РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малая Сердоба 28 апреля 2025 года

в окончательной форме решение принято 30 апреля 2025 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Диковой Н.В., при секретаре Лариной М.А.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области к МБУК «Культурно-библиотечный центр» Малосердобинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Малосердобинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Культурно-библиотечный центр» Малосердобинского района Пензенской области (далее – МБУК «КБЦ» о понуждении к совершению определенных действий, в котором просит обязать МБУК «КБЦ» обеспечить за счет собственных средств организацию прохождения периодического медицинского осмотра руководителя кружка МБУК «КБЦ» ФИО1. в 2025 году в соответствии с действующим законодательством в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБУК «КБЦ», в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон №124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействия физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 6 Закона №214-ФЗ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жизнь и здоровье, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда, исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 20 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (далее – Порядок), периодические медицинские осмотры проходят работники, в том числе организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей.

Согласно п. 8 Порядка предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем (его уполномоченным представителем).

Исходя из п. 18 Порядка и приложения к нему (п. 25 раздел «IV. Выполняемые работы») периодические осмотры работников в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, проводятся 1 раз в год у следующих специалистов: врач-оториноларинголог, врач-дерматовенеролог, врач-стоматолог.

Согласно Уставу МБУК «КБЦ» основными видами учреждения являются:

- создание и организация работы коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, народных театров, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, культурно-бытовым, коллекционно-собирательским и иным интересам, других клубных формирований;

-проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов;

- проведение тематических вечеров, устных журналов, циклов творческих встреч, других форм художественно-просветительской деятельности;

- организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов художественно-творческой деятельности;

- проведение массовых театрализованных праздников и представлений народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с местными обычаями и традициями;

- организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-развлекательных программ;

- создание благоприятных условий для неформального общения посетителей Центра (организация работы различного рода клубных гостиных, салонов, кафе, уголков живой природы, игротек и т.п.);

- организация в установленном порядке работы спортивно-оздоровительных клубов и секций, групп туризма и здоровья, проведение спортивных выступлений, физкультурно-массовых соревнований, иных спортивных, физкультурно-оздоровительных и туристских программ;

- осуществление других видов просветительской, информационной, культурно-творческой, культурно-познавательной, досуговой и иной деятельности, соответствующей основным принципам и целям деятельности Центра.

В ходе проверки МБУК «КБЦ» установлено, что в указанном учреждении руководитель кружка ФИО2 осуществляет трудовую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей. Вместе с тем, периодический медицинский осмотр в 2024 году указанного лица не проводился.

Работодателем указанного лица является МБУК «КБЦ».

Несоблюдение учреждением указанных требований трудового законодательства ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, не позволяет достигнуть целей по охране здоровья населения и предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Ранее по указанному факту прокуратурой района принимались меры прокурорского реагирования, однако отмеченное нарушение устранено не было.

В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Демин А.А. исковое заявление, а также его обоснование поддержал, уточнил срок, в течение которого ответчик должен обеспечить проведение медицинского осмотра ФИО7 2 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, просил исковые требования прокуратуры удовлетворить. 

Представитель ответчика МБУК «КБЦ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С исковыми требованиями прокурора Малосердобинского района Пензенской области согласен. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты>, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3., будучи надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает.

На основании ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, с учётом требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров

Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Статьей 220 ТК РФ определены категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно положений ч. 5 и 8 ст. 220 ТК РФ порядок проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, их периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В частности, упомянутые порядки утверждены приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н и от 20.05.2022 № 342н.

Предусмотренные ст. 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством РФ.

Таким образом, в соответствии со ст. 214 ТК РФ организация обязательных медицинских осмотров для указанных в ст. 220 ТК РФ категорий работников является обязанностью работодателя, и проведение их осуществляется на основании направления работодателя, выданного работнику.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона №273-ФЗ педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Абзацем 6 ч. 2 ст. 331 ТК РФ установлено, что к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения № 2 «Виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» к приказу Минздрава России от 20 мая 2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (далее Порядок).

Под педагогической деятельностью понимается деятельность лиц с особым статусом - педагогических работников, имеющих определенное образование и стаж, которые состоят в трудовых, служебных отношениях с образовательной организацией и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации деятельности по реализации образовательных программ (ст. 331 ТК РФ и п. п. 17 - 21 ч. 1 ст. 2 Закона №273-ФЗ).

Прокуратурой Малосердобинского района проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБУК «КБЦ», в ходе которой установлено, что в указанном учреждении руководитель кружка ФИО4 осуществляет трудовую деятельность, связанную с воспитанием и обучением детей. Вместе с тем, периодический медицинский осмотр указанного лица в 2024 году не проводился.

Работодателем указанного лица является МБУК «КБЦ».

Несоблюдение учреждением указанных требований трудового законодательства ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, не позволяет достигнуть целей по охране здоровья населения и предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

02.05.2024 прокурором района директору МБУК «КБЦ» вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с Уставом МБУК «КБЦ» учредителем и собственником Центра является администрация Малосердобинского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Малосердобинского района законными и обоснованными, а исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как это просит истец, поскольку этот срок является разумным и достаточным для организации прохождения периодического медицинского осмотра руководителя кружка МБУК «КБЦ» ФИО5. в 2025 году. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

С учетом имущественного положения МБУК «КБЦ», которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области к МБУК «Культурно-библиотечный центр» Малосердобинского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. 

Обязать МБУК «Культурно-библиотечный центр» Малосердобинского района Пензенской области за счет собственных средств организовать прохождение периодического медицинского осмотра руководителя кружка МБУК «Культурно-библиотечный центр» Малосердобинского района Пензенской области ФИО6 в 2025 году в соответствии с действующим законодательством в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Дикова