Дело № 2-929/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В., 

при секретаре Ластовской Н.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Молоствовой Е.Р.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» ФИО2,действующей на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и досуга» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по день фактического восстановления на работе, морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением, с учётом уточнения, к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и досуга»(далее МБУ «Центр культуры и досуга») о восстановлении на работе в должности заместителя директора по хозяйственной части, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 45941 рубль79 копеек и начиная с даты заседания,по день фактического восстановления на работе, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что он сДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ работал в МБУ «Центр культуры и досуга» (далее по тексту «МБУ» или «Ответчик») в должности заместителя директора по хозяйственной части с окла

<

адрес> рублей.ДД.ММ.ГГГГ приказом № ЛО-323 он был уволен на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников.ДД.ММ.ГГГГ ему был предложен перевод на другую работу на должность подсобного рабочего, от которого он отказался.Считает свое сокращение незаконным по следующим основаниям. Ему не были предложены все имеющиеся вакансии в МБУ. В частности, известно, что в период со дня предупреждения его о предстоящем сокращении ДД.ММ.ГГГГ до дня увольнения у ответчика имелась вакантная должность механика, соответствующая имеющемуся у него образованию и квалификации (копия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ по квалификации слесаря по ремонту автомобилей, водителя категории «В», «С», слесаря по топливной аппаратуре. Копия моего диплома имелась в отделе кадров Ответчика). Его трудовые функции и должностные обязанности постепенно, еще до предупреждения о предстоящем сокращении, передавались вновь созданной для этого штатной единице - старшему администратору МБУ. Указанная должность была введена в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ Постепенно к этой должности от него перешли обязанности по обеспечению отделов хозяйственными материалами, канцелярией, проведение и контроль мелкосрочных и текущих ремонтов, контроль капитальных ремонтов, обеспечение транспорта запасными частями, ответственность по пожарной безопасности, ответственность по тепло и энергобезопасности, ответственность по антитеррористической защищенности.Соответственно, необходимости в сокращении его должности не имелось, поскольку Ответчик нуждался и нуждается по сей день в работе с функциональными обязанностями по его должности. Таким образом, Ответчик создал параллельно с его должностью «заместителя директора по хозяйственной части» должность сдругим наименованием «старший администратор», но с теми же трудовыми функциями и обязанностями, как у него, которые постепенно «забирал» у него и «передавал» новой штатной единице. То есть Ответчик заблаговременно готовился к предстоящему так называемому «сокращению». Параллельно Ответчик неоднократно, но безуспешно, пытался привлечь его к дисциплинарной ответственности. Видимо, все с той же целью - избавиться от него как от работника.Таким образом, фактического сокращения штата не произошло, а его должность заместила другая должность с другим наименованием, но аналогичными трудовыми функциями.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что должность старшего администратора ввели, сотрудник в данной должности уже частично выполнял его обязанности. Конфликт с руководителем у него назрел давно. После этого у него пошло понижение в зарплате и другие обстоятельства и уведомления, на которые он подавал объяснительные. В связи с этим, его просто не смогли уволить, а в процессе дачи объяснительных, решили сократить его ставку, но суть в том, что именно эти функциизаместителя директора по хозяйственной части не исчезли из организации. В МБУ «ЦКД» 17 подразделений, их все равно кто-то должен выполнять. По квалификации механика, в должностной инструкции звучит только два требования, это квалификация контролер технического транспортного средства, а третье требование, как в приказе Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, исключено с должностной инструкции. Механик и контролер технического транспортного средства это две разные должности. Но данную должность ему не предложили, считает это нарушением.Принят ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по хозяйственной части, ДД.ММ.ГГГГ сокращен. О предстоящем сокращении узнал за два месяца, ему вручили уведомление. Процедура нарушена не была, но ему предложили не все вакансии. Список вакансий ему не предоставили, в бумажном варианте была предложена вакансия подсобного рабочего, всего 1 вакансию предложили. Он не согласился на данную вакансию, без объяснения причин. За эти два месяца, со дня его уведомления и до дня увольнения, уволился механик, вакансия была свободна, но ему ее не предложили. Сотрудник отдела кадров пояснила, что данную вакансию не предлагают, поскольку у него нет стажа по специальности механик.В должностной инструкции указана ежемесячная премия. Из-за конфликта с руководителем с июля 2022 года он получал премию всего 2 раза.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ «Центр культуры и досуга» ФИО2,действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменном отзыве,согласно которому указано, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О сокращении штата работников МБУ «Центр культуры и досуга» из штатного расписания МБУ «Центр культуры и досуга» исключена 1 штатная единица по должности заместителя директора по хозяйственной части с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников. В период проведения организационно-штатных мероприятий работодателем принимались меры к трудоустройству ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был предложен перевод на другую работу по вакантной должности: подсобный рабочий 1 ставка в МБУ «Центр культуры и досуга». От предложенной вакансии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением штата работников организации. Увольнение по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. В соответствии со статьей 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации, работодатель обязан предложить увольняемому другую имеющуюся работу (вакантную должность). Какие должности считаются вакантными, Трудовой кодекс не раскрывает. В период с ДД.ММ.ГГГГ со дня его предупреждения о предстоящем увольнении, как указал ФИО1 в исковом заявлении, по должности механика Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» был трудоустроен работник на условиях внешнего совместительства. Полагаем, что должность, занятая внешним совместителем, не может расцениваться как вакантная, так как по ней заключен трудовой договор с работником о работе по совместительству. Следовательно, и предлагать ее сокращаемому работнику у работодателя обязанности нет. Напротив, должность, на которую оформлено совмещение, считается вакантной, поскольку оформление совмещения происходит без занятия должности. Соответственно, если такая работа подходит сотруднику по уровню квалификации и состоянию здоровья, то работодатель обязан ее предложить. Совмещение можно прекратить, уведомив работника о прекращении совмещении за 3 дня. При решении вопроса о переводе работника на другую работу (вакантную должность) необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. В своей деятельности учреждением регулярно осуществляются перевозки участников клубных формирований, творческих коллективов, в том числе детей, на районные, областные, всероссийские фестивали и конкурсы. Согласно должностной инструкции механика на должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по эксплуатации и техническому обслуживанию автотранспортных средств не менее 3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по эксплуатации и техническому обслуживанию автотранспортных средств не менее 5 лет. ФИО1, как следует из имеющихся сведений у работодателя о его образовании, имеет начальное профессиональное образование по профессии «Автомеханик» с присвоением квалификации: слесарь по ремонту автомобилей третьего разряда; водитель категории В, С; слесарь по топливной аппаратуре третьего разряда, что соответствует квалификационным требованиям к уровню образования по вакансии механика, но, как следует из представленных им по запросу работодателя сведений о трудовой деятельности, из имеющихся сведений о трудовой деятельности из хранящейся у работодателя трудовой книжки, а также со слов работника при беседе, не имеет опыта работы по специальности в области эксплуатации и технического обслуживания автотранспортных средств, что не соответствует квалификационным требованиям к данной вакансии. Таким образом, имея соответствующее образование и квалификацию, но полное отсутствие стажа работы по эксплуатации и техническому обслуживанию автотранспортных средств, необходимого для занятия образовавшейся вакансии по должности механика в связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ работника, занимавшего эту должность, работник не соответствует требованиям к квалификации в связи с отсутствием опыта работы и именно поэтому указанная вакансия ФИО1 не предлагалась. В части наличия в штатном расписании МБУ «Центр культуры и досуга» должности старшего администратора, поясняет следующее. В 2023 году благодаря национальному проекту «Культура» МБУ «Центр культуры и досуга» был приобретен многофункциональный культурный центр («Автоклуб»), который предназначен для оказания услуг в сфере культуры сельскому населению 

