УИД 61RS0050-01-2024-000346-58 к делу № 1-55/2024

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пролетарск 09 июля 2024 года

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего - судьи Берестового А.А., 

при помощнике судьи Абземельеве П.Т.,

с участием:

государственного обвинителя – старшего помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Армейского А.В.,

подсудимого Ч.А.И.,

защитника - адвоката Короткой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении: 

Ч.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданин 

<

данные изъяты>И., военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не судимого,-

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, - 

У С Т А Н О В И Л:

Ч.А.И. совершил нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и сельскохозяйственных объектов, будучи лицом, ответственным за соблюдение этих правил, что повлекло иные тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.

Ч.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем (ИНН №, ОГРНИП №), совершил нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и сельскохозяйственных объектов, будучи лицом, ответственным за соблюдение этих правил, что повлекло иные тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах. 

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со статьей 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ проведен аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи известняков-ракушечников на участке 

<

адрес>, по результатам которого признан победителем индивидуальный предприниматель Ч.А.И. и ДД.ММ.ГГГГ комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области Ч.А.И. выдана лицензия на пользование недрами серии: РСТ № вид ТР с целевым назначением и видами работ по геологическому изучению, разведке и добыче известняков-ракушечников на участке Соленый, расположенном в 4,8 км к востоку-юго-востоку от окраины 

<

адрес> в 

<

адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером 61:31:0600010:276, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приложением 1 к лицензии серии: РСТ № вид ТР, победитель аукциона обязан: пункт 4.1.1 соблюдать требования законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием участком недр; пункт 4.1.2 соблюдать требования проектной документации на разработку Лицензионного участка; пункт 4.3.1 соблюдать установленные требования по охране окружающей среды; пункт 4.3.2 соблюдать установленные требования земельного и водного законодательства; пункт 4.3.3 принимать необходимые меры по охране окружающей среды с целью сокращения или предотвращения ее загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия; пункт 4.3.5 выполнять работы по рекультивации нарушенных земель, обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.А.И. на основании договора купли-продажи приобретен земельный участок сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый №, с местоположением: 

<

адрес>, площадью 20553+/-1254, который является смежным с земельным участком с кадастровым номером №

Таким образом, Ч.А.И. в силу условий лицензии на пользование недрами серии: РСТ № вид ТР, а также статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, являлся лицом ответственным за соблюдение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленного объекта, а также смежных сельскохозяйственных объектов.

Так, Ч.А.И., в период времени не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, являясь лицом, ответственным за соблюдение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленного объекта – земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус горного отвода, являющегося смежным с земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № с местоположением: 

<

адрес>) и №, входящего в состав Единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имея преступный умысел, направленный на нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленного и сельскохозяйственных объектов, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде ухудшения качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат, не желая, но сознательно допуская наступления этих последствий и относясь к ним безразлично, преследуя мотив незаконного увеличения объема добычи известняков-ракушечников с целью получения материальной выгоды, не получив разрешения на проведение на земельных участках с кадастровыми номерами №, № работ, связанных с нарушением почвенного покрова, не предприняв мер к изменению вида разрешенного использования указанных земельных участков, не имея законного основания для геологического изучения и добычи полезных ископаемых на данных земельных участках, а также для осуществления иной деятельности, предусмотренной лицензией на недропользование, без предварительной оценки воздействия осуществляемой деятельности на окружающую среду, в отсутствии проекта рекультивации, действуя в нарушение требований пунктов 4.1.1, 4.1.2, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5 лицензии на пользование недрами серии: РСТ № 80252 вид ТР от 22.05.2014, а также в нарушение статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, с привлечением наемных рабочих, неосведомленных о его преступном умысле, а также с использованием специализированной техники, произвел снятие и перемещение плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 9 610 кв.м. и земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 428 кв.м., чем нарушил правила охраны окружающей среды, что привело к тяжким последствиям в виде образования антропогенного рельефа, нарушения части земельных участков и непригодности их использования по целевому назначению, деградации земель, выразившейся в утрате земельными участками природнохозяйственных функций и невозможности их использования по назначению, в уничтожении функций почвы как элемента природной среды, качественному ухудшению ее свойств и режимов. Самовосстановление почвы на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, как объекта окружающей среды, как объекта сельскохозяйственного производства, невозможно вследствие образования нового антропогенного рельефа на поверхности земельных участков и удаления почвообразующих пород с нарушением территории. Восстановление нарушенных земель и почвы на земельных участках с кадастровыми номерами №, № возможно путем проведения рекультивации земель, что потребует длительного времени и больших финансовых затрат.

