Дело № 2-273/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

14 июля 2017 года п. Яшкуль 

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре Бамбеевой Л.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах несовершеннолетней ***1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр занятости населения Яшкульского района» о взыскании задолженности по начисленной материальной поддержке в период временного трудоустройства, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах несовершеннолетней ***1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в Казенном учреждении Республики Калмыкия «Центр занятости населения Яшкульского района» (далее – КУ РК «ЦЗН Яшкульского района») выявлены нарушения. 

Так, несовершеннолетняя ***1, на основании договора, заключенного 01 июня 2017 года с МКОУ «Уланэргинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Уланэргинская СОШ»), в период времени с 01 по 16 июня 2017 года, в порядке временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, работал в составе ремонтной бригады. 

Вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования, материальная поддержка, причитающаяся несовершеннолетнему, до настоящего времени не выплачена. В связи с изложенным, просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ***1 денежную сумму в размере *** за счет средств республиканского бюджета. 

В судебном заседании прокурор Оконов Д.А. поддержал заявленные требования. 

Законный представитель несовершеннолетней ***1, ФИО1, а также представитель третьего лица – МКОУ «Уланэргинская СОШ» надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили. Ходатайств об отложении дела от них не поступало. В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя несовершеннолетней и представителя третьего лица. 

Представитель ответчика, КУ РК «ЦЗН Яшкульского района», по доверенности, ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, при этом пояснила, что данные денежные средства не были уплачены в связи с отсутствием финансирования из бюджета республики.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.3 ст.37, п.2 ст.45 Конституции Российской Федерации каждый работающий гражданин имеет право на вознаграждение за труд, которое он может защищать всеми способами, не запрещенными законом.

В силу положений п. 8 ч. 1 указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями) установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 124-ФЗ в случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск. Работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 75 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относятся полномочия в области содействия занятости населения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 вопросы организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 осуществление указанного полномочия возлагается на органы службы занятости.

Органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.24 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

В соответствии со статьей 24 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 Правительством Российской Федерации утверждено Положение об организации общественных работ, определяющее порядок организации общественных работ и условия участия в этих работах граждан (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 марта 2013 года) проведение оплачиваемых общественных работ организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно п. 14 Положения на граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

В силу п. 10 Положения отношения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами службы занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ. В договорах определяются права и обязанности сторон по выполнению договоров об организации и проведении общественных работ.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 в период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.

Порядок оказания государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время определен Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, утвержденным приказом Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия от 28 февраля 2014 № 55-пр (далее – Административный регламент).

В соответствии с положениями Административного регламента государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время предоставляется несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы.

В предоставлении государственной услуги участвуют Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия и центры занятости населения. Министерство обеспечивает и организует на территории Республики Калмыкия деятельность центров занятости населения по предоставлению государственной услуги.

Центры занятости населения предоставляют государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п.п.75,76,77 Административного регламента работник центра занятости населения принимает решение об оказании гражданину материальной поддержки в период временного трудоустройства в случае его временного трудоустройства по направлению, выданному при предыдущем посещении центра занятости населения. Работник назначает гражданину материальную поддержку в период временного трудоустройства в случае принятия положительного решения об ее оказании. Работник начисляет гражданину материальную поддержку в период временного трудоустройства при получении от работодателя сведений, подтверждающих участие гражданина во временном трудоустройстве.

В соответствии с Положением о порядке финансирования и расходования средств, предоставляемых на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения и безработных граждан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 14 февраля 2012 № 26 (ред. от 02 декабря 2014 г.) финансовое обеспечение обязательств Республики Калмыкия по содействию занятости населения и безработных граждан осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, в том числе, по направлению «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время», на котором отражаются расходы на материальную поддержку несовершеннолетних граждан на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины пособия по безработице.

Согласно пункту 7 указанного Положения выплата материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства, предусмотренная подпунктом "б" пункта 4.1 настоящего Положения, производится финансово-кредитными организациями через его филиалы (отделения) в соответствии с договором (соглашением) на основании списков получателей материальной поддержки, финансовой помощи и компенсации затрат, подписанных уполномоченными лицами и удостоверенных оттисками печати Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия или центров занятости населения.

