Дело № 4а-1136/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул 7 декабря 2018 года

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Премьера» на вступившие в законную силу решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 августа 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Барнаула от 14 июня 2018 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Премьера», 

<

данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

28 апреля 2018 года прокурором Индустриального района г.Барнаула в отношении ООО «Премьера» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверки соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, 1 марта 2018 года выявлено, что ООО «Премьера», осуществляющим деятельность в области демонстрации кинофильмов в помещении кинотеатра, расположенного по адресу: 

<

...>, доступном для детей, и организующим доступ к распространяемой посредством сети «Интернет» информации через беспроводную сеть Wi-Fi (имя точки доступа (SSID) - «KINOMIR», IP адрес - 95.181.130.149), не применены административные и организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (отсутствует контент-фильтрация), в результате чего имелся беспрепятственный доступ к материалам, признанным экстремистскими:

- изображение кота с текстом: 

<

данные изъяты>, внесенное в федеральный список экстремистских материалов 22 февраля 2018 года под № 4388;

- текст песни 

<

данные изъяты>, размещенный в сети «Интернет» по 

<

данные изъяты>, внесенный в федеральный список экстремистских материалов 15 декабря 2017 года под № 4337,

чем нарушены пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), часть 2 статьи 11, часть 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 августа 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Премьера» - Скопенко М.Н. - без удовлетворения. 

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ООО «Премьера» просит отменить вступившие в законную силу судебные постановления, ссылаясь на то, что меры по ограничению доступа к вышеуказанной информации обществом приняты путем заключения с ООО «ГАУСС ФГ» договора от 6 декабря 2017 года о предоставлении доступа к платформе регистрации посетителей и интерактивного взаимодействия с пользователем в беспроводных сетях Wi-Fi - «Global Hotspot», применения механизма авторизации пользователей при подключении к сети «Интернет», требующего подтверждения совершеннолетнего возраста; постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Барнаула от 14 июня 2018 года общество привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, выявленного в рамках той же проверки в другом кинотеатре; при назначении наказания следовало применить часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, вред не причинен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения) неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Как следует из материалов дела, 1 марта 2018 года выявлено, что ООО «Премьера», организующим доступ к распространяемой посредством сети «Интернет» информации через беспроводную сеть Wi-Fi в вышеуказанном помещении кинотеатра, доступном для детей, не применены административные и организационные меры, технические, программно-аппаратные средства защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в результате чего имелся беспрепятственный доступ к материалам, признанным экстремистскими.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года (л.д.1-5), копиями акта и протокола мониторинга от 6 марта 2018 года с приложениями (л.д.8-11), копиями договора на оказание услуг от 6 декабря 2017 года (л.д.26-29), договора аренды нежилого помещения от 5 февраля 2015 года с приложением, дополнительными соглашениями к нему (л.д.30-43), представления об устранении нарушений законодательства от 21 марта 2018 года (л.д.58-59), оцененными судьями по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В этой связи вывод мирового судьи о наличии в бездействии ООО «Премьера» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что обществом приняты меры по ограничению доступа к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, опровергается вышеназванными доказательствами. Сами по себе факты заключения договора с ООО «ГАУСС ФГ» о предоставлении доступа к платформе регистрации посетителей и интерактивного взаимодействия с пользователем в беспроводных сетях Wi-Fi - «Global Hotspot», авторизации пользователей при подключении к сети «Интернет» с подтверждением возраста не свидетельствуют о применении ООО «Премьера» административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от вышеуказанной информации, поскольку к данной информации доступ несовершеннолетних имелся.

Доводы заявителя о нарушении правил назначения наказания со ссылкой на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Барнаула от 14 июня 2018 года, которым общество привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, выявленного в рамках той же проверки в другом кинотеатре, подлежат отклонению. Основанием для привлечения к административной ответственности по настоящему делу послужил факт неприменения обществом установленных законом мер и средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, выявленный в другом доступном для детей месте.

Ссылка в жалобе на то, что при назначении наказания следовало применить часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельна. 

В соответствии с указанной нормой права являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. 

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений названных норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела, а также приложенных к жалобе документов указанная совокупность обстоятельств не усматривается, притом что неприменение необходимых мер и средств защиты детей от вышеуказанной информации создает непосредственную угрозу причинения вреда их здоровью и (или) развитию.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела, с которой следует согласиться.

Поскольку существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района г.Барнаула от 14 июня 2018 года, решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Премьера» - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова