Дело № 2-115/2025 (2-811/2024;)

УИД 42RS0041-01-2024-001354-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 03 февраля 2025 года

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Галюковой И.Л.,

при секретаре Сурминой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Осинники Кемеровской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ПАО «ЮК ГРЭС» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Осинники Кемеровской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к ПАО «ЮК ГРЭС» о понуждении к совершению действий.

После уточнения требований истец просит суд обязать ПАО «ЮК ГРЭС» выполнить следующие мероприятия: 

Пункт 52 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

Пункт 53 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

Пункт 54 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ....

Пункт 55 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК - 10 ст. ... учет. ...;

Пункт 59 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить исправное состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... (выведена из работы);

Пункт 60 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить исправное состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... (выведена из работы).

Пункт 61 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить исправное состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... учет. ... (выведена из работы).

Пункт 63 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... восстановить освещение котла ст. ... рег. ... по всем площадкам обслуживания с отметки 8.000 до 26.000.;

Пункт 67 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... обеспечить содержание котла ст. ... в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращение риска аварийных ситуаций, а именно: обеспечить проведение работ по ремонту котла ст. ... в 2023 году;

Пункт 117 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... обеспечить при эксплуатации котла ПК ст. ... возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара, соответствие режимной карте, а именно: давление перегретого пара за котлом 95 - 105 кгс/см2, температура перегретого пара 500-510 С, температура питательной воды 215 С;

Пункт 118 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... обеспечить при эксплуатации котла ПК ст. ... возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара, соответствие режимной карте, а именно: давление перегретого пара за котлом 95 - 105 кгс/см2, температура перегретого пара 500-510 С, температура питательной воды 215 С;

Пункт 2 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... устранить суточную утечку водорода в генераторе ТГ-8 пределах нормы которая должна быть не более 5% (измеренное значение 13 %);

Пункт 33 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): КНИ 6А, КНИ-6Б, КНИ-7А, КНИ-8А, КНИ-8Б, ПНД-7А, ГШД-7Б, МНВД-ТГ-7, МНВД-ТГ-8, МНДВ-ТГ-6;

Пункт 34 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): ТВ-1, ТВ-2, ТВ-З, ТВ-4, ТВ-5.

Пункт 35 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): ЛК-1 А, ЛК- 1 Б, ЛК-2А, ЛК-2Б, ЛК-ЗА, ЛК-ЗБ.

Пункт 36 предписания от .../.../.... № ... в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): ФНД-1, ФНД-2, ФНД-З, ФНД-4, ФНД-5, ФНД-6, ФНД7, ФНД-9, ФНД-1О, ФНД-П, ФНД 12, ФНД З-4, ФНД 9-10р.

Пункт 37 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): НПС-1, НПС-2, НПС-3, НПС-4;

Пункт 38 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт трансформаторов): ЛОТ, Л 14Т, Л 15 Т, Л 16Т;

Пункт 39 предписания от .../.../.... № ... в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): КН-5А, КН-5Б, КН-5В, КН ПСГ-51А, КН ПСГ-51Б, КН ПСГ-52А, КН ПСГ-52Б, КН ПСГ-51 В, ГЗО-5А, ГЗО-5Б, МНСР-5А, МНСР-5Б, МНС-5А, МНС-5Б, МНС-5В, АМНС ТГ-5, КНИ-5А, КНИ-5Б.

Пункт 40 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): НОП-1, НОП-2, КНБ-1, КНБ-2, КНБ-З, КНБ-4;

Пункт 41 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): КНТОВВ-1А, КНТОВВ-1Б, КНТОСВ-1А, КНТОСВ-1Б, КНТОХОВ-1А, КНТОХОВ-1Б; 

Пункт 42 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить надежную и безопасную работу электрооборудования (выполнить текущий ремонт электродвигателей): СНК-1, СНК-2, СНК-3.

Пункт 89 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить исправное состояние трансформатора С5ГГ: отсутствует 1 двигатель обдува системы охлаждения трансформатора.

Пункт 90 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... покрасить в светлый тон краской, стойкой к атмосферным осадкам и воздействию масла трансформатор Р3Т;

Пункт 91 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить исправное состояние трансформатора С6ГТБ: отсутствуют 2 двигателя обдува системы охлаждения трансформатора.

