Дело № 2- 1691/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Соколовой Ю.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Салова В.А., представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Иванова о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Иванова о признании права собственности на гаражи. Исковые требования были мотивированы следующим. На основании постановления главы администрации Октябрьского района г. Иваново от 01.04.1995 № 441 был организован ГСК «Минский-2» для осуществления строительства гаражей на выделенном ОАО «Стройдеталь» земельном участке площадью 4190 кв.м. На основании постановления Главы Администрации города Иваново № от 13.10.1995 между ОАО «Стройдеталь» и Администрацией города был заключен договор аренды земельного участка №. Впоследствии данный договор аренды продлевался и не расторгался до ликвидации ОАО «Стройдеталь». В соответствии с указанными постановлениями для ГСК «Минский-2» осуществлялась установка железобетонных гаражей и строительство кирпичных гаражей на выделенном земельном участке. Одна линия бетонных гаражей была установлена, вторая линия кирпичных гаражей достроена не была в связи с банкротством ОАО «Стройдеталь» в 2007 году. Окончание строительства гаражей и возврат имущества и денежных средств в ГСК «Минский-2» по указанной выше причине стало невозможно, поэтому на собрании ГСК было принято решение о прекращении отношений с ОАО «Стройдеталь» и регистрации законченных строительством гаражей. В 2007 году между ГСК «Минский-2» и Администрацией города Иванова был заключен договор аренды земельного участка площадью 1761 кв.м. под уже существующими железобетонными гаражами. В отношении гаражей, строительство которых не было окончено, было решено достраивать их силами граждан вносивших пай на их строительство, самостоятельно с организацией другого кооператива. В связи с указанными обстоятельствами был создан ГСК «Минский-3», членами которого стали владельцы недостроенных гаражей, в том числе и истец. ФИО1 своими силами и за свой счет достроил три гаража. Поскольку паевой взнос был внесен истцом полностью и в счет этого ФИО1 получил недостроенные гаражи, взаимных претензий между истцом и ГСК «Минский-2» не имеется, гаражи были возведены на отведенном для этого земельном участке и на основании разрешительной документации, их нельзя расценивать как самовольные постройки. В ответ на обращение истца в Администрацию города Иванова с заявлением о выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, ему было отказано, поэтому на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ ФИО1 просил признать за ним право собственности на нежилые помещения - гаражные боксы №№ площадью 53,7 кв.м., 58,5 кв.м., 87,9 кв.м. соответственно, расположенные по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №. 

Пользуясь правом, предоставленным истцу ч.1 ст. 39 ГПК РФ, в процессе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнил и просил признать за ним право собственности на нежилые помещения - гаражные боксы, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 145).

В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что ранее он являлся членом ГК «Минский-2», где имел железобетонный гараж в первой линии, но в 2004 году он продал свой бокс и вышел из состава данного кооператива. Гаражи второй линии, строительство которых также было начато ОАО «Стройдеталь», но к моменту его банкротства не завершено, достраивались силами граждан, являвшихся в основном работниками ОАО «Стройдеталь». Фундаменты этих гаражей, возведенные ОАО «Стройдеталь» до банкротства, были переданы работникам в счет погашения задолженности по заработной плате, в том числе и ФИО1 Истец достроил один из гаражей (большой) в 2004 году, а два других в 2008 и 2010 году соответственно. После этого был организован ГСК «Минский-3», в котором ФИО1 является председателем. Также членами указанного ГСК являются супруга ФИО1 - Ф.Н.Ф., его сын Ф.К.А. Никакие паевые взносы в ГСК «Минский-3» истцом не уплачивались, производилась только уплата вноса на благоустройство территории. 

