дело № 2а-1-556/2023 

40RS0013-01-2023-000506-11 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 17 июля 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Русановой Н.А., 

при секретаре Симаковой Я.Д.,

с участием представителя административного истца помощника Людиновского городского прокурора Ананьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

20 июня 2023 года Людиновский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать бездействие администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о непринятии мер по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и постановки на учет бесхозяйного имущества незаконным, обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – газопровода низкого давления по улице Весенняя города Людиново протяженностью 406,75 м, мотивируя заявленные требования тем, что указанный газопровод находится в границах города Людиново Калужской области, отсутствие собственника которого создает угрозу безопасности жизни и здоровья населения.

Представитель административного истца помощник прокурора Ананьева Ю.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск признал.

В судебном заседании установлено, что Людиновской городской прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения требований законодательства о собственности и законодательства в сфере ЖКХ, в ходе которой установлено, что на территории ГП «Город Людиново» имеется бесхозяйный объект газификации: газопровод низкого давления по улице Весенняя города Людиново протяженностью 406,75 м, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке. 

10 мая 2023 года в адрес администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Людиновской городской прокуратурой было внесено представление №7-63-2023 об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет данного бесхозяйного имущества не обращалась.

Согласно ответу главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 29 мая 2023 года на представление №7-63-2023 от 10 мая 2023 года в настоящее время отделом муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» проводится работа по установлению собственников газопроводных сетей, указанных в представлении. После проведения мероприятий по установлению собственников газопроводных сетей указанных в представлении, потребуется выполнение значительных организационных мероприятий и финансовых затрат, включая подготовку технической документации необходимой для признания газопроводных сетей бесхозяйными.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями: сведений из АО «Газпром газораспределение Калуга», представления Людиновского городского прокурора, ответа администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на представление прокурора, другими материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 131-Ф3 вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно статье 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозных объектов недвижимого имущества газовой отрасли.

Учитывая, что в связи с отсутствием собственника (балансодержателя), вышеуказанная сеть газопровода не обслуживается и не ремонтируется в установленном порядке, что может стать причиной причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» о непринятии мер по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и постановки на учет бесхозяйного имущества незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – газопровода низкого давления по улице Весенняя города Людиново протяженностью 406,75 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года

Председательствующий: Н.А.Русанова