Пункт 92 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить исправное состояние трансформатора С7ГТ: отсутствуют 2 двигателя обдува системы охлаждения трансформатора.

Пункт 93 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить исправное состояние трансформатора С8ГТА: не заменен при изменении цвета силикагель в осушительном патроне воздухоосушительного фильтра РПН трансформатора; отсутствует 4 двигателя обдува системы охлаждения трансформатора.

Пункт 94 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить исправное состояние трансформатора С8ГГБ: капельная течь масла с крышки бака трансформатора; отсутствует 4 двигателя обдува системы охлаждения трансформатора.

Пункт 95 предписания от .../.../.... № ... – в срок до .../.../.... обеспечить исправное состояние трансформатора Т-3-31,5: устранить течь масла с крышки бака трансформатора; отсутствует 1 двигатель обдува системы охлаждения трансформатора.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить срок для совершения действий, согласно предмета иска до 15.11.2025. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Осинники Кемеровской области по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности со стороны ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее – ПАО «ЮК ГРЭС»), поскольку с 2022 года по причине системных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации котлового оборудования по требованиям Ростехнадзора деятельность ПАО «ЮК ГРЭС» приостанавливалась судом 5 раз. 

ПАО «ЮК ГРЭС» является основным источником централизованного тепло-, водо- (горячее водоснабжение) и электроснабжения промышленных предприятий и жилого сектора Калтанского и Осинниковского городских округов ... - Кузбасса. 

Промышленная площадка предприятия расположена на территории Калтанского городского округа по адресу: ... – Кузбасс .... Установленная электрическая мощность ПАО «ЮК ГРЭС» составляет 563 МВт, тепловая – 506 Гкал.

Для производства энергоресурсов используются 11 энергокотлов (котлоагрегатов, котлов) типа ПК-10. Проектная паропроизводительность паровых котлов составляет 230 т/час. Одновременно в зимний период могут работать 9 котлов (2 – резервные), в летний – 6 котлов. 

В рамках мониторинга данных теплосетевых организаций Калтанского и ...ов установлено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети ПАО «ЮК ГРЭС» на выводах БУ1 и БУ2 на ... и БУ3 на ..., эксплуатируемых ... не соответствовала показателям, утвержденным отопительными температурными графиками. Отклонение температуры теплоносителя от графика достигало уровня 30 % и более.

Проверкой, проведенной органами прокуратуры области в январе-марте 2024 года, в деятельности ПАО «ЮК ГРЭС» выявлено более 500 нарушений требований промышленной безопасности. Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с 02.09.2024 по 13.09.2024 проведена внеплановая выездная проверка ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по окончанию которой ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности, выдано предписание от 13.09.2024 ....

Актом внеплановой выездной проверки ... установлено, что ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 228, 25, 297, Приложения № 8, пункта 96, 247 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» (Далее - ФНП ОРПД) допущено:

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ....

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст.... учет. .... 

Неисправно состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... (выведена из работы), что не допускается.

Неисправно состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... (выведена из работы), что не допускается.

Неисправно состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... учет. ... (выведена из работы), что не допускается.

Отсутствует освещение котла ст. ... рег. ... по всем площадкам обслуживания с отметки 8.000 до 26.000. 

Не обеспечено содержание котла ст. ... в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращение риска аварийных ситуаций не обеспечено проведение работ по ремонту котла ст. ... в 2023 году.

При эксплуатации котла ПК ст. ... не обеспечена возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара. Режим работы котла ПК ст. ... не соответствует режимной карте, утвержденной директором управления по операционной деятельности.

При эксплуатации котла ПК ст. ... не обеспечена возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара. Режим работы котла ПК ст.... не соответствует режимной карте, утвержденной директором управления по операционной деятельности.

Помимо этого, Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с 27.08.2024 по 09.09.2024 проведена проверка ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в отношении оборудования и устройств, зданий, помещений, применямых при осуществлении видов деятельности в сфере электроэнергетики, выявлены нарушения обязательных требований законодательства, выдано предписание от 09.09.2024 № ....