<

адрес>. Данное приобретение имеет для Учреждения большое значение в связи с тем, что позволит выполнять высокие показатели посещаемости гражданами мероприятий, установленные постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программой «Развитие культуры в 

<

адрес>». Для организации регулярного функционирования автоклуба Учреждению необходима штатная единица режиссера массовых представлении для подготовки и проведения выездных мероприятий. С этой целью ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание вместо сокращенной ставки заместителя директора по хозяйственной части введена должность режиссера массовых представлений, которая тоже подразумевает работу с многофункциональным культурным центром «Автоклуб». Кроме того, МБУ «Центр культуры и досуга» имеет 16 обособленных структурных подразделений (Домов культуры). В каждом из них организацией деятельности занимается заведующий отделом. Трудовыми обязанностями по должности заместителя директора по хозяйственной части являлись контроль и организация общехозяйственной деятельности всего учреждения, в том числе контроль за проведением текущих и капитальных ремонтов в каждом структурном подразделении. В свою очередь в обязанности старшего администратора входит исполнение трудовых функций, касающихся организации деятельности только в головном подразделении, находящемся по адресу 

<

адрес>. Например, подготовка помещений к приему и обслуживанию посетителей мероприятий, подготовка плана и организация выездных мероприятий с использованием автоклуба, контроль за подготовкой уличной площадки для проведения мероприятия и т.д. Таким образом, обязанности старшего администратора и заместителя директора по хозяйственной части не дублируется. Процедура сокращения соблюдена.

В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснила, что сотрудники, которые являются административно-управленческим персоналом, это директор, главный бухгалтер и два заместителя – заместитель директора по основной деятельности и заместитель директора по хозяйственной части, есть положение по премированию именно административно-управленческого персонала, где расписана премия в процентах. За руководителем остается право о выплате премии, урезании, лишении премии. Премия есть ежемесячная, квартальная. Она состоит на должности около двух лет и считает, что вправе требовать добросовестного исполнения поручений, если поручения руководителя не выполняются, то сотрудник уведомляется, с него отбираются объяснения, по ее мнению, данный сотрудник не заслуживал премию. Нарушений в выплате премий не было, истец обращался в Государственную инспекцию по труду и прокуратуру, губернатору, их проверяли, нарушений в выплате премии не было. Если сотрудник заработал премию, он ее получал.Процедура сокращения данного работника была соблюдена в полном объеме. Был уведомлен профсоюз нашего учреждения. За два месяца было вручено ФИО1 уведомление о сокращении. Она была обязана предложить истцу имеющиеся вакантные должности, была предложена только вакансия подсобного рабочего, потому что других вакансий не было. Именно по месту жительства истца в 

<

адрес>, в МБУ «ЦКД» была освобождена всего одна должность – это подсобный рабочий. Свободные вакансии не по месту жительства истца они не были обязаны предлагать. Это позиция, которая подтверждена законом. Должность подсобного рабочего была предложена истцу дважды, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должность механика была занята, она освободилась ДД.ММ.ГГГГ. Эта вакансия была рассмотрена для предложения ее истцу. По требованию к образованию он подошел, по требованию к стажу по данной специальности, он не подошел. В должностной инструкции механика закреплен ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом транспортного средства на линию, к месту стоянки, по возвращению к месту стоянки с соответствующей отметкой об исправности или не исправности транспортного средства в путевом листе. Это обеспечивает механик ЦКД, они вменены механику, чтобы контролировать выпуск транспорта, два автобуса и одна Газель. Автобус для учреждения организует и осуществляет перевозки детей, участников клубных формирований, ездят на различные конкурсы и фестивали как в пределах района, так и за его пределами. Перевозка пассажиров, это серьёзно, и контроль транспортного средства тоже очень серьезно. ФИО1 подошёл по образованию, прописанному в приказе Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, но по требованию к стажу по специальности нет, с 2003 года, после получения специальности он ни одного дня не работал механиком. В связи с отсутствием опыта и стажа работы данная вакансия ФИО1, и не предлагалась. В некоторых сёлах 0,25 ставки подсобного рабочего были. Но они не могут взять истца на должность руководителя творческого коллектива или на режиссера массовых представлений, то что подходило ему по образованию, было предложено. По поводу появления в учреждении должности старшего администратора, ДД.ММ.ГГГГ в учреждении появилась должность старшего администратора. Еще в 2022 году учреждение уже знало, что по национальному проекту «Культура» в 2023 г. в учреждении появиться автоклуб. Автоклуб это многофункциональный центр. Он появился в 

<

адрес>. Поскольку перед учреждением стоят очень большие показатели, выполнять которые с каждым годом все сложнее, и есть постановление 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программа «Развитие культуры в 

<

адрес>» для организации регулярного функционирования автоклуба учреждению была необходима штатная единица режиссёра массовых представлений и старшего администратора. В штатном расписании, после сокращения истца, его должность была переименована в режиссера массовых представлений, который организует мероприятия для автоклуба. А должность старшего администратора связана напрямую с работой автоклуба, это видно из его должностной инструкции. Должностные обязанности старшего администратора и заместителя директора по хозяйственной части не дублируются, это видно из должностных инструкций. Учреждение имеет 16 обособленных структурных подразделений, это Дома культуры. В каждом из них руководством деятельностью отдела занимается заведующий отделом, что подразумевает руководство как хозяйственной, так и основной деятельностью.С ДД.ММ.ГГГГ истец был отстранен от работы на 6 месяцев, в связи с отказом от вакцинации от Ковид. За эти 6 месяцев его отсутствие ни как не повлияло на деятельность учреждения, оно как продолжало функционировать по всем направлениям своей деятельности, в т.ч. и в хозяйственной. Она как руководитель, в отсутствие заместителя по хозяйственной части, исполняла свои обязанности и этого было достаточно для непрерывной организации деятельности учреждения и хозяйственной тоже, считает, что справиться без данной должности может сама лично. В момент сокращения данной должности, мной как руководителем, было проанализировано много рабочих моментов, как в осуществлении хозяйственной деятельности, так и в культурно-досуговой деятельности. Считает, что ее решение по сокращению именно этой должности верное и правильное. По поводу конфликтных ситуаций, она расценивает как отношения между руководителем и работником, если руководитель ставить задачу, то работник ее должен выполнять, тем более, что задача стоит по должностным обязанностям.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, заключение помощника прокурора Молоствовой Е.Р., полагавшей исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению, исследовав и оценив представленные в суд доказательства, а также показания свидетелей с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда (абзацы первый - третий статьи 2 ТК РФ).

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (пункт 2).

В силу положений ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации признаются равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац 2 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации права (ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35), работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом, в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя, к которым относится и увольнение по сокращению численности или штата работников, является самостоятельным основанием для прекращения трудового договора, урегулированным специальными нормами Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащими прямому применению.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу (с учетом его образования, квалификации, опыта работы).

Расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части 3 статьи 81, части 1 статьи 179, частях 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 930-О, от 28 марта 2017 года N 477-О, от 29 сентября 2016 года N 1841-О, от 19 июля 2016 года N 1437-О, от 24 сентября 2012 года N 1690-О и другие).

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению названных норм трудового законодательства следует, что работодатель в лице органа управления юридического лица (организации) или уполномоченного им лица, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации должен соблюдать.

Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), указанная гарантия наряду с установленным законом порядком увольнения работника направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работникавключительно.

При этом установленная трудовым законодательством обязанность работодателя предлагать работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, не предполагает право работодателя на выбор работника, которому следует предложить вакантную должность. Работодатель обязан предлагать все имеющиеся вакантные должности всем сокращаемым работникам, в противном случае нарушается один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений - принцип равенства прав и возможностей работников, закрепленный в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и запрет на дискриминацию в сфере труда.

Следовательно, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии исполнения им обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Таким образом, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации) при условии исполнения им обязанности по предложению работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принятна работу заместителем директора по хозяйственной части в МБУ «Центр культуры и досуга» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.7, том 1).

Согласно записи в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Центр культуры и досуга» на должность заместителя директора по хозяйственной части (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата работников организации, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №). 

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга» в лице директора ФИО8, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Работник» с другой стороны, заключили договор, согласно которому истец принят на должность заместителя директора по хозяйственной деятельности (л.д.8-11, том 1). 

Согласно приказу о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята постоянно на должность директора Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23 том 1).

Согласно выписке из приказа о сокращении штата работников МБУ «Центр культуры и досуга» от ДД.ММ.ГГГГ.№-П в связи с необходимостью рационализации штатной структуры МБУ «Центр культуры и досуга» по приказу директора Учреждения с ДД.ММ.ГГГГ исключена из штатного расписания муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» штатная единица – заместитель директора по хозяйственной части (л.д.15 том 1).

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ. о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников, ФИО1 был уведомлен о сокращении с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.13,14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с Предложением № о переводе на другую работу в связи с сокращением штата, в должности рабочий. Истец указал, что о принятом решении будет подано заявление (л.д.48, том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с Предложением № о переводе на другую работу в связи с сокращением штата. От должности подсобный рабочий в МБУ «ЦКД» отказался (л.д.16 том 1).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. № с работником (увольнении), прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Моор уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением штата работников организации с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка, с оплатой за работу в выходной день ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни ежемесячного оплачиваемого отпуска в количестве 25 календарных дней. (л.д.17 том 1).

В материалы дела истцом предоставлена копия диплома 

<

адрес> согласно которому, ФИО1 присвоена квалификация «слесарь по ремонту автомобилей третьего разряда, водитель категории «В» и «С», слесарь по топливной аппаратуре третьего разряда (л.д.43 том 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.11.2023Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга», сокращенное название МБУ «ЦКД» зарегистрировано в качестве юридического лица с юридическим адресом: 

<

адрес>.

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год ФИО1 являясь налоговым агентом МБУ «ЦКД» получил общий доход за 12 месяцев в размере 370171 рублей 30 копеек.(л.д.72 том1)

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год ФИО1 являясь налоговым агентом МБУ «ЦКД» получил общий доход за 9 месяцев в размере 372122 рубля29 копеек.(л.д.73 том1)

Также в материалы дела представлены расчетные листки за период с сентября 2022 по сентябрь 2023 года. (л.д.74-86,том1)

Приказом МБУ «ЦКД»№-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждено и введено в действие Положение об оплате труда работников МБУ «Центр культуры и досуга». Согласно п. 23 заработная плата руководителя учреждения, его заместителя, руководителей структурных подразделений и главного бухгалтера состоит из оклада (должностного оклада), выплат компенсационного и стимулирующего характера. Согласно п. 44 стимулирующая надбавка за результативность профессиональной деятельности устанавливается по итогам работы за месяц по показателям как в процентах к окладу работника, так и в абсолютном размере. Решение об установлении надбавки принимается непосредственно руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника. Максимальным размером надбавка не ограничена. Распределениенадбавки, размер которой определяется по количеству баллов, производится ежемесячно после распределения иных стимулирующих выплат и компенсационных выплат.(л.д.149-197 том1)

