Дело №12-281/2020 

Поступило 17.11.2020

УИД №54MS0074-01-2020-002556-04 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области (633010, 

<

...>) в составе:

председательствующего судьи Агеевой Н.В., 

при секретаре Кирьяновой С.Ю.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

представителя УПФР г.Бердска Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 4 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 09 октября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении директора ООО «Юридический центр недвижимости» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 4 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 09.10.2020 года директор ООО «Юридический центр недвижимости» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Юридический центр недвижимости» ФИО1 подал на него жалобу, согласно которой просит постановление мирового судьи 4 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 09.10.2020 отменить, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, по следующим основаниям.

Исходные формы СЗВ-М за январь 2019 года были предоставлены с соблюдением срока, установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996, что подтверждается описью и почтовой квитанцией об отправке.

Кроме того, в данном случае имеет место процессуальное нарушение со стороны Пенсионного фонда России, поскольку, получив документы, ПФР зарегистрировал лишь один документ, форму ОВД-1 СЗВ-СТАЖ за 2018 года, но как видно из описи документы были отправлены одновременно 06.02.2019.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, по основаниям изложенным в ней, просил удовлетворить, при этом настаивал на том, что все необходимые документы в УПФР были направлены в установленный Федеральными законом срок 06.02.2019 года, о чем он предоставил суду опись вложения в ценное письмо Почты России.

Представитель УПФР г.Бердска Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы она не согласна, просит оставить жалобу без удовлетворения, поскольку форма СЗВ-М за январь 2019 году в УПФР ФИО1 представлена не была, каких либо письменных доказательств не получения данной формы в почтовом отправлении ФИО1 в УПФР не имеется и она их предоставить не может. Если бы в почтовом отправлении ФИО1, направленном в УПФР 06.02.2020, имелась данная форма, то она была бы подана в установленный Федеральным законом срок.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, представителя УПФР по г.Бердску Новосибирской области ФИО2, суд пришел к следующему.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В отношении директора ООО «Юридический центр недвижимости» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, за то, что страхователем ООО «Юридический центр недвижимости» не представлены сведения (документы) по форме СЗВ-М за январь 2019 года в органы Пенсионного фонда РФ согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, расхождения между СЗВ-СТАЖ 2019 и СЗВ-М за январь 2019 года.

Обязанность по предоставлению указанных сведений, (форма СЗВ-М) за отчетный период январь 2019 года страхователем в установленный законодательством срок не исполнена. Вышеуказанные сведения должны быть представлены в отношении застрахованного (зарегистрированного) лица, на которое страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, а именно в отношении ФИО1

12.02.2020 проведена проверка достоверности, правильности заполнения, своевременности и полноты представленных сведений, по результатам которой, согласно ч.5 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, страхователю 12.02.2020 направлено уведомление от 12.02.2020 №850 об устранении несоответствий в представленных сведениях в течение 5 рабочих дней, с момента вручения уведомления (т.е. не позднее 28.02.2020).

Страхователем несоответствия в установленный срок не устранены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу, о наличии в действиях директора ООО «Юридический центр недвижимости» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Полагаю, что указанные выводы сделаны мировым судьей преждевременно, без учета обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения (СЗВ-М): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что 06 февраля 2019 года ООО «Юридический центр недвижимости» направил в адрес УПФР по городу Бердску Новосибирской области ценное письмо с описью вложения, согласно которой, отправлены следующие документы: форма СЗВ-М за январь 2019 года в количестве 1 предмета, форма ОДВ-1, СЗВ-СТАЖ за 2018 года в количестве 2 предметов, всего вложений 3 предмета. Указанное ценное письмо поступило в УПФР 08.02.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, оснований не доверять представленным ФИО1 документам, у суда нет. Кроме того, в судебном заседании представитель УПФР ФИО2 не предоставила каких либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, пояснив, что таковых не имеет. 

Указанные обстоятельства не являлись предметом исследования мирового судьи при рассмотрении дела по существу.

Полагаю, что вышеуказанные нарушения при рассмотрении дела мировым судьей являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в силу вышеуказанных требований закона является основанием для отмены.

По указанным обстоятельствам суд находит доводы жалобы ФИО1 обоснованными, свидетельствующими об отсутствии события вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание допущенные мировым судьей при вынесении постановления существенные нарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи 4 судебного участка судебного района города Бердска Новосибирской области от 09.10.2020 года в отношении ФИО1 подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4 судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области от 09.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Юридический центр недвижимости» ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня провозглашения.

Судья (подпись) Н.В. Агеева