№ 2-273/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 21 мая 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Кривохатько Ю.А.,

с участием прокурора - прокурора Иловлинского района Волгоградской области Солохина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к ФИО1 чу о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения за безвозмездное пользование земельным участком. 

В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки в деятельности ФИО1 были выявлены нарушения исполнения земельного законодательства, а именно установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 июля 2017 года № 99/2017/23023679 земельный участок, с кадастровым номером 34:08:000000:2 (единое землепользование), расположен по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, км. 857+552 км. 920+902 км., федеральная автомобильная дорога М- 6 «Каспий», площадью 2576052 +/- 80 кв.м. Кадастровые номера образованных объектов недвижимости 34:08:120105:44, 34:08:140104:2, 34:08:120105:45, 34:08:120105:43. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для эксплуатации автомобильной дороги Москва-Волгоград.

В земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:2 (единое землепользование) входят обособленные (условные) земельные участки с кадастровыми номерами: 34:08:120108:1 (300237 кв.м), 34:08:140104:1 (441476 кв.м), 34:08:090107:1 (352900 кв.м), 34:08:040203:1 (554166 кв.м); 34:08:120105:43 (127817 кв.м).

Собственником земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:2 (единое землепользование) является Российская Федерация, дата и номер государственной регистрации права № 34-01/01-0170/2004-437 от 30 ноября 2004 года.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:2 (единое землепользование) является Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства», вид права - постоянное (бессрочное) пользование, дата и номер государственной регистрации права - № 34-34-17/013/2012-218 от 10 января 2013 года.

В ходе проведенного прокуратурой района осмотра объектов придорожного сервиса на 888 км. автотрассы Москва-Волгоград вскрыты обстоятельства, свидетельствующие о самовольном использовании земельного участка с кадастровым номером 34:08:120105:43, принадлежащего Российской Федерации.

Так, на участке с кадастровым номером 34:08:120105:43, на площадке отдыха, без каких-либо правоустанавливающих документов расположены 11 объектов, принадлежащие ФИО1 по договору купли-продажи от 01 октября 2017 года, заключенного с ФИО2, а именно некапитальные торговые объекты:

- «Хинкал 05» (координаты - N - 49.326264 Е - 44.020190), фактически площадь занимаемого участка составляет 126,7 кв.м.

- «Продукты 24ч» (координаты - N - 49.326473 Е - 44.019807), фактически площадь занимаемого участка составляет 175,5 кв.м.;

- «Анжи+» (координаты - N - 49.326413 Е - 44.019903), фактически площадь занимаемого участка составляет 169,4 кв.м.;

- «Кафе Хорезм» (координаты - N - 49.326367 Е - 44.019993), фактически площадь занимаемого участка составляет 190,1 кв.м.;

- «Олеся вас приглашает» (координаты - N - 49.326308 Е - 44.020104), фактически площадь занимаемого участка составляет 156,6 кв.м.;

- «Магазин 24 часа» (координаты - N - 49.326150 Е - 44.020389), фактически площадь занимаемого участка составляет 123,7 кв.м.;

- «Дарья» (координаты - N - 49.326106 Е - 44.020446), фактически площадь занимаемого участка составляет 153,5 кв.м.;

- «Лакомка» (координаты - N - 49.327098 Е - 44.018837), фактически площадь занимаемого участка составляет 370,7 кв.м.;

- «Смак» (координаты - N - 49.326201 Е - 44.020306), фактически площадь занимаемого участка составляет 136,1 кв.м.;

- «Бильярд» (координаты - N - 49.326231 Е - 44.020251), фактически площадь занимаемого участка составляет 139,4 кв.м.;

- «Ивушка» (координаты - N - 49.326077 Е - 44.020496), фактически площадь занимаемого участка составляет 190,5 кв.м.

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград ФДА» разрешения на земельном участке с кадастровым номером 34:08:120105:43 (888 км. автотрассы Москва-Волгоград) на размещение вышеуказанных объектов придорожного сервиса не выдавались, договоры аренды на земельный участок (части земельного участка) с кадастровым номером 34:08:120105:43 (888 км. автотрассы Москва-Волгоград), иные договоры о передаче прав пользования вышеуказанным земельным участком (частью земельного участка) не заключались.

Факт использования ФИО1 земель Российской Федерации без каких-либо правоустанавливающих документов подтвержден вступившим в силу решением Иловлинского районного суда от 27 августа 2018 года. При этом, несмотря на вступление решения суда в законную силу об освобождении земельного участка, ФИО1 намеренно уклоняется от его исполнения, продолжая пользоваться им для размещения своих торговых объектов.

Таким образом, ФИО1 с момента покупки, т.е. с 01 октября 2017 года, по настоящее время какой-либо арендной платы или иных платежей за пользование землями Российской Федерации при размещении вышеназванных объектов придорожного сервиса в бюджет не уплачивал, чем неосновательно обогатился.

Согласно представленному расчету Контрольно-счетной палатой Иловлинского муниципального района, сумма неосновательного обогащения ФИО1 за безвозмездное пользование земельным участком с кадастровым номером 34:08:120105:43 при размещении вышеуказанных торговых объектов с 01 октября 2017 года по 01 апреля 2019 год составила 1 340 334 рублей.

По этим основаниям просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области сумму неосновательного обогащения за безвозмездное пользование земельным участком с кадастровым номером 34:08:120105:43 за период с 01 октября 2017 года по 01 апреля 2019 года в сумме 1340334 рублей, а также судебные расходы в виде государственной пошлины.

В судебном заседании прокурор Иловлинского района Волгоградской области Солохин А.Н. поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Третье лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель третьего лица ФИО3 представил отзыв с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования прокурора просил удовлетворить в полном объеме. 

Суд, выслушав прокурора, специалиста ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 2 статьи 264 Гражданского Кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу части 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV (в том числе на земли, принадлежащие Российской Федерации) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При разрешении спора судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 01 октября 2017 года, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1, последний приобрел в собственность 26 объектов (торговые павильоны), расположенных на + 057 м. автодороги Москва-Волгоград (л.д. 12-13). 

Собственником земельного участка площадью 2576052 +/- 80 км., с кадастровым номером 34:08:000000:2, расположенным по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, км. 857+552-км920+902, федеральная автомобильная дорога М-6 Каспий, а также входящих в состав данного участка обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 34:08:090107:1, 34:08:140104:1, 34:08:120108:1, 34:08:120105:4, 34:08:040203:1 является Российская Федерация в лице Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва- Волгоград Федерального придорожного агентства».

На вышеуказанном участке, без правоустанавливающих документов на землю, расположены 11 некапитальных торговых объектов придорожного сервиса: «Хинкал 05», «Продукты 24», «Анжи+», «Кафе Хорезм», «Олеся вас приглашает», «Магазин 24 часа», «Дарья», «Лакомка», «Смак», «Бильярд», «Ивушка», принадлежащие ответчику ФИО1, на основании договора купли продажи от 01 января 2017 года. 

Таким образом, установлено, что ФИО1 использует земельный участок 2576052 +/- 80 км., с кадастровым номером 34:08:000000:2, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, км. 857+552-км920+902, федеральная автомобильная дорога М-6 Каспий, а также входящие в состав данного участка обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 34:08:090107:1, 34:08:140104:1, 34:08:120108:1, 34:08:120105:4, 34:08:040203:1, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. 

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование не выносилось, договор купли-продажи или договор аренды, а также договор безвозмездного пользования не заключались.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Иловлинского районного суда от 27 августа 2018 года по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имущество в Тамбовской и Липецкой областях и Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград ФДА» к ФИО1 об освобождении земельного участка от объектов придорожного сервиса путем демонтажа.

Данным решением суд обязал ФИО1 освободить земельный участок площадью 2576052 +/- 80 км., с кадастровым номером 34:08:000000:2, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, км. 857+552-км920+902, федеральная автомобильная дорога М-6 Каспий, а также входящие в состав данного участка обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 34:08:090107:1, 34:08:140104:1, 34:08:120108:1, 34:08:120105:43, 34:08:040203:1 от объектов придорожного сервиса: «Хинкал 05», (координаты – N – 49.326264 Е – 44.020190), с площадью фактически занимаемого участка 126, 7 кв.м.; «Продукты 24», (координаты – N – 49.326473 Е – 44.019807), с площадью фактически занимаемого участка 175,5 кв.м.; «Анжи+» (координаты – N – 49.326413 Е – 44.019903), с площадью фактически занимаемого участка 169,4 кв.м.; «Кафе Хорезм» (координаты – N – 49.326367 Е – 44.019993), с площадью фактически занимаемого участка 190, 1 кв.м.; «Олеся вас приглашает» (координаты – N – 49.326308 Е – 44.020104), с площадью фактически занимаемого участка 156, 6 кв.м.; «Магазин 24 часа» (координаты – N – 49.326150 Е – 44.020389), с площадью фактически занимаемого участка 123, 7 кв.м.; «Дарья» (координаты – N – 49.326106 Е – 44.020446), с площадью фактически занимаемого участка 153,5 кв.м.; «Лакомка» (координаты – N – 49.327098 Е – 44.018837), с площадью фактически занимаемого участка 370,7 кв.м.; «Смак» (координаты – N – 49.326201 Е – 44.020306), с площадью фактически занимаемого участка 136,1 кв.м.; «Бильярд» (координаты – N – 49.326231 Е – 44.020251), с площадью фактически занимаемого участка 139,4 кв.м, «Ивушка» (координаты – N – 49.326077 Е – 44.020496), с площадью фактически занимаемого участка 190,5 кв.м., путем демонтажа за счет собственных средств (л.д. 10-11).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, то есть имеют преюдициальное значение.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 29 января 1992 № 65 "О свободе торговли" Установить, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-Ф3 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", регламентирующим отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (статья 10).