Как следует из положений пп. 6 п. 23 «Федерального государственного стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 февраля 2013 года № 58н, начисление гражданину материальной поддержки в период временного трудоустройства при получении от работодателя сведений, подтверждающих участие гражданина во временном трудоустройстве. 

Согласно материалам дела,01 июня 2017 годав рамках совместной деятельности КУ РК «ЦЗН Яшкульского района» и МКОУ «Уланэргинская СОШ» по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в целях приобщения их к труду, получения профессиональных навыков и адаптации к трудовой деятельности заключен договор№7 (далее - Договор), по условиям которого КУ РК «ЦЗН Яшкульского района» обязуется направить в МКОУ «Уланэргинская СОШ» несовершеннолетних граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу и изъявивших желание принять участие во временных работах в количестве 06 человек. В свою очередь МКОУ «Уланэргинская СОШ» обязуется организовать их временное трудоустройство в период с01 по 16 июня 2017 года.

В соответствии с п. 2.1.3 указанного Договора от01 июня 2017 года КУ РК «ЦЗН Яшкульского района» обязался, в том числе, назначить, рассчитать и осуществить перечисление материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на его индивидуальный счет, открытый в финансово – кредитном учреждении за период участия во временных работах из расчета *** на 01 человека. Затраты за весь период – ***. 

В силу положений п.п.2.2.3 Договора МКОУ «Уланэргинская СОШ» обязуется производить оплату труда временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в соответствии с Трудовым Кодексом РФ за выполненные работы.

Сведения о гражданах, принимающих участие во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, приложенных к настоящему Договору, содержат указание на то, что ***1 была временно трудоустроена в период с 01 по 16 июня 2017 года. 

Как следует из имеющегося в материалах дела срочного трудового договора, он заключен между МКОУ «Уланэргинская СОШ» в лице директора ФИО3, именуемом в дальнейшем «Работодатель» и ***1, именуемая в дальнейшем «Работник». По условиям указанного договора, ***1 принимается к работодателю в МКОУ «У-Э СОШ» для выполнения работ в должности (качестве) рабочей на период с 01 по 16 июня 2017 года. Данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно справке КУ РК «ЦЗН Яшкульского района» он предоставляет государственную услугу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. 

В 2017 году заключены договора о совместной деятельности с образовательными учреждениями Яшкульского района (МКОУ «Яшкульская многопрофильная гимназия им. Хаглышевой Е.К.», МКОУ «Яшкульская СОШ», МКОУ «Чилирская СОШ», МКОУ «Гашунская СОШ им. ФИО4.», МКОУ «Хулхутинская СОШ», МКОУ «Уттинская СОШ», МКОУ «Привольненская СОШ», МКОУ «Молодежненская СОШ», МКОУ «Уланэргинская СОШ»). Временно, на период с 01 по 16 июня 2017 года, трудоустроено 93 несовершеннолетних гражданина.

Из имеющегося в материалах дела списка граждан на перечисление материальной поддержки (материальная поддержка несовершеннолетним в период временных работ), начисленной за период с 16 по 16 июня 2017 года следует, что ***1 начислены средства материальной поддержки в размере ***.

В нарушение действующего законодательства материальная выплатанесовершеннолетней***1 ответчиком не произведена.

Задолженность по материальной поддержке КУ РК «ЦЗН Яшкульского района»несовершеннолетней***1 за период участия во временных работах с01 по 16 июня 2017 года ***.

С учетом изложенного исковые требования прокурора в интересах несовершеннолетней***1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Удовлетворить исковое заявление прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах в интересах несовершеннолетней ***1 к Казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр занятости населения Яшкульского района» о взыскании задолженности по начисленной материальной поддержке в период временного трудоустройства.

Взыскать с Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр занятости населения Яшкульского района» в пользунесовершеннолетней ***2 поддержку за период участия во временных работах с01 по 16 июня 2017 годав ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сангаджиева