Представитель истца адвокат Салов В.А. исковые требования своего доверителя поддержал, пояснив следующее. 31.01.2005 ОАО «Стройдеталь» в ГК «Минский-2» были переданы по акту приема-передачи установленные железобетонные гаражи и недостроенные кирпичные гаражи. Согласно указанному акту имущество было выкуплено за наличный расчет и перешло в собственность граждан. При этом недостроенные гаражи второй линии на баланс ГК «Минский-2» не передавались, а были оставлены в собственности оплативших их стоимость АО «Стройдеталь» граждан. Председатель ГК «Минский-2» отказался от предложения Администрации города Иванова произвести замену прежнего арендатора земельного участка АО «Стройдеталь» на ГК «Минский-2» в связи с имевшейся задолженностью по арендной плате, а также отказался от переоформления функции застройщика оставшихся гаражей. ГК «Минский-2» подал заявление на формирование нового земельного участка под существующим 25 гаражами и впоследствии оформил на него договор аренды. Таким образом, ГК «Минский-2» не понес каких-либо затрат на строительство кирпичных гаражей второй линии и не претендует на них. Спорные гаражи являются объектами недвижимости, что подтверждается техническими планами помещений, составленными кадастровым инженером С.М.С.., соответствуют требованиям строительных норм и прав и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Окончание строительства и ввод гаражей в эксплуатацию не осуществлены исключительно по вине застройщика АО «Стройдеталь», за бездействие которого истец не должен нести ответственность. Поэтому представитель истца полагал, что исковые требования ФИО1 подтверждаются надлежащими доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Представитель ответчика против иска возражал по следующим основаниям. Спорные гаражи не являются недвижимым имуществом и не введены в гражданский оборот, поскольку при их создании не соблюдены следующие обязательные условия: отведение земельного участка для их строительства, наличие разрешения на строительства, ввод в эксплуатацию в установленном порядке. Поскольку совокупность указанных условий отсутствует, спорные гаражи являются самовольными постройками. Для признания за лицом права собственности на самовольную постройку необходимо, чтобы она была осуществлена на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании лица, претендующего на признание за ним такого права. В настоящем случае земельный участок, на котором расположены гаражи, не сформирован, сведения о его целевом назначении отсутствуют, истцу земельный участок не принадлежит, что исключает возможность признания за истцом прав собственности на спорные объекты. Кроме того, при обращении истца в Администрацию города Иванова за получением разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, им не были представлены необходимые для этого документы, что свидетельствует о непринятии ФИО1 мер к легализации самовольных построек в установленном законом порядке и также является основанием для отказа в удовлетворении иска. В качестве правового основания требований истца в иске указан п. 4 ст. 218 ГК РФ, однако, доказательств выплаты паевых взносов за гаражи истцом не представлено, спорные гаражи никогда не относились к ГК «Минский-2». Поэтому избранная истцом норма права не может являться основание для удовлетворения иска о признании права собственности на недвижимое имущество. Кроме того, Администрация города Иванова е нарушала прав истца, поэтому не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. На основании изложенного представитель ответчика просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица ГК «Минский-2» ФИО3 против иска также возражал. Согласно его пояснениям ГК «Минский-2» был создан в 2004 году и не имеет отношения к ГСК «Минский-2», схожесть названий кооперативов является простым совпадением. Все мероприятия по созданию ГК «Минский-2» производились уже после постройки 25 гаражных железобетонных боксов с целью их оформления и эксплуатации. Гаражей второй линии в этот период времени не существовало. Поскольку согласно Уставу ГК «Минский-2» он был создан исключительно для эксплуатации уже построенных гаражей и правом строительства новых гаражей кооператив наделен не был, от функции застройщика кооператив отказался. В 2006-2007 годах был оформлен договор аренды земельного участка площадью 1761 кв.м., на котором расположены железобетонные гаражи, не являющиеся объектами недвижимости. ФИО1 ранее (с декабря 2003 года по июль 2004 года) также являлся членом ГК «Минский-2», но после продажи своего бокса был исключен из его состава. Кирпичные гаражи, которые расположены напротив гаражей ГК «Минский-2» были построены после создания кооператива без надлежащего оформления земельного участка и не имеют к ГК «Минский-2» никакого отношения. На основании изложенного представитель третьего лица просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковые требования ФИО1, просил рассмотреть дело без своего участия, оставив решение по делу на усмотрение суда (л.д. 137). 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Р.А.Ю.., Б.И.Д. исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в настоящем деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Судом при рассмотрении дела установлено, что 21.04.1995 г. издано постановление Главы администрации города Иваново № «О закреплении за акционерным обществом открытого типа «Стройдеталь» земельного участка на время проектирования кооперативный гаражей боксового типа по улице 

<

данные изъяты>» (л.д. 112). В соответствии с данным постановлением за АООТ «Стройдеталь» был закреплен земельный участок площадью 0,416 га по улице 

<

данные изъяты> на время проектирования кооперативных гаражей. Постановлением главы администрации города Иванова № от 13.10.1995 АООТ «Стройдеталь» был предоставлен земельный участок площадью 0,419 га в аренду на срок один месяц на период строительства кооперативных гаражей боксового типа по улице 

<

данные изъяты> согласно разработанного и утвержденного проекта (л.д. 9). Срок аренды земельного участка был продлен до 13.10.1996 постановлением главы администрации города Иванова № от 29.12.1995 (л.д. 10). АООТ «Стройдеталь» было предписано оформить договор аренды земельного участка. 20.02.1996 между Администрацией города Иванова и АООТ «Стройдеталь» был заключен договор аренды земель №, предметом которого являлось право аренды земельного участка общей площадью 4 190 кв.м по улице 

<

данные изъяты> на период строительства кооперативных гаражей (л.д. 138-141). 

Согласно положениям действовавшего на тот момент Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома. В соответствии со ст. 13 ЗК РСФСР предоставление земельных участков на условиях аренды осуществляется Советами народных депутатов.

Таким образом, требования действовавшего в вышеуказанный период времени законодательства в части процедуры отведения земельного участка были соблюдены. 

В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от 26 мая 1988 года № 8998- XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей.

Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

В соответствии с постановлением главы администрации Октябрьского района г. Иваново № от 01.04.1996 «Об организации гаражно-строительного кооператива «Минский-2» по ул. 