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Закона, нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно- технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии со статьей 10 названного Закона, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных не земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2010 года № 772, предусмотрено, что включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества (п.2).

Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 27 февраля 2017 года № 40/221 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Судом установлено, что утвержденная схема расположения размещенных ответчиком спорных нестационарных объектов в указанном месте в администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области отсутствует.

Согласно сообщению и.о. начальника Иловлинского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5 от 8 апреля 2018 года, решение Иловлинского районного суда 27 августа 2019 года, которым на ФИО1 возложена обязанность по освобождению земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:2 от объектов придорожного сервиса, до настоящего времени не исполнено (л.д.14-16).

Таким образом, ответчик без предусмотренных законом оснований продолжает пользоваться указанным земельным участком.

Согласно расчету Контрольно-счетной палаты Иловлинского муниципального района Волгоградской области, сумма неосновательного обогащения ФИО1 за безвозмездное пользование земельным участком с кадастровым номером 34:08:120105:43 при размещении вышеуказанных торговых объектов с 01 октября 2017 года по 01 апреля 2019 год составила 1 340 334 рублей, а именно:

за размещение нестационарного объекта торговли «Анжи+» - 129591 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Бильярд» - 106641 рубль;

за размещение нестационарного объекта торговли «Дарья» – 117427,5 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Ивушка» - 145732,5 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Кафе Хорезм» - 145426,5 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Лакомка» - 145426,5 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Магазин 24 часа» - 94630,5 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Олеся вас приглашает» - 119799 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Продукты 24 ч» - 134257,5 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Смак» - 104476,5 рублей;

за размещение нестационарного объекта торговли «Хинкал 05» - 96925,5 рублей (17-28).

Специалист ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является председателем контрольно-счетной палаты Иловлинского муниципального района, и на основании поступившего запроса прокурора Иловлинского района Волгоградской области от 09 апреля 2019 года, им был произведен расчет платы за размещение нестационарных 11 объектов торговли, расположенных в пределах 888 км. ФАД «Волгоград-Москва». Расчет производился в соответствии с Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 27 февраля 2017 года № 40/221. При расчете платы он использовал коэффициент 1, поскольку спорные торговые объекты не предназначались для продажи хлебобулочных изделий или периодической печатной продукции.

Поскольку земельный участок, на котором расположены спорные нестационарные торговые объекты, принадлежащие ФИО1, расположен на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области, суд полагает при расчете платы за пользование земельным участком руководствоваться Порядком, утвержденным решением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 27 февраля 2017 года № 40/221.

Представленный расчет проверен судом, является математически верным и соответствует нормам действующего законодательства. Указанный расчет ответчик не оспорил, контррасчет не представил.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО1 с момента приобретения в собственность объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, площадью 2576052 +/- 80 км., с кадастровым номером 34:08:000000:2, расположенным по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, км. 857+552-км920+902, федеральная автомобильная дорога М-6 Каспий, а также входящих в состав данного участка обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 34:08:090107:1, 34:08:140104:1, 34:08:120108:1, 34:08:120105:4, 34:08:040203:1 собственником которых является Российская Федерация, т.е. с 01 октября 2017 года по настоящее время, производил арендные платежи или иные платежи за пользование землями Российской Федерации при размещении вышеназванных объектов придорожного сервиса в бюджет в материалах дела не содержится и суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых прокурор был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик ФИО1 от уплаты судебных расходов не освобождён, в связи с чем, в силу пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в размере 14901,67 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к ФИО1 чу о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ча в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области неосновательное обогащение за безвозмездное пользование земельным участком с кадастровым номером 34:08:120105:43 с 01 октября 2017 года по 01 апреля 2019 года в размере 1340334 рублей.

Взыскать с ФИО1 ча государственную пошлину в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области в размере 14901 рубль 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 23 мая 2019 года.

Председательствующий О.В. Ревенко