Приказами №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ,№-П от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Положение об оплате труда работников МБУ «ЦКД» №-П от 21.09.2022

Приказом МБУ «ЦКД» №-П от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» на 2021-2025 годы. Ответственный за реализацию плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» на 2021-2025 годы назначен старший администратор.(л.д.108-119 том1)

Согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ механик выполняет следующие должностные обязанности: обеспечивать эксплуатацию транспортного средства в технически исправном состоянии; контролировать сроки и организовывать технические осмотры, страхование, сервисное обслуживание, при необходимости ремонт, в том числе гарантийный; обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки;своевременно выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортного средства; осуществлять техническое обслуживание транспортного средства; осуществлять своевременный и качественный ремонт транспортного средства и поддержание его в работоспособном состоянии; отслеживать исправное состояние эксплуатируемого транспортного средства; обеспечивать правильную и безаварийную работу транспортного средства; участвовать в модернизации транспортного средства; вести учет выполнения работ по ремонту транспортного средства; обеспечивать соблюдение правил охраны труда и техники безопасности при проведении ремонтных работ; проводить инструктажи с водителями транспортного средства; поддерживать чистоту и порядок своего рабочего места; обеспечивать сохранность и исправность вверенного для работы инвентаря, оборудования, техники и инструментов и использовать строго по назначению; осуществлять помощь в работе другим работникам МБУ «ЦКД» при получении соответствующего поручения со стороны директора, заместителя директора МБУ «ЦКД» либо руководства, которому подчиняется оперативно по условиям заключенного трудового договора; информировать обо всех выявленных нештатных ситуациях, а также опасных и нестандартных случаях, поломках, авариях, неисправностях; соблюдать производственную дисциплину, требования охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности, антитеррористической безопасности; вежливо обращаться с посетителями, участниками клубных формирований и работниками МБУ «ЦКД»; исполнять приказы (распоряжения) директора МБУ «ЦКД». В случае необходимости выполнять разовые поручения директора, заместителя директора МБУ «ЦКД», в пределах своей компетенции. Согласно п. 1.4 инструкции на должность механика назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по эксплуатации и техническому обслуживанию автотранспортных средств не менее 3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по эксплуатации и техническому обслуживанию автотранспортных средств не менее 5 лет.(л.д.57-60 том1)

Согласно представленным в материалы дела письмам директора МБУ «ЦКД» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 просит заместителя директора по хозяйственной части МБУ «ЦКД» ФИО1 устранить замечания, в дальнейшем не допускать нарушения сроков исполнения поручений, годовой отчетности. (л.д.198-201 том1)

Согласно приказам МБУ «ЦКД» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о выплате премий по итогам работы по месяцам работникам учреждения, истец ФИО1 премию по итогам работы за период с июля по октябрь 2023 года не получал.(л.д.218-230 том1)

В материалы дела представлен коллективный договор МБУ «Центр культуры и досуга» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, заключенный между МБУ «Центр культуры и досуга» «Работодатель» и работниками МБУ «ЦКД» в лице председателя первичной профсоюзной организации «Работники», в целях обеспечения соблюдения трудовых и социальных гарантий работников, создания благоприятных условий деятельности учреждения, направлен на повышение социальной защищенности работников, на обеспечение стабильности и эффективности работы учреждения и на повышение взаимной ответственности сторон. Коллективным договором установлено обеспечение занятости, рабочее время и время отдыха, оплата труда, социальные гарантии и компенсации, охрана труда и здоровья, гарантии деятельности трудового коллектива, а также установлен перечень должностей и продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, в том числе заместителю директора по хозяйственной части продолжительностью 3 календарных дня, а также должностям из четырнадцати учреждений, а именно МБУ «ЦКД», Дом культуры «Лесопильщик», Дом культуры «Рыбник», Культурно-досуговый отдел Инкинский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Копыловский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Новогоренский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Мараксинский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Новоселовский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Дальненский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Новоильинский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Саровский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Озеренский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Могильно-Мысовский Дом культуры, Культурно-досуговый отдел Чажемтовский Дом культуры. Лист ознакомления работников МКУ «ЦКД» с данным коллективным договором в материалы дела не представлен. (л.д.187-217 том2) 

В судебном заседании были допрошены следующие свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что работает водителем в МБУ «ЦКД». Его совместно со старшим администратором направляли в командировку в 

<

адрес> для решения вопроса, связанного с автомобилем газель «Соболь», для обслуживания, ремонта автомобиля в сервисе. Старший администратор был как представитель организации, подписывал документы. Ездили несколько раз. Запасные части приобретает механик. Администратор приобретает хозяйственные средства, мыло, перчатки. Вопросом утилизации предыдущей Газели занимался ФИО1, а потом заместитель директора по основной части ФИО12

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что работает специалистом по кадрам МБУ «ЦКД».Вакансия механика образовалась ДД.ММ.ГГГГ, на 0,5 ставки, на дату увольнения ФИО1 она оказалась вакантная. Прежде чем рассмотреть возможность предложить ФИО1, данную должность, были изучены документы, проговорено с контролирующим органом Ростехнадзором, потому что есть лицензия на пассажироперевозки. Данные требования относятся к специалисту по безопасности дорожного движения и контроле, который выпускает транспорт на линию. С ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступил новый приказ Министерства транспорта, которым были закреплены требования к образованию и стажу работы.При рассмотрении диплома об образовании ФИО1 было установлено наличие у него соответствующего образования по профессии, которое входит в укрупненную группу 23.00.00, но по требованию, которое входит в укрупненною группу по профессии, у него нет стажа. Жесткого требования, что в учреждении должен быть именно контролер технического состояния транспортных средств нет.В их учреждении это механик.Требования п. 13.3 – квалификация и уровень образования, п. 13.4 – наличие стажа. Рассмотрев приказ Образования и науки «Об утверждении перечня профессий и должностей» далее есть документ укрупненная группа 23.00 и действительно, механик по профессии рабочего, соответствует уровню образованию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет. Соответственно, к нему предъявляется требование к стажу. Требование к стажу не предъявляется, если у него есть образование по специальности не по профессии, входящей в эту же группу 23.00, ДД.ММ.ГГГГ, т.е. техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта, у него должно быть, а не автомеханик. По этой причине ФИО1 данная вакантная должность не предлагалась, поскольку требования к стажу не выполнены. С момента получения диплома в 2003 году по специальности автомеханик, у ФИО1 не было стажа ни дня, ни с его слов, ни исходя из трудовой книжки, не по сведения сайта Пенсионного Фонда. В устной беседе ФИО1 сообщил, что по специальности автомеханик он ни дня не работал. У них были и другие вакансии: режиссёр массовых представлений, руководитель коллектива самодеятельного искусства не предлагались, рассматривали уровень образования, профессиональный опыт работы. Уровень образования ФИО1 не соответствовал квалификации по данным вакансиям. ФИО1 предлагался список, который соответствовал его квалификации, уровню образования и опыту работы. Со всем списком его не знакомили. Предлагали вакансии в данной местности.

<

адрес>, есть поселения, в т.ч. Колпашевское городское поселение и сельские поселения. При рассмотрении документов и вакансий, руководствовались привязкой к местности – Колпашевское городское поселение, где три дома культуры: ДК «Рыбник», ДК «Лесопильщик», который расположен 

<

адрес>, не в одном населенном пункте с головным учреждением, но входит в состав одного поселения – городского. Все остальные Дома культуры не рассматривались, потому что находятся в другой местности, в других сельских поселениях.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что работает начальником Управления по культуре, спорту и молодежной политике, являясь учредителем МБУ «Центр культуры и досуга». Она согласовала изменения в штатное расписаниеи согласна с решением директора по сокращению должности истца. Внесение изменений в штатное расписание по введению ставки старшего администратора произошло в конце 2022 г., с ДД.ММ.ГГГГ эта должность была введена в штатное расписание. Считает, что данная должность нужна учреждению и ее введение было обосновано. Сама, по воле случая, работала директором МБУ «ЦКД» в 2019 г. и уже длительное время занимает должность начальника Управления, видит какую нагрузку несет МБУ «ЦКД». Показатели на учреждениях культуры для исполнения устанавливаются очень высокие, основную нагрузку по ЦКД ведет центральное структурное подразделение. Это проведение большого количества проведения массовых мероприятий, бывает, что для проведения одного мероприятия готовят несколько площадок, поэтому объем работы очень большой, и работу по подготовке площадок и по контролю должен кто-то выполнять. Когда появился автоклуб делать стало еще сложнее, показатели к 2030 году будут увеличены в 3 раза. Для того, что бы учреждения могли эти показания исполнять, были предусмотрены меры поддержки, такие как Автоклуб, с помощью которого могут охватить услугами культуры те населенные пункты, где домов культуры нет. Для организации этой деятельности нужна была ставка старшего администратора. Сокращение ставки заместителя директора по хозяйственной части произошло позже, в связи с тем, что нужно было ввести ставку режиссера массовых представлений. Считает, что режиссер массовых представлений, именно для работы на Автоклубе, нужен в учреждении, потому что любые другие работники, которые будут работать на Автоклубе, у них эта работа будет носить эпизодический характер, т.е. Автоклуб выезжает, звукооператор на нем работает в момент проведения мероприятия, также как и художники, а у режиссера массовых представлений работа носит системный характер, потому что он работает не только когда проводиться мероприятие, но и все остальное время, потому что мероприятие надо подготовить, провести репетиции и т.д., специфика работы совершенна другая. Было предложено руководителям сократить ставку именно заместителя директора по хозяйственной части, для нее это решение было достаточно оправданным, потому что с точки зрения начальника управления, был период когда директор работал один, в течение полугода, с обязанностями она со своими справлялась, учреждение функционировало без сбоев. Все должности работников учреждения культуры включаются в указ Президента. Уровень средней заработной платы устанавливается для каждой категории персонала отдельно. У основного персонала заработная плата установлена, приходит в район соглашение по дорожной карте с областью, Департаментом по культуре, где видят среднюю заработную плату основного персонала. У основного персонала есть окладная часть, есть компенсационные выплаты. Самая большая часть заработной платы – это стимулирующие выплаты, которые выплачиваются по бальной системе. Показатели, которыми распределяются эти баллы, устанавливаются учреждением самостоятельно. Приказ издает учреждение, создают свою комиссию, которая имеет полномочия для распределения этих баллов. Оценочные листы заполняются работниками учреждения, которые рассматриваются комиссией каждый месяц. Объем стимулирующих выплат, фонд стимулирующих выплат рассчитывается каждый месяц индивидуально. Берется фонд заработной платы, которым в этом месяце учреждение располагает, вычитается оттуда окладная часть, компенсационные выплаты. Потом на общую сумму баллов оставшаяся сумма делится и получается стоимость одного балла. Соответственно пропорционально полученным баллам каждый работник получает стимулирующие выплаты. Из месяца в месяц заработная плата у работников может отличаться. Самая большая заработная плата у работников, как правило, в квартал, когда есть квартальная премия. В этом году работникам культуры уже повышали заработную плату в июле. Когда они выдерживали зарплату на квартал за сентябрь, получается у них самая высокая зарплата была в сентябре, потому что заработная плата повысилась, и весь фонд оставшихся стимулирующих выплат был поделен между основным персоналом в сентябре. В этом году будет еще повышение заработной платы к концу года. Остальные категории персонала лишены такой возможности, у них более менее стабильная зарплата. У вспомогательного персонала, как правило, минимальная заработная плата. Есть премии, но уровень зарплат у них достаточно низкий. Управленческий персонал имеет стабильную заработную плату. У них есть оклад и ежемесячные премии, квартальные, которые выплачиваются не более 100 % от оклада, годовая не более 100 % от оклада, за важные срочные поручения, которые директору выплачиваются на основании приказа Управления по культуре, для заместителей по согласованию с Управлением. ФИО1 находился на должности заместителя по административно-хозяйственной части - это не основной персонал, а административно-управленческий, у них нет бальной системы. Старший администратор относится к основному персоналу. У данных работников нет стабильности в заработной плате, они понимают, что минимальную заработную плату они получат, но объем стимулирующих они заранее знать не будут и сумма баллов варьируется. По каждой должности есть должностные инструкции. Работник работает в рамках должностной инструкции. В связи со спецификой работы учреждения, практически всем работникам приходится выполнять работу, которая непосредственно не входит в их обязанности. Поэтому, для того, чтобы поощрить работника, было введено такое понятие, как выполнение срочной разовой работы. Практически у каждого по основному персоналу в оценочном листе можно увидеть строчку «выполнение срочных разовых поручений». 

