Дело № 2а-689/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Хачатрян Н. Ж.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района города Твери Галиной М. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных ему административных ограничений – установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории города Твери без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 24 октября 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 11 мая 2022 года он освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания. Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2022 года ему установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц (5, 22 числа); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой; запрещение выезда за пределы Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Решением Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2023 года в отношении ФИО1 дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории городского округа Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив. За время осуществления административного надзора ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечён к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представил. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Галина М. Ю. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта 

<

...>, выданного 13 сентября 2023 года, и адресной справки от 12 февраля 2025 года (л. 

<

...>) усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован с 24 декабря 1999 года по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 24 октября 2018 года по делу № 1-169/2018, вступившего в законную силу 9 ноября 2018 года (л. д. 145-148), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при особо опасном рецидиве преступлений) разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершённое с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, и с угрозой применения такого насилия, совершённый группой лиц по предварительному сговору. Указанное преступление имело место в городе Твери 8 июля 2018 года в дневное время.

Из решения Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2022 года по делу № 2а-186/2022, вступившего в законную силу 5 марта 2022 года (л. 

<

...>), усматривается, что в отношении ФИО1, подлежащего освобождению из исправительного учреждения 11 мая 2022 года по отбытии наказания, установлен административный надзор на срок 8 лет, который исчисляется со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, ему установлены следующие административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц (5, 22 числа); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 6 часов следующего дня, если это не связано с работой; запрещение выезда за пределы Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Из решения Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2023 года по делу № 2а-2303/2023, вступившего в законную силу 15 августа 2023 года (л. 

<

...>), усматривается, что в отношении ФИО1 дополнительно установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории городского округа Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розлив.

Из приговора Клинского городского суда Московской области от 16 августа 2023 года по делу № 1-376/2023, вступившего в законную силу 1 сентября 2023 года (л. д. 134-141), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 и п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев условно с испытательным сроком продолжительностью 1 год 6 месяцев. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений): самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершённое в целях уклонения от административного надзора; кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершённую с незаконным проникновением в помещение. Указанные преступления имели место в городе Клину Московской области в период с 27 декабря 2022 года по 21 марта 2023 года в дневное и ночное время.

Из заключения о заведении дела административного надзора от 26 сентября 2023 года (л. д. 23) усматривается, что ФИО1 поставлен на профилактический учёт в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери 26 сентября 2023 года с заведением дела административного надзора.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 74 Клинского судебного района Московской области ФИО2 от 26 апреля 2024 года по делу № 5-142/2024, вступившего в законную силу 8 июня 2024 года (л. д. 149-151), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Клину Московской области в период с 18 октября 2023 года по 6 марта 2024 года.

Из постановлений исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Агеенковой Т. С. от 16 августа 2024 года по делам № 5-745/2024, № 5-746/2024, № 5-747/2024, № 5-748/2024, № 5-749/2024, № 5-750/2024, № 5-751/2024, вступивших в законную силу 27 августа 2024 года (л. 

<

...>), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 2, 4, 5, 6, 7, 9, 11 июля 2024 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего фактического проживания (нахождения).

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н. Н. от 26 августа 2024 года по делам № 5-770/2024, № 5-771/2024, № 5-772/2024, № 5-773/2024, № 5-774/2024, вступивших в законную силу 6 сентября 2024 года (л. д. 96-115), усматривается, что ФИО1 признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 12, 13, 14, 15, 21 июля 2024 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего фактического проживания (нахождения).

Из постановлений мирового судьи судебного участка № 76 Тверской области Бердышевой Н. Н. от 4 сентября 2024 года по делам № 5-804/2024, № 5-805/2024, № 5-806/2024, № 5-807/2024, № 5-808/2024, вступивших в законную силу 15 сентября 2024 года (л. 

<

...>), усматривается, что ФИО1, не состоящий в браке, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющий, официально не трудоустроенный, инвалидом не являющийся, признан виновным (по каждому упомянутому делу) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), и подвергнут (по каждому упомянутому делу) административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Указанные правонарушения имели место в городе Твери 16, 17, 18, 22, 23 июля 2024 года и выразились в том, что ФИО1 в ночное время отсутствовал по месту своего фактического проживания (нахождения).

Согласно характеристике от 28 января 2025 года, данной старшим инспектором Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО8 (л. д. 65), ФИО1 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. За время осуществления административного надзора он характеризуется отрицательно, допускал несоблюдение обязанностей поднадзорного лица, неоднократно привлечён к административной ответственности.

Согласно чч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 28, 32, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учёту при разрешении дела об административном надзоре. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО1 в период административного надзора (в течение одного года, в период с 18 октября 2023 года по 23 июля 2024 года) совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и семнадцать административных правонарушений против порядка управления, выразившихся в несоблюдении административных ограничений, за что был привлечён к административной ответственности. Следовательно, имеются достаточные основания для дополнения в отношении него административных ограничений.

Разрешая вопрос о дополнительном установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает, что ФИО1 имеет постоянное место фактического проживания (нахождения), в браке не состоит, детей не имеет, не трудоустроен, инвалидом не является, характеризуется отрицательно. С учётом количества и характера совершённых ФИО1 административных правонарушений суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо дополнить административные ограничения, установленные в отношении него решениями Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2022 года и Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2023 года, а именно – установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Твери Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением). При этом, в связи с переездом административного ответчика на постоянное место фактического проживания (нахождения) в город Тверь, суд приходит к выводу о необходимости отменить поднадзорному лицу административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории городского округа Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Отменить частично административные ограничения, установленные решениями Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2022 года по делу № 2а-186/2022 и Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2023 года по делу № 2а-2303/2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, а именно – отменить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории городского округа Клин Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Рославльского городского суда Смоленской области от 17 февраля 2022 года по делу № 2а-186/2022 и Клинского городского суда Московской области от 31 июля 2023 года по делу № 2а-2303/2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, а именно: установить в отношении ФИО1 административное ограничение – запрещение выезда за пределы территории муниципального образования городского округа города Твери Тверской области (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025 года.

Председательствующий судья С. А. Кулаков