61RS0034-01-2025-000082-65 дело № 2а-193/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с. Дубовское 

Зимовниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Кубраковой Е.Г., 

при секретаре Полубедовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Дубовского района Ростовской области Шаповалова В.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании организовать надлежащее предоставление транспортных услуг жителям Дубовского района Ростовской области,

установил:

Прокурор Дубовского района обратился в защиту прав неопределенного круга лиц Дубовского района Ростовской области в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать бездействие административного ответчика в сфере организации надлежащих условий предоставления транспортных услуг гражданам незаконным; обязать организовать транспортное обслуживание жителей Дубовского района между поселениями в границах муниципального района по муниципальным маршрутам: №296 – с.Дубовское - х.ФИО2 - х.ФИО3 – х.Донской; №300 – с. Дубовское – х. Семичный – с. Дубовское; №274 – с. Дубовское – х. Новогашунский – с. Дубовское; №272- х. Кривский – с. Дубовское – х. Кривский; №249 – х. Мирный – х. ФИО4 – с. Дубовское, в течении 6 месяцев.

В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Дубовского района проведена проверка организации транспортного обслуживания в пределах муниципального района, в ходе которой в деятельности администрации Дубовского района выявлены нарушения в данной сфере.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Дубовского района, после ликвидации МУП "Автосервис" перевозки пассажиров и грузов по муниципальным маршрутам не осуществляются. 

По данному факту 22.11.2024 прокуратурой Дубовского района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес главы администрации Дубовского района Ростовской области.

В ответе на представление об устранение нарушений федерального законодательства администрации Дубовского района от 19.12.2024 рег. №70/5607 указано, что в связи с ликвидацией МУП "Автосервис", для осуществления пассажирских перевозок, на основании решения Дубовского районного Собрания депутатов, создано хозяйственное общество (ООО "Пассажирское автотранспортное предприятие", директор - ФИО5), а также что в настоящее время проводится процедура по передаче администрацией Дубовского района имущества к ООО "ПАТП". 

Прокуратурой Дубовского района установлено, что согласно данным сервиса 

<

адрес>, торги по лотам №, №, №, №, №, №, №, № признаны несостоявшимися, с признанием единственного участника - ООО "ПАТП". Несмотря на то, что торги по лотам №, №, 26.12.2024 были признаны несостоявшимися, с признанием единственным участником ООО "ПАТП", пассажирские перевозки на территории Дубовского района по состоянию на сегодняшний день, не осуществляются. 

Согласно ответу администрации Дубовского района от 22.01.2025 №70/308 на запрос прокуратуры ФИО1 

<

адрес>, по лотам №, № торги не состоялись, так как была подана 1 заявка на участие в аукционе. Согласно протоколам рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе от 26.12.224 и 27.12.2024 между администрацией Дубовского района и ООО "ПАТП" заключены договоры аренды от 09.01.2025 без торгов, как с единственным участником по следующим автобусам:

- автобус Vector Next-ПАЗ- 32043604, государственный регистрационный знак: № идентификационный номер (VIN) № цвет кузова белый, год выпуска ТС 2024.

- автобус Vector Next-ПАЗ- 32043604, государственный регистрационный знак: № идентификационный номер (VIN) №, цвет кузова белый, год выпуска ТС 2024.

Также установлено, что в настоящее время ООО "ПАТП" получена лицензия на перевозку пассажиров № от 16.01.2025, в связи с чем идет подготовка для участия в открытом конкурсе Министерства транспорта Ростовской области №87 от 26.12.2024 с лотами: межмуниципальные маршруты "Дубовское- Волгодонск", "Кривский-Волгодонск", "Комиссаровский-Волгодонск".

Вместе с тем, администрацией Дубовского района по состоянию на 22.01.2025 не объявлен и не проведен открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Дубовского района. 

Отсутствие транспортного обслуживания нарушает права граждан на свободу передвижения, транспортную доступность, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий администрацией Дубовского района в рассматриваемой сфере. 

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность администрации Дубовского района Ростовской области в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение его в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. 

Указанное свидетельствует о бездействии администрации Дубовского района Ростовской области в части организации транспортного обслуживания на 5 маршрутах муниципального образования, что нарушает права граждан жителей Дубовского района на свободу передвижения и транспортную доступность. 

В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района Ростовской области Шаповалов В.М., требования административного иска поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо ООО "Пассажирское автотранспортное предприятие "ПАТП" Дубовского района, уведомлялось о дате заседания, сведений о причинах не явки не представили.

Представитель административного ответчика Администрации Дубовского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил заявление, согласно которому признал в полном объеме административные исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области, поданные в интересах неопределенного круга лиц об обязании Администрации Дубовского района Ростовской области организовать надлежащее предоставление транспортных услуг жителям Дубовского района Ростовской области, последствия признания административного иска разъяснены и понятны, признание иска является добровольным, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Последствия признания административного иска сторонам разъяснены и понятны. 

Суд разъясняет административному ответчику последствия признания административного иска. При признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административных истцом требований. 

Часть 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусматривает, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований. 

Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (часть 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5). 

Хотя КАС РФ и не упоминает о последствиях совершения такого распорядительного действия, представляется возможным использовать аналогию процессуального закона. В ГПК РФ последствия признания иска ответчиком регулируются следующим образом: при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ). Аналогичные последствия закреплены и в п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК. 

Разрешая спор, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании организовать надлежащее предоставление транспортных услуг жителям Дубовского района Ростовской области, поскольку судом принято признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в его письменном заявлении от 10.03.2025, так как признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимся в материалах административного дела доказательствами. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 46, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Дубовского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубовского района Ростовской области об обязании организовать надлежащее предоставление транспортных услуг жителям Дубовского района Ростовской области, удовлетворить. 

Признать бездействие Администрации Дубовского района Ростовской области в сфере организации надлежащих условий предоставления транспортных услуг гражданам, незаконным.

Обязать Администрацию Дубовского района Ростовской области организовать транспортное обслуживание жителей Дубовского района между поселениями в границах муниципального района по муниципальным маршрутам: №296-с. Дубовское-х. ФИО2-х. ФИО3 –х.Донской; №300-с. Дубовское-х. Семичный-с. Дубовское; №247 –с. Дубовское –х. Новогашунский-с. Дубовское; №272 х. Кривский-с. Дубовское-х. Кривский; №249 х. Мирный –х. ФИО4-с. Дубовское в течение 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания. Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Председательствующий судья: подпись Е.Г. Кубракова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2025.