Актом внеплановой выездной проверки от 09.09.2024 установлено, что ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в нарушение требований пунктов 413, 462, 465, 4, 29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (Далее - ПТЭЭСС), пункта 6 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики утв Приказом Минэнерго России от 25.10.2017 N 1013 (Далее – Правила ТОиР) допущено: 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

Своевременное не устранение пунктов предписаний от 13.09.2024 ..., от 09.09.2024 № ... создает риск срыва ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» отопительного, что в свою очередь повлечет нарушение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в отопительный период.

ПАО «ЮК ГРЭС» является объектом жизнеобеспечения ..., следовательно, сохранение данной ситуации, дальнейшее игнорирование требований законодательства о промышленной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, ограничения и прекращения подачи электроэнергии потребителям, возникновение аварий и иных чрезвычайных ситуаций, нарушение прав населения и территорий на защиту от чрезвычайных ситуаций. В связи с чем прокурор обратился с исковыми требованиями. 

В судебном заседании помощник прокурора города Осинники Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, требования поддержал. Указал, что выявленные нарушения являются существенными. Вместе с тем, что по п.п. предписаний 59, 60,61 предписания от 13.09.2024, а также п. 92 предписания от 09.09.2024 недостатки устранены, исковые требования в данной части не поддерживает.

Представитель ПАО «ЮК ГРЭС» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что указанные исковые требования не оспаривает, считает, что объективно по котлу ... (п. 10 в исковом заявлении) необходимо установить срок до 30.11.2025 – согласно графика ремонта.

Представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО4 суду пояснил, что по ряду пунктов предписаний срок исполнения не наступил, в связи с чем исковые требования заявлены преждевременно. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 10.05.2017 N 543 (ред. от 30.04.2022) "О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики" установлены сроки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, в связи с чем необходимо подготовить паспорт готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон, в срок до 05 ноября текущего года, су четом чего недостатки должны быть устранены к этому сроку.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд полагает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 I №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц ли интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Правилами промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» установлено, что данные правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (Далее - ПТЭЭСС) установлено, что настоящие Правила устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Судом установлено, что ПАО «ЮК ГРЭС» является объектом жизнеобеспечения .... 

Кроме того, ПАО «ЮК ГРЭС» является основным источником централизованного тепло-, водо- (горячее водоснабжение) и электроснабжения промышленных предприятий и жилого сектора ... ... - Кузбасса. Промышленная площадка предприятия расположена на территории .... Установленная электрическая мощность ПАО «ЮК ГРЭС» составляет 563 МВт, тепловая – 506 Гкал.

Для производства энергоресурсов используются 11 энергокотлов (котлоагрегатов, котлов) типа ПК-10. Проектная паропроизводительность паровых котлов составляет 230 т/час. Одновременно в зимний период могут работать 9 котлов (2 – резервные), в летний – 6 котлов. 

С 2022 года по причине системных нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации котлового оборудования по требованиям Ростехнадзора деятельность ПАО «ЮК ГРЭС» приостанавливалась судом 5 раз.

В рамках мониторинга теплосетевых организаций ... установлено, что температура воды в подающей линии водяной тепловой сети ПАО «ЮК ГРЭС» на выводах БУ1 и БУ2 на ... и БУ3 на ..., эксплуатируемых МКП «ТеплоСеть» и МКП «ТеплоЭнерго», не соответствовала показателям, утвержденным отопительными температурными графиками. Отклонение температуры теплоносителя от графика достигало уровня 30 % и более.

02.02.2024 по причине вывода из строя двух единиц котлоагрегатов ПАО «ЮК ГРЭС» в работе оказался лишь один паровой котел, также работающий не по режимной карте (недостижение нормативной температуры пара на выходе при вдвое сниженном давлении). С учетом снижения температуры теплоносителя для населения ситуация на ПАО «ЮК ГРЭС» характеризовалась как аварийная.

Котлоагрегат ... ПАО «ЮК ГРЭС» после произошедших на предприятии инцидентов (02.10.2023 – разрыв трубы, 08.11.2023 – повреждение заднего экрана, 26.11.2023 – свищ пароперегревателя, 02.01.2024 – свищ 2 ступени конвективного пароперегревателя, 04.01.2024 – раскрыта 1 ступень конвективного пароперегревателя под барабаном) имеет отклонение несущей вертикальной балки, выход ее из ранжира (до 60 см), отход горизонтальных балок связи от вертикальной (до 70 мм), деформацию несущей вертикальной балки вследствие долговременного термического воздействия открытого на него пламени соседних котлоагрегатов.