<

данные изъяты> (л.д. 11) был организован ГСК «Минский-2» с включением в его списки граждан согласно приложения № 1 (л.д. 134-135). Как следует из приложения № 1 в список ГСК «Минский-2» была включена Ф.Н.Ф. (л.д. 135). 

В соответствии с подпунктами 25, 26 Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10.04.1987 г. №122, действующими на момент издания постановления № от 01.04.1996, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает. Отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома. 

Контроль за выполнением правил застройки г. Иваново был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (п.2 раздела XV Правил).

Одновременно по заказу АООТ «Стройдеталь» предприятием «ПЛАТАН» был разработан рабочий проект кооперативных гаражей боксового типа по ул. 

<

данные изъяты> в г. Иваново (л.д. 150-202). Как следует из содержания архитектурно-планировочного задания, являющегося составной часть рабочего проекта, было запроектировано строительство 40 гаражей боксового типа. Согласно выкопировке из генплана города гаражи (кирпичные и железобетонные) должны быть размещены двумя линиями, соединенными в торцевой части строением склада (л.д. 192).

Указанные документы подтверждают то обстоятельство, что изначально земельный участок для строительства гаражей членов ГСК «Минский-2» был отведен в соответствии с требованиями законодательства. Однако, доказательств создания самого ГСК «Минский-2» и его регистрации в установленном законом порядке суду представлено не было. 

Сторонами по делу не оспаривалось то обстоятельство, что к 2003 году на выделенном АООТ «Стройдеталь» земельном участке силами указанного предприятия были возведены 25 сборно-разборных железобетонных гаражей, которые объектами недвижимости не являлись. 

20.10.20103 общим собранием граждан, на котором присутствовал и истец ФИО1, в целях оформления уже построенных гаражей и земельного участка под ними в аренду было принято решение о создании гаражного кооператива «Минский-2» (л.д. 209). Указанный кооператив был зарегистрирован 13.02.2004, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 14.09.2017 (л.д. 19-22). Таким образом, из представленных документов следует, что ГК «Минский-2» не имеет отношения к ГСК «Минский-2» и не является его правопреемником. Истец являлся членом ГК «Минский-2» с 23.12.2013 по 07.07.2004 (л.д. 217-218). После продажи своего бокса № 9 в ГК «Минский-2» ФИО1 вышел из состава его членов. Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось. 

Договор аренды земель №, предметом которого являлось право аренды земельного участка общей площадью 4 190 кв.м по улице 

<

данные изъяты> на период строительства кооперативных гаражей, был прекращен в связи с ликвидацией арендатора АООТ «Стройдеталь», что подтверждается распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом № от 19.02.2007 (л.д. 143). Под существующими сборно-разборными железобетонными гаражами на основании постановления главы города Иваново № от 26.03.2007 был сформирован земельный участок (л.д. 205) и впоследствии с ГК «Минский-2» заключен договор аренды земельного участка площадью 1 761 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 210-215). 

Как следует из пояснений истца, его представителя и показаний свидетелей Р.А.Ю. и Б.И.Д., кирпичные гаражи, расположенные во второй линии и не вошедшие в состав ГК «Минский-2», возводились после банкротства АООТ «Стройдеталь» силами и средствами их владельцев. Как пояснил истец, один из гаражей (бoльший по площади) был выстроен им в 2004 году, два других - в 2008 и 2010 году соответственно. 

ГСК «Минский-3» согласно выписке из ЕГРЮЛ был зарегистрирован только 26.08.2010 (л.д. 147-149). При этом истец пояснил, что никаких взносов, в том числе паевых, за исключением взноса на благоустройство территории, он в указанном кооперативе не уплачивал. То есть из пояснений самого ФИО1 следует, что спорные гаражи были построены им не в составе гаражно-строительного кооператива, организованного райисполкомом, на территории которого такой гражданин проживает, а самостоятельно на свой страх и риск. 

При этом доводы представителя истца о том, что истцом у АООТ «Стройдеталь» приобретались фундаменты гаражей, расположенных во второй линии (л.д. 223-224), а также что ГК «Минский-2» приняло от АООТ «Стройдеталь» 50 боксов согласно акту от 31.01.2005 (л.д. 207), правового значения не имеют, поскольку указанные обстоятельства не подтверждают, что строительство объектов недвижимости, являющихся предметом настоящего спора, было осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот период времени законодательства. 

Поэтому применение положений п. 1 и п. 4 ст. 218 ГК РФ в данном случае невозможно, как и применение положений ст. 222 ГК РФ, поскольку земельный участок, на котором расположены гаражи, не сформирован, права на него не оформлены. Более того, место расположения гаражей, право собственности на которые просит признать за ним истец, невозможно идентифицировать, поскольку никаких доказательств расположения гаражей именно у дома 

<

адрес> в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. 

Вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что истец не доказал законность приобретения им прав на спорное имущество, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 Администрации города Иванова о признании права собственности на гаражи отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Пророкова М.Б. 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение было составлено 20 ноября 2017 года.