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что работает заместителем директора МБУ «ЦКД» с ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент истец был отстранен от исполнения своих должностных обязанностей по ковидным ограничениям. Все направления по данной работе взял на себя директор учреждения. В июне 2022 года на данную должность временно был принять ФИО14, поскольку был выигран крупный грант и предстояла колоссальная работа, которую необходимо было делать, деньги были федеральные. Позже, когда ограничения были сняты, истец был восстановлен в должности и приступил к своим обязанностям. Насколько известно, часть работы продолжал вести директор. Все это время работали с истцом в одном кабинете, она все видела и слышала, когда по некоторым своим рабочим вопросам по хозяйственной деятельности, истец отправлял людей к директору для решения. Когда истец уходил на больничный, в отпуска, его работа ни на кого не перераспределялась, ее вел директор. В сентябре 2023 года должность была сокращена, это направление директор как вел, так и ведет ее до сих пор. В ее должностную инструкцию не внесены никакие дополнительные пункты по направлению данной деятельности, либо устно, ей ни чего не проговаривалось. Всю работу по хозяйственному направлению ведет директор.Считает, что директор вправе давать разовые или иные поручения, которые она обязана выполнять. Она частично подхватила разрешение вопросов, не решенных истцомво время исполнения своих обязанностей по гаражу и утилизации Газели, а именно дала распоряжение делопроизводителю написать ходатайство в район о продлении сроков утилизации и распоряжение юристу проработать подготовку проект договора с Руссфера на утилизацию транспорта.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показала, что работает заведующей Домом культуры «Лесопильщик» уже более 5 лет, после сокращения в учреждении должности заместителя директора по хозяйственной части ничего не изменилось, работа как велась, так и ведется. Хозяйственные вопросы решают с директором на прямую. Весь творческий процесс и хозяйственный процесс как шел, так и идет. Когда ФИО1 отстраняли от работы на 6 месяце, работали на прямую с директором. Если есть необходимость, то старший администратор приезжает в составе с рабочими, если нужна помощь их рабочего, они все вместе едут, сцену делать. Бывает, что их мероприятия проходят на базе городского дома культуры, в принципе, в городе. За мероприятие отвечает ДК «Лесопильщик», но проходят они в городе, соответственно все рабочие, вместе с администратором оформляют сцену, готовят площадку для мероприятий – привозят реквизит. 

Свидетель ФИО14 в судебном заседании показал, что работает старшим администратором МБУ «ЦКД» с ДД.ММ.ГГГГ.Год назад он исполнял обязанности отстраненного заместителя директора по хозяйственной части в МБУ «ЦКД» и должностные обязанности ему известны. Должность заместителя директора это, в первую очередь, руководящая должность. Он руководит всем хозяйством во всем подразделении, которое подведомственно дому культуры. Придя на должность старшего администратора, считает, что это разные должностные обязанности, а он выполняет свои обязанности, конкретно на 

<

адрес>. 21 – Городской Дом Культуры. Его обязанности, смягченные, они не такие, как у заместителя директора по хозяйственной части, возможностей больше. В его обязанности входит – собрать сцену, подготовить мероприятие, зрительный зал, подготовить территорию. Считает, что это большая разница, в том числе и в зарплате. Ему приходиться, по поручению директора выполнять обязанности, которые не связаны с его должностной инструкцией, они включают в себя физические труд: отремонтировать, погрузить, отвезти, доставить, забрать что-либо. Указания поступают от директора в устной форме, не часто, по мере необходимости, а также разовые поручения: поездка в 

<

адрес>, надо было забрать машину из сервисного центра, грузить колеса зимние, заехать в магазин забрать бумагу, которую оплатили ранее, заехать в Департамент забрать бумаги. За последнее время, после того, как истец был сокращен, это было всего два раза. Выполнял устные разовые поручения директора, в т.ч., которые касаются транспорта и теплоснабжения.С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день он следит за состоянием пожарной безопасности, чтобы были в исправном состоянии пожарные рукава, огнетушители, система оповещения. Отчеты, ни какие не сдает, контролирует в данной части его толькодиректор. Также с 22.002.2023 года он готовит зал к мероприятиям, устанавливает сцены, на мероприятиях, на выездах, на автоклубах. Раз в три месяца проводит инструктаж с сотрудниками по пожарной безопасности, сообщает об этом директору. В рамках инструктажа следит за тем, что бы у людей была спецодежда, чтобы выполняли инструкции по охране труда, ведет журналы по инструктажу. Данные обязанности исполняет только на 

<

адрес>.

На основании п.1.1 Устава, утвержденного приказом Управления по культуре, спорту и молодежной политике 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры и досуга» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализаций полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «

<

адрес>»:

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры.(л.д.25 том 1)

Согласно п.1.15 Устава, в состав Учреждения входят территориально обособленные структурные подразделения, не являющиеся юридическими лицами и расположенные на территории 

<

адрес>. В п.1.15.2 перечислены наименования обособленных структурных подразделений учреждения и их местонахождение в 

<

адрес> (л.д.25,26 том 1).

В судебном заседании представителем ответчика представлено Штатное расписание Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» (л.д.218-239, том 2), где указаны: Должности, для непосредственного обеспечения деятельности учреждения; Финансовый отдел; Организационно-методический отдел; Отдел по инновационным программам и технологиям; Отдел концертно-выставочной деятельности; Культурно-досуговый отдел «Дом культуры «Лесопильщик»; Культурно-досуговый отдел «Дом культуры «Рыбник»; Культурно-досуговый отдел «Чажемтовский Дом культуры»; другие культурно-досуговые отделы. Данное Штатное расписание за 2023 год было утверждено 3 раза, а именно ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела предоставлена должностная инструкция № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя директора по хозяйственной части, согласно п.1.7 которой, в том числе, заместитель директора МБУ «ЦКД» относится к категории руководителей и должен знать порядок приобретения оборудования, мебели, инвентаря, канцелярских принадлежностей и оформления расчётов за услуги, порядок составления и согласования планов производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности Учреждения.

