дело № 3а-793/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 17 сентября 2019 года 

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Прониной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости: земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина, площадью 550 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 820 285,50 руб.; здания: магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 84,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 779 661,07 руб.; земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина, площадью 568 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 148 976,88 руб.; здания: магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 83,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 018 518,22 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца, как плательщика налога. 

Просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости: 

- земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина, площадью 550 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 518 925 руб.;

- здания: магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 84,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 887 646,58 руб.;

- земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения магазина, площадью 568 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 535 908 руб.;

- здания: магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 83,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 874 140,16 руб.

Административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО4, административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованные лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрация Жуковского района Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание административный истец и его представитель, а также представители указанных органов не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В ходатайстве от 11 сентября 2019 года представитель административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления имущественных отношений Брянской области, указав, что управление имущественных отношений Брянской области право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не оспаривает.

В ходатайстве от 13 сентября 2019 года представитель управления Росреестра по Брянской области ФИО6 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленном отзыве на административное исковое заявление ФИО3 заместителя начальника отдела правового обеспечения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО7 от 09 июля 2019 года указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое управлением Росреестра по Брянской области не оспаривается. Административный иск управление Росреестра по Брянской области не признает, поскольку, как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает, рассмотрение спора оставляет на усмотрение суда.

Согласно отзыву заместителя директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области ФИО8 от 04 июля 2019 года, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости. Учет изменений размера кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.

В ходатайстве от 19 августа 2019 года глава администрации Жуковского района Брянской области ФИО9 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района. 

В соответствии с требованиями статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО4, представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области и администрации Жуковского района Брянской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ( далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки ( статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района «Жуковский», утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1866.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области, утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 является собственником: земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина, площадью 550 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 84,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка, категория земель-земли населенных пунктов (поселений), площадью 568 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; нежилого здания, наименование – магазин, количество этажей, в том числе подземных:1, площадью 83,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06 сентября 2018 года № 32/ИСХ/18-273072, № 32/ИСХ/18-272692, № 32/ИСХ/18-272964, № 32/ИСХ/18-273565 и информации, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 1 820 285,50 руб., дата утверждения кадастровой стоимости – 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года. 

Кадастровая стоимость здания (назначение: нежилое здание, наименование: магазин), кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 1 779 661,07 руб., дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 2 148 976,88 руб., дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года. 

Кадастровая стоимость магазина (здание), кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 2 018 518,22 руб., дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 28 декабря 2015 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – 01 января 2015 года. 

Учет изменений размера кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости с момента ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости не осуществлялся.

Исходя из требований статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, являются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со статьями 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

В силу требований статей 390 и 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца ФИО3, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости, и он вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец ФИО3, оспаривая кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости, в обоснование заявленных требований представил отчет от 12 апреля 2019 года № 01-17-2019, выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», согласно которому рыночная стоимость здания (нежилое здание, магазин): нежилое, 1-этажное, площадью 83,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 874 140, 16 руб.; здания ( нежилое здание, магазин), 1-этажное, площадью 84,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года – 887 646,58 руб,; земельного участка, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли населенных пунктов (поселений), площадью 568 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года – 535 908 руб.; земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина, площадью 550 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года – 518 925 руб.

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области ФИО5 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, поручено эксперту ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» ФИО1

Согласно заключению эксперта ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» ФИО1 от 05 августа 2019 года № 24 отчет от 12 апреля 2019 года № 01-17-2019, выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, указанных в административном иске ФИО3, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценивая заключение эксперта ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

Таким образом, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые могли бы опровергнуть представленные отчет об оценке от 12 апреля 2019 года № 01-17-2019, выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», и заключение эксперта ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» ФИО1 от 05 августа 2019 года № 24, отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости: нежилого здания, наименование – магазин, количество этажей, в том числе подземных:1, площадью 83,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 874 140,16 руб.; магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 84,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 887 646,58 руб.; земельного участка, площадью 568 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов (поселений), кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 535 908,00 руб.; земельного участка, площадью 550 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года в размере 518 925,00 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов административного дела, ФИО3 обратился в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 24 июня 2019 года (л.д.2).

Таким образом, датой подачи ФИО3 заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 24 июня 2019 года, т.е. дату его обращения в суд.

По смыслу положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом изложенного настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Как следует из материалов административного дела, судебная оценочная экспертиза по настоящему делу была проведена по ходатайству административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области, при этом заявляя данное ходатайство, представитель административного ответчика ФИО5 расходы за проведение экспертизы просила возложить на управление имущественных отношений Брянской области, о чем также указано в письменном ходатайстве, подписанном руководителем управления имущественных отношений Брянской области ФИО10 (л.д.201-202).

Согласно определению суда от 10 июля 2019 года расходы по оплате экспертизы по настоящему административному делу были возложены на управление имущественных отношений Брянской области, однако, как следует из информации директора ООО «Негоударственная лаборатория судебной экспертизы» ФИО2 экспертиза проведена без оплаты, стоимость проведения экспертизы составила 6 000 руб.(л.д.246).

Таким образом, стоимость проведения экспертизы подлежит взысканию с административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области, заявившего ходатайство о проведении данной экспертизы.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 к управлению имущественных отношений Брянской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, наименование – магазин, количество этажей, в том числе подземных:1, площадью 83,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 874 140,16 руб.

Установить кадастровую стоимость магазина, назначение: нежилое, 1-этажное, площадью 84,9 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 887 646,58 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 568 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов (поселений), кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 535 908,00 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 550 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание магазина, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 518 925,00 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 24 июня 2019 года – дату обращения ФИО3 с настоящим административным иском в суд. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Взыскать с административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области стоимость оценочной экспертизы в размере 6000 (шесть тысяч) руб. в пользу ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» по реквизитам: 

ООО «Негосударственная лаборатория судебной экспертизы» 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская