Дело № 12-554/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 ноября 2017 г. Советский районный суд г. Краснодара 

В составе:

судьи: Климчук В.Н., 

при секретаре Золиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.09.2017 г. по делу об административном правонарушении № 581 А-РЗ/2017 в отношении должностного лица заместителя начальника отдела финансирования и бухгалтерского отчета Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.09.2017 г. по делу об административном правонарушении № 581 А-РЗ/2017 в отношении должностного лица заместителя начальника отдела финансирования и бухгалтерского отчета Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указала, что правонарушение было допущено по независящим от нее причинам, а именно: по причине технического сбоя компьютерной техники она была лишена возможности своевременно исполнить свою обязанность по размещению отчетности в информационной системе. Дополнительно указала, что ранее она к административной ответственности за подобные деяния не привлекалась, негативные последствия деяния были устранены ей незамедлительно после появления соответствующей технической возможности. Считает допущенное правонарушение малозначительным и считает возможным ограничиться наказанием в виде замечания. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 22.09.2017 г. № 581 А-РЗ/2017, прекратить производство по делу за малозначительностью допущенного проступка и вынести ей устное замечание. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по указанным в жалобе основаниям, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании ФИО2 представитель по доверенности Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю возражала против удовлетворения жалобы. В обоснование своих возражений указала, что в действиях ФИО1 содержится состав предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ правонарушения, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Просила суд жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а оспариваемое постановление, – без изменения.

Выслушав заявителя и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.09.2017 г. № 581 А-РЗ/2017 должностное лицо отдела финансирования и бухгалтерского отчета Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 – 1.3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, и до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. Заместитель начальника отдела финансирования и бухгалтерского отчета Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 разместила предусмотренный указанной выше нормой права отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 г. на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» 05.04.2017 г.

Таким образом, ФИО1 нарушила установленный законодательством срок на размещение информации на 5 календарных дней.

Вместе с тем, в материалах дела имеется доказательство того, что ФИО1 предпринимала попытки исполнить свою обязанность по размещению указанного выше отчета в единой информационной системе 31.03.2017 г. в 9ч. 13 мин., 03.04.2017 г. в 14 ч. 24 мин., 04.04.2017 г. в 147 ч. 47 мин. /л.д. 21-23/, однако указанные попытки оказались безрезультатными по независящей от ФИО1 причине - технический сбой в работе официального сайта в единой информационной системе в сети «Интернет».

Учитывая изложенное, суд не может признать вину ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения абсолютной.

Суд считает необходимым отметить, что ФИО1 исполнила свою обязанность по размещению информации незамедлительно после устранения имевшихся препятствий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 устранила негативные последствия допущенного нарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под малозначительным административном правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

На основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения и обстоятельства его совершения, не значительный размер и небольшую тяжесть наступивших последствий в результате события правонарушения, суд считает возможным освободить ФИО1 от штрафа, объявить ей устное замечание и прекратить производство по делу ввиду малозначительности допущенного ей правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22.09.2017 г. по делу об административном правонарушении № 581 А-РЗ/2017 в отношении должностного лица заместителя начальника отдела финансирования и бухгалтерского отчета Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Освободить заместителя начальника отдела финансирования и бухгалтерского отчета Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить. 

На решение может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья: