Материал №12-162/2017

РЕШЕНИЕ

г.Белово 08 июня 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Климова Н.А., рассмотрев протест Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Яцечко О.В., на постановление мирового судьи судебного участка №3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 09.03.2017 года, вынесенное в отношении директора ООО «шахта «Грамотеинская» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 09.03.2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КРФ об АП, в отношении директора ООО «шахта «Грамотеинская» ФИО3 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

В протесте, принесенном в Беловский городской суда Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор Яцечко О.В., ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от 09.03.2017 года и возвращении дела мировому судье на новое рассмотрение.

ФИО3, извещенный в соответствии с требованиями ст.30.6 КРФ об АП, о принесении протеста на постановление мирового судьи, и о дате судебного разбирательства, в установленный срок свои возражения на него не представила, в судебное заседание не явился.

Судья считает возможным рассмотреть протест в отсутствие ФИО3

Выслушав Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Яцечко О.В., поддержавшего протест, изучив материалы дела, судья находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в октябре-ноябре 2016 года проводилась плановая проверка исполнения требований водного законодательства в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Грамотеинская, в ходе которой выявлены нарушения закона, допущенные при использовании водных объектов в производственной деятельности.

В связи с выявленными нарушениями закона, директору ООО «Шахта «Грамотеинская» ФИО3 Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере водопользования от 31.10.2016 №, в котором содержатся следующие требования: рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры, заранее уведомив о дате и времени его рассмотрения, и принять меры к недопущению нарушений закона в дальнейшей работе; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Кемеровскую межрайонную природоохранную прокуратуру в письменной форме в месячный срок со дня внесения. ( л.д.7-12).

Представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере водопользования от 31.10.2016 № поступило в ООО «Шахта «Грамотеинская» 09.11.2016, что подтверждается отчетом с официального сайта Почты России" об" отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65002601006297. С учетом установленного Законом о прокуратуре срока, конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, должны были быть приняты руководителем ООО «Шахта «Грамотеинская» не позднее 09.12.2016 года и не позднее указанного срока прокурор должен был быть проинформирован о результатах принятых мер.

ООО «Шахта «Грамотеинская» в природоохранную прокуратуру был представлен ответ о результатах рассмотрения представления лишь ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты его рассмотрения 14.11.2016 года. 

30.01.2017 г. Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором Яцечко О.В., вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «шахта «Грамотеинская» ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФ об АП, по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом ( л.д.1-4).

Дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Беловского городского судебного района Кемеровской области, по месту совершения правонарушения и поступило27.02.2017 года (л.д.56).

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 09.03.2017 года за совершение описанного выше деяния, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КРФ об АП, в отношении директора ООО «шахта «Грамотеинская» ФИО3 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Однако данный вывод мирового судьи основан на неправильном толковании и применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 данного Кодекса, отнесено к компетенции мировых судей.

Мировой судья, при отсутствии к тому оснований пришел к выводу о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек на момент рассмотрения 09.03.2017 года.

Такой вывод противоречит положениям названного Кодекса и является ошибочным.

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Требование Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора о выполнении внесенного ранее представления от 31.10.2016 года, полученное 09.11.2016 года, подлежало исполнению в срок не позднее 10.12.2016 года (л.д.7).

При этом сообщение о рассмотрении представления поступило в адрес прокуратуры 19.12.2016 года с указанием рассмотрения 16.11.2016 года (л.д.13).

Следовательно, на момент рассмотрения дела мировым судьей 09.03.2017 г. годичный срок давности привлечения директора ООО «шахта «Грамотеинская» ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 КРФ об АП, не истек.

Таким образом, при рассмотрении протеста усматриваются допущенные мировым судьей существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании ст.30.7 ч.1 п.4 КРФ об АП, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФ об АП в отношении ФИО3 за истечением срока давности, подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Протест Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора Яцечко О.В., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 09.03.2017 года, в отношении директора ООО «шахта «Грамотеинская» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КРФ об АП, отменить, материалы направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Н.А.Климова