Дело № 2-1026/2020

43RS0001-01-2020-000419-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 13 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от {Дата изъята} {Номер изъят} ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку из периода работы были исключены периоды работы в качестве пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации. Истец с решением не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности вожатой в пионерском лагере «Березка» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, участие в олимпиаде с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – участие в творческой лаборатории, назначить досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы иска, на его удовлетворении настаивала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии, поддерживает. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 14 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта, статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лег (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

{Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

С учетом включенных периодов комиссия пришла к выводу, что специальный стаж ФИО1 на {Дата изъята} составляет 25 лет 02 месяца 14 дней.

При этом ГУ Управления Пенсионного фонда России в г. Кирове Кировской области не зачтены, в том числе, периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности вожатой в пионерском лагере «Березка» Кировского областного комитета профсоюза рабочих автомобильного транспорта, т.к. наименование должности не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, участие в олимпиаде с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – участие в творческой лаборатории, т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами № 516.

Проанализировав материалы дела, суд считает, что ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включил часть периодов в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно архивной справке Кировского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кировской области» от {Дата изъята} {Номер изъят} {Дата изъята} ФИО1 работала в должности вожатой в пионерском лагере «Березка» при Кировском областном комитете профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог г. Кирова. Приказов по пионерлагерю на хранении в объединенном архиве профсоюзов не имеется. Стаж ФИО1 подтверждается на основании ведомости начисления заработной платы сотрудникам пионерского лагеря «Березка» за {Дата изъята}. В {Дата изъята} (1 смена) сумма заработка ФИО1 составила 121 руб. 61 коп. за 22 рабочих дня, в июле (2 смена) – 138 руб. 38 коп. за 25 рабочих дней.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей": в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства N 1067. Приведенным выше Списком предусматривалось включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, работу в школах и других учреждениях для детей...".

Так, Перечнем заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94), предусматривались внешкольные детские учреждения (разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций"), а также должности воспитателя и пионервожатого (в разделе 1 "Наименование должностей").

В Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года N 227, включались пионерские лагеря. К числу внешкольных учреждений отнесены пионерские лагеря и Примерным Перечнем внешкольных учреждений (приложение 1 к Приказу Гособразования СССР от 23 апреля 1990 г. N 280).

В ходе рассмотрения дела истцом были представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период истец занимала должность пионервожатой, требование п. 4 Положения истцом на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии выработано, в связи с чем, суд считает возможным включить указанный период в стаж работы истца, необходимый для назначения пенсии.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, архивной справке от {Дата изъята}, справке МБОУ «СОШ № 27» г. Кирова, она работает в должности учителя математики с {Дата изъята} по настоящее время.

В период работы направлялась на курсы повышения квалификации, на участие в олимпиаде, в творческой лаборатории. При этом за ней сохранялся средний заработок.

На дату обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12. 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Списком работ предусмотрены школы всех наименований и должность «учитель».

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которых является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, периоды участие в олимпиаде и в творческой лаборатории также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии сост.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Предусмотренный законом специальный стаж 25 лет выработан истцом на {Дата изъята}. Истец обратилась к ответчику за назначением пенсии {Дата изъята}.

С учетом требований приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» на {Дата изъята} истец имеет специальный стаж более 25 лет 6 мес., поэтому требования истца о досрочном назначении пенсии с {Дата изъята} подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы вожатой в пионерском лагере «Березка» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, участие в олимпиаде с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – участие в творческой лаборатории.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В.Чиннова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2020.