Проверкой, проведенной органами прокуратуры области в январе-марте 2024 года, в деятельности ПАО «ЮК ГРЭС» выявлено более 500 нарушений требований промышленной безопасности.

Так, Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с 02.09.2024 по 13.09.2024 проведена внеплановая выездная проверка ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по окончанию которой ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности, выдано предписание от 13.09.2024 ....

Актом внеплановой выездной проверки ... установлено, что ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 228, 25, 297, Приложения № 8, пункта 96, 247 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» (Далее - ФНП ОРПД) допущено:

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ....

Неисправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст.... учет. .... 

Неисправно состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... (выведена из работы), что не допускается.

Неисправно состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... (выведена из работы), что не допускается.

Неисправно состояние тепловой защиты на паровом котле ПК-10 ст. ... учет. ... (выведена из работы), что не допускается.

Отсутствует освещение котла ст. ... рег. ... по всем площадкам обслуживания с отметки 8.000 до 26.000. 

Не обеспечено содержание котла ст. ... в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращение риска аварийных ситуаций не обеспечено проведение работ по ремонту котла ст. ... в 2023 году.

При эксплуатации котла ПК ст. ... не обеспечена возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара. Режим работы котла ПК ст. ... не соответствует режимной карте, утвержденной директором управления по операционной деятельности.

При эксплуатации котла ПК ст. ... не обеспечена возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара. Режим работы котла ПК ст.... не соответствует режимной карте, утвержденной директором управления по операционной деятельности.

Помимо этого, Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с 27.08.2024 по 09.09.2024 проведена проверка ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в отношении оборудования и устройств, зданий, помещений, применямых при осуществлении видов деятельности в сфере электроэнергетики, выявлены нарушения обязательных требований законодательства, выдано предписание от 09.09.2024 № ...

Актом внеплановой выездной проверки от 09.09.2024 установлено, что ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» в нарушение требований пунктов 413, 462, 465, 4, 29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации утв. Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (Далее - ПТЭЭСС), пункта 6 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики утв Приказом Минэнерго России от 25.10.2017 N 1013 (Далее – Правила ТОиР) допущено: 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

Своевременное не устранение пунктов предписаний от 13.09.2024 ..., от 09.09.2024 № ... создает риск срыва ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» отопительного сезона, что в свою очередь повлечет нарушение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в отопительный период.

Перечисленные выше нарушения норм промышленной безопасности могут привести к дестабилизации подачи тепловой энергии потребителям муниципальных образований Осинниковского и Калтанского городского округа в связи с выходом из строя основного и вспомогательного оборудования в связи плохим техническим состоянием данного оборудования вследствие ненадлежащего проведения ремонтов оборудования в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов.

ПАО «ЮК ГРЭС» является объектом жизнеобеспечения Калтанского и Осинниковского городских округов, следовательно, сохранение данной ситуации, дальнейшее игнорирование требований законодательства о промышленной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, ограничения и прекращения подачи электроэнергии потребителям, возникновение аварий и иных чрезвычайных ситуаций, нарушение прав населения и территорий на защиту от чрезвычайных ситуаций.

Перечисленные выше нарушения норм промышленной безопасности могут привести к дестабилизации подачи тепловой энергии потребителям муниципальных образований Осинниковского и Калтанского городского округа в связи с выходом из строя основного и вспомогательного оборудования в связи плохим техническим состоянием данного оборудования вследствие ненадлежащего проведения ремонтов оборудования в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов.

Устранение вышеуказанных нарушений возможно только ответчиком.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок для исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности по выполнению вышеуказанных действий, суд учитывает характер допускаемого нарушения, объем мероприятий, подлежащих, время необходимое для решения вопроса о включении расходов, необходимых для проведения необходимых работ и требования Законодательства РФ в данной части.

