декабря 2013 г. № 793-ру-оп Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ вопросы исключения из списка урегулированы не были.

Пункт 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, устанавливающий такие случаи, согласно статье 5 Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу 1 января 2019 г.

Основания для исключения из списка названной категории граждан на 11 декабря 2013 г. и на момент рассмотрения настоящего дела предусмотрены частью 6 статьи 4 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ.

Такими основаниями являлись следующие: подача лицом, включенным в список, заявления об исключении из списка; предоставление лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения; предоставление лицу, включенному в список, жилых помещений по договорам социального найма на основании судебных решений, вынесенных в соответствии с Законом Иркутской области от 22 июня 2010 г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области»; несоответствие лица, включенного в список, категории лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона; смерть лица, включенного в список, признание его безвестно отсутствующим, объявление его умершим в установленном порядке; выезд лица, включенного в список, на постоянное место жительства за пределы территории Иркутской области.

В силу части 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются не только детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ предписано, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ.

Из объяснений представителя ответчика и других представленных доказательств следует, что истец исключен из списка в связи с закреплением за ним жилого помещения, по адресу: 

<

адрес>.

Данное жилое помещение предоставлено на основании ордера попечителю истца ФИО6, являющейся его бабушкой. Отец истца включен в ордер в качестве члена семьи нанимателя данного жилого помещения. Ордер выдан на семью из 9 человек. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не могло быть закреплено за несовершеннолетним ФИО1, поскольку он не являлся собственником, нанимателем, членом семьи нанимателя данного жилого помещения (бабушки ФИО6), также жилое помещение не являлось собственностью его родителей. Кроме того, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Так, общая площадь квартиры – 81,8 кв.м., право на указанное жилое помещение на основании ордера имеют 9 человек, зарегистрировано 10 человек, проживает 8 человек. Учетная норма площади жилого помещения в г. Усть-Куте Иркутской области на одного человека составляет 14 кв.м.

Таким образом, закрепление за ФИО1 жилого помещения для его последующего возвращения в ранее занимаемое жилое помещение произведено органами опеки и попечительства ненадлежащим образом, что является основанием для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 11 декабря 2013 г. № 793-ру-оп.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил такой срок восстановить, указывая, что он продолжительное время обращался в разные инстанции для восстановления своего нарушенного права.

Суд полагает, что многочисленные обращения ФИО1 в органы государственной власти с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ на протяжении длительного периода времени с 2014 г. по 2020 г. мотивировано тем, что исполнительные органы власти отказывали истцу в постановке на учет, поскольку у него имелось жилое помещение, на которое он имеет право и где зарегистрирован, а истец в силу своего юного возраста, возможно, умственных способностей с учетом его обучения в коррекционном классе, уровня образования, отсутствия юридического образования, семейного положения не мог своевременно и правильно разрешить вопрос об оспаривании действий, решений органов, а также принять своевременные меры к постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

С учетом данных обстоятельств, суд находит причины пропуска срока обращения истца с заявлением об оспаривании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 11 декабря 2013 г. № 793-ру-оп уважительными, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

При этом суд отмечает, что Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержит указаний на то, что достижение определенного возраста подразумевает прекращение права, напротив, закон предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными выше лицами и в том случае, если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, истец обоснованно указывает в исковом заявлении, что он не может быть лишен гарантированного и нереализованного по уважительным причинам права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить его на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.

Установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 11 декабря 2013 г. № 793-ру-оп, возложении на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, отдел опеки и попечительства граждан по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району обязанности признать истца нуждающимся в жилом помещении и восстановить его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложении на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району от 11 декабря 2013 г. № 793-ру-оп об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Усть-Кутскому муниципальному образованию.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, отдел опеки и попечительства граждан по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение суда в окончательной форме принято 9 июня 2021 г.