Согласно заключению эксперта размер ущерба, причиненного почвенному покрову как части окружающей среды в результате порчи почвы и технологической деградации земель при производстве работ на земельном участке с кадастровым номером № составил 21 311 136 рублей, на земельном участке с кадастровым номером №, составил 949 132, 8 рублей. 

Таким образом, общий размер ущерба, причиненного почвенному покрову как части окружающей среды в результате порчи почвы и технологической деградации земель при производстве работ на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, составил 22 260 268, 8 рублей.

После выполнения требований ст. 217 УПК РФ, то есть после ознакомления с материалами уголовного дела, Ч.А.И. заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным обвинением. 

В судебном заседании подсудимый Ч.А.И. вину в совершении указанного преступления признал полностью, ходатайство о постановлении в отношении него приговора без проведения судебного разбирательства поддержал. Кроме того, Ч.А.И. пояснил суду, что данное ходатайство заявлено им добровольно, с предъявленным обвинением он согласен в полном объеме, особый порядок принятия судебного решения разъяснен ему защитником. Характер и последствия заявленного ходатайства, в том числе связанные с пределами обжалования приговора, постановленного в особом порядке, он осознает. Данное ходатайство поддержано защитником подсудимого.

Государственный обвинитель, представитель потерпевшего в своем заявлении не возражали против слушания дела в особом порядке. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что необходимые условия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом, при которых подсудимый Ч.А.И. заявил указанное ходатайство, соблюдены, а потому считает необходимым постановить приговор без проведения судебного разбирательства.

Обвинение, с которым согласился подсудимый, обосновано, вина подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. 

Деяние подсудимого Ч.А.И. суд квалифицирует по ст. 246 УК РФ - нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и сельскохозяйственных объектов лицом, ответственным за соблюдение этих правил, если это повлекло иные тяжкие последствия.

При назначении наказания подсудимому суд учитывает в соответствии со ст. ст. 6, 60 УК РФ характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, а также смягчающие обстоятельства, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому Ч.А.И., предусмотренными ст. 61 УК РФ, суд признает: признание вины в совершенном преступлении, раскаяние в содеянном, заявление ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке, его признательное объяснение (т. 1 л.д.231-233), данное до возбуждения уголовного дела, суд расценивает как явку с повинной, а его признательные показания, данные в ходе предварительного следствия как активное способствование расследованию преступления, принятие мер, направленных на заглаживание вреда, причиненного преступлением, положительную характеристику по месту жительства, состояние его здоровья и наличие хронического заболевания, наличие на иждивении пожилой матери, 

<

данные изъяты> и сына, обучающегося в ординатуре РГМУ.

В качестве данных о личности суд также учитывает, что Ч.А.И. на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит. 

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому Ч.А.И., предусмотренных ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, данных о личности подсудимого Ч.А.И., характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия смягчающих обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на его исправление суд считает, что исправлению подсудимого и достижению целей уголовного наказания будет соответствовать назначение наказания в виде лишения свободы условно, с установлением испытательного срока, в течение которого он обязан доказать свое исправление, полагая, что данный вид наказание является справедливым, будет способствовать его исправлению, отвечает целям и задачам уголовного наказания. Более мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ст.246 УК РФ, в том числе в виде штрафа, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение целей уголовного наказания.

