Дело № 2-512/2025 (2-5260/2024;)

УИД 47RS0005-01-2024-005582-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года гор. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Гавриленко А.Ю., при секретаре Паша И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании уполномоченного органа предоставить взамен изымаемого другое жилое помещение

установил:

истец ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании уполномоченного органа предоставить взамен изымаемого другое жилое помещение, в котором просила: обязать ответчика предоставить ему взамен изымаемого жилого помещения (жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>) другое жилое помещение.

В обоснование иска указано, что с Дата на основании договора дарения он является собственником жилого помещения- квартиры № № с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенной в доме № № по адресу: 

<

адрес>

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 656 от 18.12.2015 «Об утверждении актов межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области был утвержден акт межведомственной комиссии, многоквартирный дом в котором находится жилое помещение истца, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 N 497 дом истца, был включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах".

До 2023 года ответчик требования к нему (истцу) о сносе дома не предъявлял, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка не принимал, соглашение о выкупе жилого помещения с ней не заключал.

6.06.2023 ввиду длительного бездействия администрации МО по расселению многоквартирного дома, истец обратился к главе администрации МО «Рощинское городское поселение» с заявлением, из которого следует, что истец выбрал способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

Ответом от 16.06.2023 № 01-06/04/235 глава администрации направил ответ, из которого усматривается, что в силу действующего законодательства истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, поскольку истец приобрела жилое помещение после признания его аварийным.

27.06.2023 истец повторно обратился в администрацию, с просьбой уведомить о сроках сноса дома.

10.07.2023 администрация уведомила, что срок расселения дома будет осуществлен после реализации региональной программы.

Обращение истца от 27.05.2024 в администрацию об оценке квартиры истца в связи с расселением дома, оставлен без ответа.

Считает отказ в предоставлении ей равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийным незаконным.

Дом, в котором она (истец) проживает и в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение, непригоден для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, был в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то она имеет право на предоставление ей другого жилого помещения в собственность взамен аварийного.

В судебное заседание стороны и третье лицо не явились, в связи с чем рассмотрел дело по ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 27.04.2017 на основании договора дарения он является собственником жилого помещения- квартиры № № с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенной в доме № № по адресу: 

<

адрес>

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 656 от 18.12.2015 «Об утверждении актов межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области был утвержден акт межведомственной комиссии, многоквартирный дом в котором находится жилое помещение истца, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 N 497 дом истца, был включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах".

До 2023 года ответчик требования к нему (истцу) о сносе дома не предъявлял, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка не принимал, соглашение о выкупе жилого помещения с ней не заключал.

6.06.2023 ввиду длительного бездействия администрации МО по расселению многоквартирного дома, истец обратился к главе администрации МО «Рощинское городское поселение» с заявлением, из которого следует, что истец выбрал способ переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

Ответом от 16.06.2023 № 01-06/04/235 глава администрации направил ответ, из которого усматривается, что в силу действующего законодательства истец имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения, к спорным правоотношениям подлежат применению положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, поскольку истец приобрела жилое помещение после признания его аварийным.

27.06.2023 истец повторно обратился в администрацию, с просьбой уведомить о сроках сноса дома.

10.07.2023 администрация уведомила, что срок расселения дома будет осуществлен после реализации региональной программы.

Обращение истца от 27.05.2024 в администрацию об оценке квартиры истца в связи с расселением дома, оставлен без ответа.

В качестве правового обоснования администрацией указан п. 8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». При этом, указанная часть 8.2. введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ указанный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86. ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же Федеральным законом. 

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Ст.4 ГК РФ предусматривается, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Аналогичные положения содержатся в ст.6 ЖК РФ, согласно которым акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло 27.04.2017, то есть, до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ответчик как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Соответственно, суд полагает, что требования истца об обязании предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого (признанного аварийным) являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области об обязании уполномоченного органа предоставить взамен изымаемого другое жилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата.р. СНИЛС №, право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

Обязать администрацию муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, ИНН №, выделить ФИО1, Дата.р. СНИЛС №, жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в черте гп. Рощино Выборгского района Ленинградской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям гп. Рощино Выборгского района Ленинградской области, общей площадью не менее № кв.м, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградкой области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья А.Ю. Гавриленко

Мотивированное решение составлено 3.02.2025.