В п.2.1 должностной инструкции в обязанности заместителя директора по хозяйственной части входит налаживание работы и результативное взаимодействие структурных подразделений организации, контролирование их деятельности, в п.2.2 – обеспечение хозяйственного обслуживания Учреждения в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной защиты зданий и помещений, в которых расположены структурные подразделения учреждения, а также контроль за исправностью оборудования (освещения, систем отопления, вентиляции и др.).

Согласно п.2.3 и п.2.4 должностной инструкции, заместитель директора по хозяйственной части организует проведение ремонта помещений, осуществляет контроль качества выполнения ремонтных работ, обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря.

Согласно п.3.5 должностной инструкции заместитель директора по хозяйственной части вправе получать от руководителей структурных подразделений, специалистов информацию и документы, необходимые для выполнения своих должностных обязанностей.

Согласно должностной инструкции Старшего администратора от ДД.ММ.ГГГГ. в п.1.5 указано, что Старший администратор должен знать, в том числе, правила и порядок хранения и складирования товарно-материальных ценностей, правила по охране труда и пожарной безопасности, электробезопасности, антитеррористической безопасности.

В п.2.13 согласовывает и подает директору учреждения служебные записки на закупку товаров для деятельности учреждения, согласовывает сметы специалистов основной деятельности.

Согласно п.2.14 следит за наличием и исправностью противопожарных средств, состоянием помещений, оборудования и инвентаря в помещении и обеспечивает их своевременный ремонт.

Согласно п.2.17 совместно с заместителем директора по хозяйственной части руководит работой во время текущего и капитального ремонта.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел являются нормативные предписания части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение работодателя о сокращении штата работников и как следствие - одностороннее изменение работодателем условий трудового договора в самой острой его форме, нарушающей конституционное право работника на труд, - в форме расторжения трудового договора, недопустимо в произвольной форме и должно быть доказано работодателем ссылками на влияние на производственный процесс экономических, технических, организационных и иных факторов.

Анализируя вышеуказанные документы, выслушав свидетелей, оценив пояснения истца и представителя ответчика, указавшего на то, что вакантные должности по организации предлагались истцу только в 

<

адрес> и 

<

адрес>, поскольку место его работы по 

<

адрес> в 

<

адрес>, иные культурно-досуговые отделы находятся не в 

<

адрес>, суд приходит к выводу об ошибочном мнении работодателя об извещении ФИО1 об имеющихся (либо отсутствующих) вакансиях только в 

<

адрес>. По мнению суда, работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии (либо отсутствие таковых), имеющиеся у него в Муниципальном бюджетном учреждении «Центр культуры и досуга», поскольку истец принят на работу к ответчику заместителем директора по хозяйственной части именно в МБУ «ЦКД», что следует из трудового договора и приказа о приёме на работу, и согласно Уставу организации, должностной инструкции заместителя директора по хозяйственной части, штатному расписанию, его должностные обязанности распространяются на деятельность всего учреждения, в том числе и на отделы, как указано в штатном расписании, находящиеся в 

<

адрес>.

К гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом РФ обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель в силу абзаца второго части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников (пункт 2 части 1 статьи 81 ТК РФ), указанная гарантия наряду с установленным законом порядком увольнения работника направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно.

При рассмотрении дела судом приняты во внимание доводы истца ФИО1 о фиктивном сокращении штата работников по следующим основаниям.

При реализации исключительной компетенции работодателя по изменению структуры, штатного расписания и численности работников действия работодателя должны являться обоснованными. В связи с чем, подлежат проверке судом причины, побудившие работодателя сократить штат работников (оптимизация производства, сокращение видов осуществляемой деятельности и т.п.), а также наличие объективной связи между таким событием и предстоящим сокращением должности истца. 

Согласно выписке из приказа о сокращении штата работников МБУ «ЦКД» от ДД.ММ.ГГГГ №-П основанием издания приказа явилась «необходимость рационализации штатной структуры МБУ «ЦКД».(л.д.15,том1)

Основанием для издания приказа о расторжении трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 указано«В связи с сокращением штата работников организации». (л.д.17 том1)

При этом указанные приказы не содержит каких-либо сведений об изменении организационных или технологических условий труда, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основании их аттестации, структурной реорганизации в организации ответчика. Из приведенного основания приказа следует, что организационно-штатные мероприятия ответчика производятся в связи с необходимостью рационализации штатной структуры МБУ «ЦКД», что в свою очередь указывает на произвольное принятие ответчиком решения об исключении должности истца из штатного расписания.

Оценивая показания свидетелей и представителя ответчика – директора МБУ «ЦКД» ФИО2, суд приходит к выводу, что возложенные должностной инструкцией на заместителя директора по хозяйственной части обязанности перешли в обязанности старшего администратора. (п.п.2.13, 2.14, 2.17 Должностной инструкции Старшего администратора) (л.д.61-64, том 1). Как пояснила представитель ответчика, она, как директор, также, самостоятельно справляется с комплексом вопросов и обязанностей заместителя директора по хозяйственной части после сокращения истца, разрешая их самостоятельно, либо давая разовые поручения иным работникам МБУ «ЦКД».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П (л.д.107 том 1), лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, назначен старший администратор ФИО14

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О назначении ответственных за пожарную безопасность структурных подразделений МБУ «ЦКД» назначены ответственные за пожарную безопасность лица. Контроль за исполнением приказа возложена на заместителя директора по хозяйственной части ФИО1(л.д.120-122 том1)

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-П внесены изменения в вышеуказанный приказ и контроль за исполнением приказа возложен на директора МБУ «ЦКД».(л.д.123 том1)

