П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2017 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> Ёкубова Н.С., 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

12.04.2017 года в 12 часов напротив дома № по 

<

адрес> в ходе проведения мероприятий выявлен факт нарушения гражданином 

<

данные изъяты> Ёкубовым Н.С. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в превышении срока пребывания свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток и уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания.

Ёкубов Н.С. виновным себя в совершении данного правонарушения признал и подтвердил, что действительно не выехал в установленный срок из РФ по окончанию срока пребывания на территории РФ. Также пояснил, что в 

<

адрес> проживает его брат Ш.Ф.Н., гражданин РФ. Просил не выдворять за пределы РФ, обязался уплатить штраф и выехать из РФ, чтобы не допускать в дальнейшем нарушений. 

Свидетель К.З.П. в судебном заседании пояснила, что знает Ёкубова Н.С. давно. Он был проездом в 

<

адрес> и заехал к ней. Также знает его брата Ш.Ф.Н., гражданина РФ, который проживает в 

<

адрес> и к которому приехал Ёкубов Н.С. Обязалась оказать помощь Ёкубову Н.С. в выезде.

Выслушав Ёкубова Н.С., допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Статья 2.6 КРФ об АП устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России. 

В главе V Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В соответствии с данным законом Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. 

В силу ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. 

Из представленных материалов усматривается, что Ёкубов Н.С. находился на территории Российской Федерации, при этом превысив 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно с 26.01.2016 года по 18.03.2017 года, с 18.03.2017 года по настоящее время, и уклонился от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, что подтверждается: объяснением Ёкубова Н.С. согласно которого: 21.01.2016 года он въехал в Российскую Федерацию с территории 

<

данные изъяты>, встал на миграционный учет до 19.04.2016 года, проживал в 

<

адрес>, по истечении срока пребывания не выехал за пределы территории РФ, 23.11.2016 года был выявлен сотрудниками полиции, что проживал без регистрации, за что был подвергнут административному наказанию в размере 5000 рублей, ему пояснили, что он должен оплатить штраф, выехать из РФ и снова заехать. 18.03.2017 года он выехал и снова заехал на территории РФ, 11.04.20176 года встал на миграционный учет; рапортом инспектора МП ОП (дислокация в с.Куйбышево) МО МВД России «Матвеево-Курганский», согласно которого 12.04.2017 года в ходе проведения мероприятий выявлен гражданин республики 

<

данные изъяты> Ёкубов Н.С. находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания в РФ; ксерокопией паспорта на имя гражданина 

<

данные изъяты> Ёкубова Н.С.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; протоколом об административном правонарушении от 12.04.2017 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела. Сведения о законности пребывания Ёкубова Н.С. на территории РФ отсутствуют. 

Суд квалифицирует действия Ёкубова Н.С. по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП как нарушение иностранным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания Ёкубову Н.С., с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Судом установлено, что Ёкубов Н.С. проживает на территории Российской Федерации в 

<

адрес>, при этом на территории РФ проживают также его родственники, в том числе его брат - гражданин РФ, что свидетельствует о наличии семейных связей между ними в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение Ёкубова Н.С., безусловно, повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Ёкубова Н.С. на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 - 29.11 КРФ об АП

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Ёкубова Н.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенное по адресу: 

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 611901001, расчетный счет 

<

***>, Банк получателя платежа: Отделение по Ростовской области Южного главного учреждения Центрального банка РФ (Отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001, ОКТМО 60631000, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев