Дело 2-179/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 5 сентября 2017 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Куликова Б.В., при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Мильковского района Волосюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстринского района в интересах ФИО1 к администрации Быстринского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Быстринского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Быстринского муниципального района Камчатского края (далее – АБМР) о возложении обязанности предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору социального найма в с. Эссо Быстринского района Камчатского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с учетом установленной решением Собрания депутатов Эссовского сельского поселения от 19.07.2010 года № 12 нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в срок до 31 декабря 2017 года. 

В обоснование своих требований указал, что по итогам проведения проверки прокуратурой Быстринского района установлено, что АБМР нарушаются жилищные права ФИО1, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете, как наниматель по месту жительства – 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 7 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства 03.12.2008 года, в связи с осуждением к лишению свободы. 

На основании заключения межведомственной жилищно-технической комиссии при администрации Быстринского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы АБМР от 18.08.2011 года № здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу (п. 1 распоряжения). Отселение граждан из жилых помещений здания общежития по 

<

адрес> необходимо осуществить до 31.12.2012 года.

Согласно представленным сведениям администрации Быстринского муниципального района, 25.06.2007 года ФИО1 в установленном порядке признана малоимущей, является нуждающейся в жилом помещении и продолжает состоять на учете при администрации Быстринского муниципального района в списке граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда Эссовского сельского поселения под №.

Из обращения ФИО1 следует, что последняя освобождена ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы. По настоящее время АБМР другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено, по причине отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Эссовского сельского поселения.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, просил удовлетворить исковые требования и предоставить Смолицкой жилое помещение.

Представитель истца заместитель прокурора Мильковского района Волосюк А.С., действующий по доверенности, в судебном заседании уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам по договору социального найма в 

<

адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. 

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала. Ранее в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Заявленные прокурором требования поддержала. 

Ответчик АБМР, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Заявлений, ходатайств не представил.

Согласно отзыву на исковое заявление глава Быстринского района ФИО2 указал, что предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории с. Эссо в срок до 31 декабря 2017 года не имеется возможности, поскольку расходы на приобретение для нее жилого помещения в бюджете Быстринского муниципального района на 2017 год не предусмотрены. Кроме того приобретению указанного жилья должна предшествовать процедура подготовки документации и последующее проведение торгов в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с указанным, просил установить срок для исполнения обязанности до 31 декабря 2018 года.

Третье лицо фио9, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала. Согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Ее брат фио8 также имеет в собственности жилье по адресу: 

<

адрес>. Данные квартиры были получены ими от государства, как детьми, оставшимися без попечения родителей. Заявлений, ходатайств, возражений не представила. 

Третье лицо фио8 извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств, возражений по существу иска не представил. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). 

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьями 86, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 совместно с детьми: фио8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фио9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрированы и проживали в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а фио9 – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 51).

Согласно экспликации к поэтажному плану технического паспорта на здание указанного общежития Смолицкая занимала помещение общей площадью - 12,30 кв. м, состоящее из одной комнаты. 

Согласно протоколу заседания общественной жилищной комиссии Эссовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в Список общей очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий (л.д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в связи с осуждением и направлением в исправительное учреждение для отбытия наказания в виде лишения свободы по приговору суда (л.д. 51).

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Эссовского сельского поселения переданы отдельные полномочия администрации Быстринского муниципального района, в том числе по пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства. Согласно Перечню имущества, указанного в Приложении к Соглашению, здание общежития по 

<

адрес> передано АБМР в числе прочего имущества в срочное безвозмездное пользование для реализации указанных полномочий. 

Постановлением главы АБМР от 31 марта 2010 года № утвержден список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете в специальной комиссии при АБМР, в который включена ФИО1 (л.д. 54-56). 

Распоряжением главы администрации Быстринского муниципального района ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной жилищно-технической комиссии АБМР от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. Отселение граждан из жилых помещений здания общежития надлежало осуществить до 31 декабря 2012 года (л.д. 21-30, 42).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Камчатскому краю, ФИО1, осужденная по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы, освобождена 24 декабря 2013 года условно-досрочно (л.д. 79-81).

Постановлением врио главы АБМР от 22 июня 2015 года № утвержден список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда Эссовского сельского поселения по договорам социального найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в который включена ФИО1 в категории нуждающейся в жилом помещении, проживающей в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д. 57-59).

На основании акта обследования от 09.12.2015 года в связи с прекращением существования, уничтожением здания общежития по 

<

адрес>, указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, его адрес аннулирован (л.д. 43-44, 45).

Как видно из сообщения главы администрации района ФИО2 поскольку здание общежития по 

<

адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, проживающим в нем гражданам в связи с переселением из аварийного жилья предоставлены жилые помещения. 

В момент распределения жилья в 2015 году связаться со ФИО1, проживавшей ранее в указанном общежитии, не имелось возможности. В декабре 2016 года на устное обращение ФИО1 последней разъяснено, что та состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда Эссовского сельского поселения под номером 27, однако предоставить той жилое помещение не имеется возможности в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (л.д. 14-16).

Как поясняла ФИО1 в своем обращении в прокуратуру Камчатского края, какого-либо жилья в собственности либо иного жилого помещения для проживания она не имеет.

Согласно информации, предоставленной Управлением Росреестра по Камчатскому краю, сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимого имущества отсутствуют.

Судом установлено, что Смолицкая прав на жилое помещение в общежитии в связи с осуждением не утрачивала, не проживала в нем временно, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, а после освобождения принимала меры к внеочередному получению жилого помещения взамен утраченного, однако ей было отказано в связи с отсутствием свободного жилья в муниципальном фонде.

Каждый из членов семьи нанимателя ФИО1, зарегистрированных совместно с ней в 

<

адрес> в 

<

адрес>, в настоящее время имеют в собственности по квартире, проживают отдельно, в предоставлении жилых помещений не нуждаются и возражений по существу заявленных требований не имеют.

Право на получение ФИО1 жилья ответчиком не оспаривается, о чем свидетельствует включение ее в соответствующий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда Эссовского сельского поселения по договорам социального найма, в категории лиц, которым жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди в силу закона.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, принимая во внимание, что жилое помещение - 

<

адрес> в 

<

адрес>, находившееся в муниципальной собственности и признанное не пригодным для проживания, прекратило свое существование в связи со сносом здания, суд приходит к выводу, что ФИО1, не имея иного жилого помещения на условиях договора социального найма или праве собственности, нуждается в жилом помещении, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилья взамен ранее занимаемого на условиях социального найма жилого помещения в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" о том, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Системное толкование и совокупный анализ статей 57, 86, 87, 89 ЖК РФ свидетельствует о том, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. 

Поскольку обязанность предоставить жилое помещение возложена на ответчика в связи с невозможностью проживания в доме, уничтоженным в связи с его непригодностью, суд приходит к выводу, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому.

Доводы ответчика о невозможности исполнить требования прокурора в связи с отсутствием свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде не принимаются судом во внимание, как нарушающие конституционные права ФИО1 на жилище, поскольку предоставление другого благоустроенного жилого помещения в данном случае не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия свободных жилых помещений либо заложенных денежных средств в бюджете района, предназначенных для этих целей.

При этом суд отмечает, что ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в нем и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует лишь о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

С учетом изложенного, поскольку обязанность по предоставлению благоустроенного жилья ФИО1 ответчиком до настоящего времени не исполнена, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Быстринского района Анькина А.А. в интересах ФИО1 – удовлетворить. 

Возложить на администрацию Быстринского муниципального района обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Эссовского сельского поселения, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам и техническим требованиям в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись Б.В. Куликов

Верно

Судья Б.В. Куликов