Производство № 2-1073/2024 (2-9145/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-013442-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием истца Се И.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Се И. В., действующей в интересах несовершеннолетней Се Е.Л. к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии по случаю потери кормильца, понуждении назначить пенсию по случаю потери кормильца, 

установил:

Се И.В., действующая в интересах несовершеннолетней Се Е.Л., обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными решения ОСФР по Амурской области от 14.06.22023 № 39169/23 об отказе в назначении страховой пенсии по потере кормильца, от 14.06.2023 № 39174/23 об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца; обязать ОСФР по Амурской области назначить Се Е.Л. *** г.р. пенсию по потере кормильца до достижения возраста 18 лет.

В обоснование иска указав, что *** г.р. между ней и гражданином КНР Се ФИО3 г.р. заключен брак в г. Благовещенске Амурской области. *** у них родилась дочь Се Е.Л.. С 27.10.2010 супруг был зарегистрирован в МИФНС № 1 по Амурской области в качестве индивидуального предпринимателя, с 21.04.2011 зарегистрирован в качестве страхователя, производящего выплаты. 25.10.2022 Се Лихан умер от болезни в г. Хэйхэ провинции Хэйлунцзян, в связи с пандемией документ (нотариальный акт), удостоверенный Генеральным консульством Российской Федерации в г. Харбине, регистрационный номер 7412 был повторно выдан ей 10.10.2023. 14.03.2023 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлениями о назначении страховой и социальной пенсии по случаю потери кормильца. К заявлениям приложен нотариальный акт от 16.11.2022 № 1191, в котором указано о смерти. 14.06.2023 по обоим заявления пришел отказ, в связи с тем, что не представлен документ о смерти кормильца, документ, подтверждающий степень родства с умершим и иные документы, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего. Поскольку ее дочь является гражданской Российской Федерации, умерший супруг осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, отчислял выплаты и налоги, до объявления пандемии и закрытии границы жил на территории Российской Федерации, считает отказ ответчика незаконным. Поскольку обратилась за назначением пенсии не позднее 12 месяцев со дня смерти супруга, считает, что пенсия должна быть назначена с 25.10.2022. 

В судебном заседании истец и ее представитель на требованиях настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснили, что на момент смерти Се Лихана, истец состояла с ним в зарегистрированном браке. 

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указал, что 14.03.2023 от истца поступило два заявления о назначении пенсии. В назначении пенсии по потере кормильца было отказано, так как не представлено свидетельство о смерти. Были направлены запросы в МИД и в КНР. ЗАГС на территории России указал, что факт смерти не регистрировался, в связи с чем, в назначении пенсии по потере кормильца было отказано.

Представитель третьего лица Отдела ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о заключении брака I-OT ***, выданным Отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Администрации Амурской области, что Се ФИО3 г.р., граждан КНР и ФИО4 *** г.р., гражданка России, заключили брак 28.01.2006, после заключения брака жене присвоена фамилия Се.

Согласно свидетельству о рождении I-OT *** от 02.07.2007, выданному Отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Администрации Амурской области, родителями Се Елизаветы ФИО5 г.р., уроженки ***, являются гражданин КНР СЕ Лихан и гражданка России Се И. В.. 

14.03.2023, действуя в интересах несовершеннолетней дочери Се Елизаветы ФИО5 г.р., Се И.В. обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлениями о назначении страховой и социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ОСФР по Амурской области от 14.06.2023 № 39169/23 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ОСФР по Амурской области от 14.06.2023 № 39174/23 отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ввиду не представления правоустанавливающего документа - свидетельства о смерти гражданина КНР Се Лихана. 

Не согласившись с данными решениями об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, истцом Се И.В., действующей в интересах несовершеннолетней Се Е.Л., инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность доводов истца о наличии оснований для назначения Се Е.Л. пенсии по случаю потери кормильца, суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

На основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу положения статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 названного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В силу части 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Действующим с 01.01.2022 Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы (сведения): а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца (пункт 10). 

Пунктами 46, 47 Перечня № 538н предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 42, 43 настоящего Перечня, необходимы документы (сведения): а) о смерти кормильца; б) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем. Для подтверждения дополнительных условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы (сведения) о том, что нетрудоспособный член семьи находится на иждивении умершего кормильца (статья 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 54 Перечня № 538н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Документом, подтверждающим смерть гражданина и дату его смерти, являются сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о смерти (пункт 95 Перечня № 538н). 

Как следует из нотариального акта (2023) Хэй Ши Чжэн Вай ФИО6 № 510, выданного 26.09.2023 нотариальной конторой «Хэйхэ» г. Хэйхэ пров. Хэйлунцзян ФИО7, выдан по нотариальному предмету: смерть. Настоящим удостоверяет, что Се Лихан (номер удостоверения личности при жизни: ***, номер паспорта при жизни: ***) умер от болезни в городе Хэйхэ провинции Хэйлунцзян 25.10.2022. 

Нотариальным актом (2023) Хэй Ши Чжэн Вай ФИО6 № 511, выданного 26.09.2023 нотариальной конторой «Хэйхэ» г. Хэйхэ пров. Хэйлунцзян ФИО7, выданным по предмету: соответствие перевода документа оригиналу, настоящим удостоверяется, что русский перевод нотариального акта (2023) Хэй Ши Чжэн Вай ФИО6 № 510, соответствует его оригиналу на китайском языке. 

Истцом в материалы дела также представлены: свидетельство о государственной регистрации физического лица Се Лихана в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2010, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области; уведомление о регистрации Се Лихана 21.04.2011 в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

Вышеуказанным нотариальным актом подтверждается, что Се Лихан умер 25.10.2022, в связи с чем, совокупностью исследованных доказательств подтверждается право Се Е.Л. *** г.р. на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку единственным основанием для отказа в назначении Се Е.Л. пенсии по потере кормильца явилось непредставление оригинала или надлежаще заверенной копии свидетельства о смерти отца Се Л., с учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании решений об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконными.

На основании изложенного, решения ОСФР по Амурской области об отказе Се Е.Л. в установлении (выплате) пенсии по случаю потери кормильца № 39169/23 от 14.06.2023, № 39174/23 от 14.06.2023 подлежат признанию незаконными. 

В ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона. 

В п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения с соответствующим заявлением - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 22 данного закона страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Поскольку решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 14.06.2023 № 39169/23, 39174/23 признаны судом незаконными, за Се Е.Л. *** года рождения подлежит признанию право на получение пенсии по случаю потери кормильца Се Лихана, умершего 25.10.2022, до достижения возраста 18 лет. 

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе Се Е.Л. в установлении (выплате) пенсии по случаю потери кормильца № 39169/23 от 14.06.2023, № 39174/23 от 14.06.2023. 

Обязать ОСФР по Амурской области назначить Се Е.Л. *** года рождения пенсию по потере кормильца до достижения возраста 18 лет. 

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу Се И. В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 1 февраля 2024 года. 

Судья Н.Н. Матюханова