П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 года город Туапсе 

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Рябцева А.И., при секретаре Воронько А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поступившее из отдела МВД России по Туапсинскому району в отношении ООО «Санаторий Автотранспортник России», юридический адрес: 

<

...> 

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из отдела МВД России по Туапсинскому району поступило административное дело в отношении ООО «Автотранспортник России» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении и материалам дела, 20 мая 2020 года в 15 часов 40 мин. на территории ОАО санатория Автотранспортник России» в административном корпусе в холле приемной кабинета директора, директор ООО «Санаторий Автотранспортник России» ФИО1 находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив требования постановления администрации (губернатора) №129 от 13.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции. 

В судебное заседании представитель ОАО «Автотранспортник России» не явился, от директора ОАО «Автотранспортник России» поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства, суд приходит к выводу, что дело подлежит прекращению, по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц указанных в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Краснодарского края с 15 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, установлены определенные правила поведения для граждан и организаций, а также ряд ограничительных мероприятий. 

Согласно пп. 5 п.2 вышеназванных Правил (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) индивидуальные предприниматели и организации осуществляющие свою деятельность на территории Краснодарского края обязаны:

обеспечивать измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела;

организовать проведение дезинфекционных мероприятий в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, в которых находился заболевший;

обеспечивать работников, привлекаемых к работе, средствами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

обеспечивать обязательное использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания;

обеспечивать соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания, социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

принять меры по внедрению дистанционных способов проведения совещаний, собраний и иных подобных мероприятий;

рекомендовать по возможности осуществлять перевод работников на дистанционную (удаленную) работу в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, при этом в приоритетном порядке - граждан, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего постановления;

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.03.2021 N 161)

соблюдать постановления главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю о введении ограничительных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

(пп. 5 в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2020 N 287)

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, а именно из протокола об административном правонарушении от 20 мая 2021 года, протокол составлен в отношении юридического лица ООО «Автотранспортник России, однако правильное наименование юридического лица согласно свидетельства о постановке юридического лица в налоговом органе и Устава - ОАО «Санаторий»Автотранспортник России». 

Кроме того в протоколе отсутствует описание объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица, не указан пункт постановлении губернатора Краснодарского края №129» который нарушен юридическим лицом. 

Согласно представленного протокола содержится описание нарушения ФИО1 пп.4 п.2 указанного постановления, возлагающего обязанности на граждан, находящихся и проживающих на территории Краснодарского края, в том числе граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека, в иных общественных местах скопления людей, не указанных в пункте 1 постановления N 31; 

Однако в протоколе не содержится данных о привлечении к административной ответственности физического лица, либо должностного лица.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. 

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, представленный протокол и материалы не содержат сведений о нарушении ОАО «Санаторий «Автотранспортник России» административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2015 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Исходя из изложенного, объективная сторона действий ОАО «Санаторий «Автотранспортник России» не установлена. В действиях указанного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем административное дело подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. 

Учитывая изложенное, руководствуясь п.2 ч.1ст.24.5 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ОАО «Санаторий «Автотранспортник России» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. 

Председательствующий 

Судья : Рябцева А.И.