Поскольку судом установлено наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд назначает Ч.А.И. наказание с применением ч. 1 ст.62 УК РФ. 

Вместе с тем, с учетом вышеизложенного, суд считает возможным не назначать Ч.А.И. дополнительный вид наказания, предусмотренный санкцией ст. 246 УК РФ, при этом оснований для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ, а также ст. 53.1 УК РФ судом не установлено. 

Мера пресечения в отношении Ч.А.И. в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене после вступления приговора в законную силу.

Ростовским межрайонным природоохранным прокурором в защиту интересов Российской Федерации к подсудимому Ч.А.И. заявлен гражданский иск о взыскании ущерба, причиненного государству преступлением на сумму 22 260 268,8 рублей.

Подсудимый (гражданский ответчик) Ч.А.И. исковые требования о возмещении материального ущерба не признал, пояснив о том, что к настоящему время часть земельных участков уже рекультивирована, предоставив также проект рекультивации нарушенных земель, акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о производстве работ по рекультивации земельного участка №, составленный в том числе с участием главы администрации Пролетарского городского поседения, а также договор подряда на выполнение работ по рекультивации земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что для правильного разрешения гражданского иска необходимо произвести дополнительные расчеты, истребовать дополнительные материалы в обоснование исковых требований, решить вопрос о составе участвующих в деле лиц, что требует отложения судебного разбирательства, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 309 УПК РФ, признать за прокурором право на удовлетворение гражданского иска о взыскании материального ущерба, причиненного преступлениями и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст. ст. 81, 82 УПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд,-

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать Ч.А.И. виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 246 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. 

На основании ст. 73 УК РФ назначенное Ч.А.И. наказание считать условным с установлением испытательного срока на 2 года 6 месяцев.

Возложить на Ч.А.И. следующие обязанности: не менять без уведомления уголовно-исполнительной инспекции своего места жительства и два раза в месяц являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту своего жительства. 

Ранее избранную меру пресечения в отношении Ч.А.И. в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении после вступления приговора в законную силу – отменить.

Признать за прокурором право на удовлетворение гражданского иска о возмещении материального ущерба, причиненного преступлениями и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства (т. 2 л.д. 182-183, 184, т. 3 л.д. 239-240, 241, т. 4 л.д. 61, 62): 

- дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Ч.А.И. в 1 сшиве на 10 листах, дело № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении Ч.А.И. в 1 сшиве на 64 листах, - возвращенные на ответственное хранение в Волгодонской межрайонный отдел управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области – считать возвращенными по принадлежности;

- материал контрольных (надзорных) мероприятий № в отношении земельного участка с кадастровым номером № на 15 л., материал контрольных (надзорных) мероприятий № в отношении земельного участка с кадастровым номером № на 13 л., материал контрольных (надзорных) мероприятий № в отношении земельного участка с кадастровым номером № на 11 л., материал контрольных (надзорных) мероприятий № в отношении земельного участка с кадастровым номером № на 12 л., - возвращенные на ответственное хранение старшему государственному инспектору отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия З.Е.А. – считать возвращенными по принадлежности;

- материал проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № в 1 сшиве; материал проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № в 1 сшиве, - возвращенные на ответственное хранение в Муниципальный отдел по Песчанокопскому, Пролетарскому, Сальскому, Целинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области – считать возвращенными по принадлежности;

- лицензию на пользование недрами с приложением условий пользования недрами в 1 сшиве, договор на выполнение оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л., выписку из ЕГРИП, - возвращенные на ответственное хранение Ч.А.И., - считать возвращенными по принадлежности;

- четыре фотоизображения рекультивации, находящиеся в материалах уголовного дела (т. 4 л.д. 18-21, 61) - хранить в материалах дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение 15 суток со дня его постановления. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья А.А. Берестовой