Согласно должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ заведующий культурно-досуговым отделом исполняет следующие обязанности: осуществляет руководство деятельностью отдела, выполнением им задач, определенных положением об этом отделе; организует планирование деятельности отдела, учет и своевременное представление необходимой отчетности, внедрение прогрессивных форм организации труда (план деятельности структурного подразделения на месяц, год, отчет по выполнению целевых показателей по основной деятельности, информационные записки и другие документы в организационно-методический отдел); ведет контроль по выполнению отделом целевых показателей по основной деятельности, утвержденных директором Учреждения; определяет готовность творческих мероприятий отдела и принимает решения об их публичном исполнении (производит отсмотр генеральных репетиций крупных творческих мероприятий); контролирует деятельность творческих коллективов отдела (соблюдение графика занятий, выполнение нормативов деятельности и норм наполняемости); подготавливает и предоставляет сметы планируемых мероприятий; обеспечивает технически правильную эксплуатацию оборудования, находящегося в шиши отдела; участвует в подборе и расстановке кадров отдела, их целесообразное использование; организует производственное обучение и работу по повышению квалификации работников, контролирует соблюдение ими правил по охране труда и пожарной безопасности, правил внутреннего трудового распорядка; вносит предложения о тарификации, поощрении и наложении взысканий на работников отдела, организует учет их рабочего времени; контролирует соблюдение производственной и творческой дисциплины во время проведения представлений, репетиций, занятий; способствует формированию и сохранению в коллективе благоприятного морально-психологического климата; подготавливает работников для организации обслуживания и оказания ситуационной помощилюдям с ограниченными возможностями.(л.д.129-131 том1)

Анализируя последовательность принятия вышеназванных приказов, суд приходит к выводу, что распределение обязанностей заместителя директора по хозяйственной части, помимо вышеизложенных, произошло, в том числе, и после увольнения истца.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии» администратор (старшего администратор) организует работу по подготовке зрительских помещений к приему и обслуживанию зрителей, обеспечивает чистоту и порядок в этих помещениях и на прилегающих к зданию территориях, организует своевременное распространение рекламы, следит засодержанием в надлежащем порядке световой рекламы, фоторекламы и других средств оповещения зрителей и принимает меры по устранению в них технических дефектов, во время проведения мероприятий обеспечивает высокую культуру обслуживания зрителей, в том числе на выездах и гастролях, контролирует состояние оформления фасада здания, надлежащее состояние входов в зрительный зал и служебных входов и т.д. из чего следует, что в его должностные обязанности не входят обязанности руководства работой по хозяйственному обслуживанию учреждения, как заместителя директора по хозяйственной части. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактического сокращения должности, занимаемой работником, не производилось. При сокращении численности или штата работников организации исчезает сама потребность в работе определенного рода или объема, что не произошло в данном случае. 

Из пояснений представителя ответчика, следует, что потребности в работе, возложенной на заместителя директора по хозяйственной части МБУ «ЦКД» не исчезли, а были возложены на иных работников.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из приведенных норм материального права и разъяснений по их применению следует, что юридически значимым для правильного разрешения спора являлось установление судом следующих обстоятельств: реальное сокращение численности или штата работников организации, наличие вакантных должностей в организации в период со дня уведомления истца об увольнении до дня его увольнения с работы, исполнение ответчиком требований статей 81, 179, 180, 182 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанность доказать законность увольнения, в том числе соблюдение установленной законом процедуры увольнения и обеспечения работнику гарантий, должен работодатель.

В том числе работодатель должен доказать, имелось ли реальное сокращение штата (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2007 N 19-В07-34).

Между тем, работодатель не представил достаточных и достоверных доказательств как реальности сокращения численности или штата работников организации, так и отсутствия вакантных должностей во всей организации – МБУ «ЦКД», куда был принят истец ФИО1, в период со дня уведомления истца об увольнении до дня его увольнения с работы, то есть не доказал исполнение ответчиком требований статей 81, 179, 180, 182 Трудового кодекса Российской Федерации.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации. Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Разрешая спор в указанной части требований истца, проверив расчёт, посчитав его ошибочным,произведя собственный расчёт, суд определяет к взысканию с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула в размере 20237,76 рублей, исходя из сведений, содержащихся в представленных работодателем расчетных листках, которые истцом не оспаривались. 

Таким образом, средний дневной заработок составляет 351 490,83 рублей (сумма с сентября 2022 года по август 2023 года) х 285,124 (количество дней всего за год) = 1232,83 рублей.

Расчет среднего дневного заработка произведен согласно порядку, предусмотренного статьей 139 ТК РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, которое устанавливает особенности порядка исчисления средней заработной платы.

Количестворабочих дней за период вынужденного прогула с 23.09.2023 по 05.12.2023 составляет 51 день. Средний заработок за вынужденный прогул составляет: 1 232,76 х 51 = 62870,76 рублей. Налог на доходы физических лиц составил 8173,19 рублей. За минусом налога на доходы физических лиц сумма составляет (62870,76 рублей – 8173,19 рублей) = 54697,56 рублей.

Работнику перечислено выходное пособие по сокращению за период с 23.09.2023 по 22.10.2023 в сумме 34 459,80 рублей.

При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету 54697,56 рублей – 34459,80 рублей = 20237,76 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, которую определяет в размере 15 000 рублей, с учетом объема нарушенных прав истца, незаконно произведенного увольнения, степени вины ответчика, продолжительности нарушения трудовых прав, требований разумности и справедливости.

В силу ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.

Статьей 211 ГПК РФ установлено, что немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.

Настоящим решением исковые требования ФИО1 удовлетворены в размере 20237 рублей 76 копеек в части требований имущественного характера и 15000 рублей в части требований неимущественного характера. В связи с тем, что истец в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в силу п. 8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» государственная пошлина, исчисленная по правилам п.п.1, 3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований имущественного характера в сумме 20237 рублей 76 копеек – 807 рублей13 копеек и исковых требований неимущественного характера в сумме 15000 рублей - 300 рублей соответственно, а всего 1107 рублей 13 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры и досуга» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула по день фактического восстановления на работе, компенсации морального вреда, удовлетворить частично. 

Восстановить ФИО1 на работе в должности заместителя директора по хозяйственной части Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20237 рублей 76 копеек, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей, а всего 35237 (Тридцать пять тысяч двести тридцать семь) рублей 76 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» в размере 1107 (Одна тысяча сто семь) рублей 13 копеек. 

Решение суда в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:Е.В. Ольховская 

В окончательной форме решение принято 08 декабря 2023 года

Судья: Е.В. Ольховская