Дело № 2-2026/2025 УИД 53RS0022-01-2025-000315-08 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А., 

при секретаре Ивановой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Новгородской области об оспаривании отказа в назначении пенсии, обязании произвести расчет и выплату пенсии за прошедшее время, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее — Отделение) о защите пенсионных прав, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан ребенком-инвалидом и ему была назначена социальная пенсия. Длительное время пенсионным органом не была предоставлена ФИО1 достоверная информация о возможности назначения досрочной страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет, в связи с чем она обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии после достижения 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение истца Отделением предоставлен ответ (исх. №), согласно которому оснований для перерасчета и выплаты пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. ФИО1 полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит признать незаконным отказ Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ с момент возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, рассчитать и выплатить пенсию за прошедшее время - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона №400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

По настоящему делу юридически значимым является установление того, были ли пенсионным органом по обращениям ФИО1 совершены действия, предусмотренные административным регламентом, а именно: регистрировались ли обращения ФИО1; разъяснялись ли ФИО1 права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме; какая работа была проведена по обращения истца, направленным в пенсионный орган; направлялось ли истцу пенсионным органом соответствующее уведомление с перечнем недостающих для назначения страховой пенсии по старости документов и разъяснением о возможности представления таких документов в сроки, предусмотренные законом (не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа).

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что ФИО1 является матерью Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Д. был признан инвалидом, категория «ребенок-инвалид». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Отделением принято решение о назначении ФИО1 испрашиваемой страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указывает, что в результате виновных действий ответчика, выразившихся в не разъяснении ей права на досрочную страховую пенсию по старости, нарушено ее право на своевременное льготное пенсионное обеспечение. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, следует, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, равно как и доказательств того, что с ее стороны имели место обращения в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии, и ей были даны незаконные разъяснения, в материалы дела не представлено.

При таком положении отсутствуют основания полагать, что в результате виновных действий (бездействия) ответчика допущено нарушение прав истца, приведшие к несвоевременному установлению льготной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после назначения пенсии, ФИО1 направила в Отделение заявление, указав, что при ее обращении с заявлением о назначении социальной пенсии ребенку-инвалиду и в последующем при обращениях в территориальные органы пенсионного фонда, последним не выполнена обязанность по информированию ее о праве лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 8 лет, на получение страховой пенсии по старости по достижению 50 лет, что повлекло нарушение ее прав и привело к неполучению пенсии на протяжении длительного периода времени. В целях восстановления нарушенных прав ФИО1 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, произвести назначение, расчет и выплату страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением предоставлен ответ (исх. №), согласно которому оснований для расчета и выплаты пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В ответе разъяснено, что для определения расчетного размера пенсии выбран наиболее выгодный вариант оценки пенсионных прав в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В ответе предоставлены сведения о порядке исчисления стажа, учтенном при назначении пенсии, а также сведения о расчете величины ИПК. 

Таким образом, обращение ФИО1 рассмотрено ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный срок, на обращения дан письменный ответ по существу поставленного в обращении вопроса.

Для признания незаконным отказа ответчика, оформленного в виде ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие отказа нормативным правовым актам, и нарушение пенсионных прав истца.

Данной совокупности в рассматриваемом деле не имеется. 

Принимая во внимание наличие своевременного и мотивированного ответа на обращение, содержание которого соответствует нормам права, регламентирующим сложившие правоотношения, отсутствуют основания полагать, что в результате данного ответа истцу созданы препятствия в реализации прав, свобод и законных интересов, в связи с чем исковые требования о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отклонению. 

Правовых оснований для возложения на Отделение обязанности произвести назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести расчет и выплату пенсии за прошедший период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией (части 1, 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ). 

При таком положении следует признать, что страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в строгом соответствии с законом.

Кроме того, в связи с поздним обращением ФИО1, при назначении пенсии Отделением в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ применен коэффициент повышения фиксированной выплаты — 1,036. 

С учетом обстоятельств дела, исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 12 мая 2025 года.