РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.02.2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Дробжеве В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-620/19 (2-6221/18) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обоснование иска указала, что она с 01.04.1994г. работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных, учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ истец обратилась 13.07.2018г. в Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан

Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и в Промышленном районах г.о. Самара отказала истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от 16.11.2018г. №48/4191), подтвердив 29 лет 05 мес. 06 дн.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истца периоды: с 11.02.2013 по 12.03.2013, с 15.01.2018 по 09.02.2018 в должности медицинской сестры -анестезиста отделения анестезиологии- реанимации ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» на условиях работы по совместительству на 0,5 ставки; с 14.01.2004 по 10.02.2004, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 01.09.2008 по 26.09.2008 нахождения на курсах повышения квалификации согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Истец, не согласившись с решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что в периоды с 11.02.2013 по 12.03.2013, с 15.01.2018 по 09.02.2018, с 14.01.2004 по 10.02.2004, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 01.09.2008 по 26.09.2008, работая в должности медицинской сестры -анестезиста отделения анестезиологии- реанимации №1 ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8», направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов. Кроме того, по просьбе работодателя совмещала курсы повышения квалификации с непосредственным выполнением работы по занимаемой должности на 0,5 ставки в периоды с 11.02.2013 по 12.03.2013, с 15.01.2018 по 09.02.2018, в связи с чем считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По настоящее время истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации №1 ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» в течении полного рабочего дня без отвлечения, что подтверждается справкой уточняющей занятость от 19.12.2018г. №245, расчетными листками о начислении заработной платы за июль-сентябрь 2018г.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит менее 30 требуемых лет на дату обращения в УПФ.

На основании изложенного просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в ее специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления периоды: с 11.02.2013 по 12.03.2013, с 15.01.2018 по 09.02.2018, с 14.01.2004 по 10.02.2004, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 01.09.2008 по 26.09.2008- нахождения на курсах повышения квалификации; с 13.07.2018 по 13.09.2018 период работы в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации №1 ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права, т. е. с 14.09.2018г.

Уточнив исковые требования, истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 13.07.2018г. по 13.09.2018г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии –реанимации №1 ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» в льготном исчислении работы в течении одного года за 1 год 6 месяцев. В остальной части исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

В отсутствие возражений ответчика уточнения иска приняты судом.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии УПФ РФ от 16.11.2018 г. № 529421/18, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 13.07.2018 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара от 16.11.2018 г. № № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Причиной отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. 

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу не засчитаны: в медицинский стаж в льготном порядке исчисления один год работы как 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 11.02.2013г. по 12.03.2013г. - в качестве медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении в отделении анесезиологии и реанимации стационара и с 15.01.2018г. по 09.02.2018г. - в качестве медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении в отделении анестезиологии — реанимации № 1 стационара на условиях совместительства 0,5 ставки в ГБУЗ СО « СГКБ № 8», поскольку в данный период не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что не соответствует основному условию, предусмотренному пунктом 4 Правил № 781; с 21.08.2009г. по 14.11.2010г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком 10.05.2009г. рождения, поскольку согласно пункту 21 Постановления от 1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды нахождения женщин отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года (т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25,09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»). Отвлечений от основной работы: с 14.01.2004г. по 10.02.2004г., с 26.02.2007г. по 02.03.2007г., с 01.09.2008г. по 26.09.2008г. - курсы повышения квалификации; в медицинский стаж в календарном порядке исчисления периоды отвлечений от основной работы: с 04.07.1996г. по 05.07.1996г., с 08.07.1996г. по 09.07.1996г., с 11.09.2000г. по15.09.2000г. - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. данные периоды не предусмотрены вышеуказанными Правилами.

Документально подтвержденный медицинский стаж ФИО1 на дату обращения (13.07.2018г.) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 29 лет 05 месяцев 06 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях Здравоохранения не менее 30 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В периоды с 11.02.2013 по 12.03.2013, с 15.01.2018 по 09.02.2018, с 14.01.2004 по 10.02.2004, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 01.09.2008 по 26.09.2008 истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов №№ 6 от 26.01.2004г., 45 от 26.02.2007г., 276 от 29.08.2008г., 93 от 11.02.2013г., 20 от 09.01.2018г., что также подтверждается справкой ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения №4 от 09.01.2019г., а также сведениями о прохождении повышения квалификации представленными истцом в материалы дела, свидетельствами №94, №267 о прохождении повышения квалификации к диплому СТ №640561, о повышении квалификации в период с 11.02.2013г. по 12.03.2013г., удостоверениями №105 о прохождении истцом в период с 26.02.2007г. по 02.03.2007г. обучения на цикле «Тематическое усовершенствование медсестер, основы клинической трансфузиологии», о повышении квалификации от 09.02.2018г. согласно которому истец в период с 15.01.2018г. по 09.02.2018г. повысила свою квалификацию по программе «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии». 

Кроме того как следует из справки ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения №4 от 09.01.2019г. за время повышения квалификации ФИО1 работала по внутренн6ему совместительству на 0,5 ставки: с 11.02.2013г. по 12.03.2013г. на основании приказа №99 от 11.02.2013г., с 15.01.2018г. по 09.02.2018г. на основании приказа №67 от 15.01.2018г. 

По мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно исключены ответчиком и подлежат включению в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.

Статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 01.02.2002 г.) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 196 ТК РФ (действующего с 01 февраля 2002 года) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В спорные периоды истец являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" и ранее действующим законодательством для медицинских специалистов предусмотрено обязательное повышение квалификации работников не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд. 

В период прохождения курсов повышения квалификации истец прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. По окончании прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы, в связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.02.2013 по 12.03.2013, с 15.01.2018 по 09.02.2018, с 14.01.2004 по 10.02.2004, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 01.09.2008 по 26.09.2008 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанных периодов на дату обращения истца в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара, специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил менее 30 лет. 

Судом установлено, что в период с 13.07.2018г. по 13.09.2018г. истец работала и по настоящее время продолжает работать в течение полного рабочего времени в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации №1 стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8», что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» от 09.01.2019г. №4. За период с 26.04.2002г. по настоящее время 2018г. ФИО1 имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год шесть месяцев, как медицинская сестра -анестезист отделения анестезиологии-реанимации стационара, оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным. 

Более того факт осуществления истцом своей трудовой деятельности в указанный период работы подтверждается расчетными листками ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» о начислении заработной платы за июль-сентябрь 2018г. 

В соответствии с пп.б п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В связи с чем, период работы истца с 13.07.2018г. по 13.09.2018г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации №1 стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8» подлежит включению в специальный стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

С учетом включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы истца, продолжительность стажа работы истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на 14.09.2018 года составляет более 30 лет, в связи с чем с 14.09.2018г. у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 и ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. С учетом установленных обстоятельств, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов являются несостоятельными в силу изложенных выше обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости:

в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2013 по 12.03.2013, с 15.01.2018 по 09.02.2018, с 14.01.2004 по 10.02.2004, с 26.02.2007 по 02.03.2007, с 01.09.2008 по 26.09.2008; 

в льготном порядке исчисления как 1 год и 6 месяцев период работы ФИО1 с 13.07.2018г. по 13.09.2018г. в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации №1 стационара ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №8». 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.09.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 06.02.2019 года.

председательствующий подпись Митина И.А.