Так, суд исходит из Постановления Правительства РФ от 10.05.2017 N 543 (ред. от 30.04.2022) "О порядке оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики" (вместе с "Правилами оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон и проведения мониторинга риска нарушения работы субъектов электроэнергетики в сфере электроэнергетики"), в соответствии с п.п. 13,14,15,16 которого установлено, что решение о готовности и результаты оценки уровня риска оформляются приказами Министерства энергетики Российской Федерации с указанием в них информации о неготовности объектов оценки, относящихся к субъекту электроэнергетики (при наличии), при этом решение о готовности сопровождается выдачей паспорта готовности субъекта электроэнергетики к работе в отопительный сезон (далее - паспорт готовности) по форме согласно приложению. Решение о готовности принимается не позднее 5 ноября текущего года. Паспорт готовности выдается субъекту электроэнергетики не позднее 5 дней со дня принятия Министерством энергетики Российской Федерации решения о готовности. Информация о результатах оценки готовности и выдаче паспорта готовности, а также результаты оценки риска нарушения работы размещаются на официальном сайте не позднее 5 дней со дня принятия решения о готовности.

Суд, исходя из заявленных требований, усматривает, что в части исковых требований сроки исполнения, согласно предписания ... от 13.09.2024 по п.п. 63(срок 13.06.2025), п.67 (срок 13.03.2025), согласно предписания № ... от 09.09.2024 по п.п. 33,34,35,36,37,38, 39, 40, 41,42, 91, 92,93, 94, 95 истекают 30.03.2025, т.е. не наступили, в связи с чем судом усматривается, что указанные требования заявлены преждевременно. 

Судом установлено, что п. 61 предписания от 13.09.2024 и п. 92 предписания от 09.09.2024 устранены.

Таким образом, суд полагает установить разумные сроки для исполнения решения в части сроков по предписанию ... от 13.09.2024, № ... от 09.09.2024, установленных нормативно-правовыми актами, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 10.05.2017 N 543 (ред. от 30.04.2022), поскольку ответчик является основным субъектом электроэнергетики, обеспечивающим электроснабжение промышленных предприятий и жилого сектора ... ... что в свою очередь влечет подачу тепло-, водо- и теплоснабжения промышленных предприятий и жилого сектора ...

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора гор. Осинники Кемеровской области-Кузбасса удовлетворить частично.

Обязать ПАО «ЮК ГРЭС» ИНН ... ... срок до 05.11.2025 выполнить следующие мероприятия: 

- Пункт 52 предписания ... от .../.../...., восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

- Пункт 53 предписания ... от .../.../...., восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ...;

- Пункт 54 предписания ... от .../.../...., восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК- 10 ст. ... учет. ....

- Пункт 55 предписания ... от .../.../...., восстановить исправное состояние механизированной системы комплексной очистки поверхностей нагрева (обдувочные аппараты) котла ПК - 10 ст. ... учет. ...;

- Пункт 117 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... обеспечить при эксплуатации котла ПК ст. ... возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара, соответствие режимной карте, а именно: давление перегретого пара за котлом 95 - 105 кгс/см2, температура перегретого пара 500-510 С, температура питательной воды 215 С;

- Пункт 118 предписания ... от .../.../.... – в срок до .../.../.... обеспечить при эксплуатации котла ПК ст. ... возможность достижения номинальной паропроизводительности и параметров пара, соответствие режимной карте, а именно: давление перегретого пара за котлом 95 - 105 кгс/см2, температура перегретого пара 500-510 С, температура питательной воды 215 С;

- Пункт 2 предписания от .../.../.... № ..., устранить суточную утечку водорода в генераторе ТГ-8 пределах нормы которая должна быть не более 5% (измеренное значение 13 %);

- Пункт 89 предписания от .../.../.... № ..., обеспечить исправное состояние трансформатора С5ГГ: отсутствует 1 двигатель обдува системы охлаждения трансформатора.

- Пункт 90 предписания от .../.../.... № ..., покрасить в светлый тон краской, стойкой к атмосферным осадкам и воздействию масла трансформатор Р3Т;

Установить ПАО «ЮК ГРЭС» ИНН ... срок для совершения указанных действий до 05.11.2025.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калтанский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.

Председательствующий И.Л. Галюкова