Дело № 12-28/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2018 года г.Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО4 ФИО6 на постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответственный за выпуск автотранспорта на линию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» ФИО4 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - ответственный за выпуск автотранспорта на линию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» ФИО4 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

ФИО4 не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой, в которой указывает, что постановление является незаконным и просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Требования жалобы мотивированы тем, что в соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля (тахографами). В силу п.14 Технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, должны предусматривать возможность оснащения (тахографами). Заявитель полагает, что требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов. Заявитель не является индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица. 

В судебном заседании ФИО4 поддержал требования жалобы и пояснил, что транспортное средство ГАЗ -322173 (автобус) принадлежит КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» и относится с категории М2. Автобус на линию выпускается им, как ответственным за выпуск автотранспорта, по путевому листу. Автобус используется для собственных нужд юридического лица, перевозки сотрудников, медикаментов, анализов и другого, а не в коммерческих целях с извлечением прибыли за перевозку пассажиров или грузов в связи с чем, требования просит удовлетворить.

В судебном заседании защитник ФИО4 – Даньшин С.И., допущенный по устному ходатайству поддержал требования заявителя на доводах и по основаниям жалобы и пояснил, что автобус эксплуатируется КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» в целях предприятия, а не коммерческих перевозках пассажиров в связи с чем не обязаны устанавливать тахограф.

Государственный инспектор автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки было установлено, КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» эксплуатируют принадлежащий им автобус относящийся к категории М2 без тахографа, что является нарушением в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ответственного за выпуск автотранспорта ФИО4 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Согласно путевому листу автобус в работе с 07 час. до 17 час. в связи с чем необходим тахограф.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, являясь должностным лицом КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск», ответственным за выпуск автотранспорта на линию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) допустил в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. выпуск на линию автобуса ГАЗ 322173, государственный регистрационный знак № (категория М2) по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ № для перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортного средства (тахографом), в соответствии с прил. № приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», нарушены требования абз.9 ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ, то есть совершено административное правонарушение по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно абз. 9 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, указаны в Приложении N 2 к Приказу, в соответствии с которым тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2).

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно п. 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877 (далее - Технический регламент), конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Названный технический регламент в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут ФИО1 выпустил на линию транспортное средство (автобус категории М2), не оборудованное тахографом.

Данный факт подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено событие административного правонарушения; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения, а также что автобус используется для перевозки пассажиров для собственных нужд, в служебных целях; справкой о наличии автотранспорта в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск», паспортом транспортного средства на ГАЗ 322173; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 ответственным за выпуск автотранспорта на линию; должностной инструкцией ответственного за выпуск автотранспорта на линию и ремонту автомобилей; дипломом об образовании, свидетельством об обучении, что ФИО4 соответствует должности ответственного за выпуск автотранспорта; выпиской из ЕГРЮЛ о том, что основным видом деятельности является – деятельность больничных организаций, дополнительный вид – деятельность спортивных объектов; Уставом КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г.Бийск» о том, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеет счет, баланс. Учреждение оказывает платные медицинские услуги, услуги спортивного зала, услуги конференц зала, услуги бассейна, иную деятельность приносящую доходы, не противоречащую целям и задачам учреждения; путевым листом автобуса № от 1711.2017 года, пояснениями ФИО5, ФИО2 

Указанные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и являются относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами. 

Данные обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии вины в действиях ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оснований для переоценки указанных выводов не имеется. Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является правильным.

Довод жалобы о том, что КГБУЗ «Краевой консультативно-диагностический центр, г.Бийск», основной вид деятельности которого не связан с эксплуатацией транспортного средства, использует таковое для перевозки медицинских препаратов, анализов, сотрудников, то есть для собственных нужд юридического лица, а не осуществляет коммерческую перевозку пассажиров и потому не обязано оснащать транспортное средство тахографом, является несостоятельным. Осуществление перевозки не связано исключительно с заключением и исполнением договора перевозки в смысле, придаваемом главой 40 Гражданского кодекса РФ в коммерческих целях. КГБУЗ «Краевой консультативно-диагностический центр, г.Бийск» осуществляет эксплуатацию автобуса в своей деятельности в том числе и коммерческой деятельности для перевозки работников, медицинских препаратов, анализов и другого, что является составной частью как основного, так и дополнительного вида деятельности юридического лица. В связи с этим для соблюдения установленных норм отдыха и труда водителя подлежит установке на автобус техническое средство контроля. Целью оснащения транспортных средств техническим средством контроля является обеспечение безопасности колесных транспортных средств при их эксплуатации, в том числе для защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды и защиты имущества физических и юридических лиц. Указанные цели должны достигаться при использовании транспортных средств юридическими лицами, а не при их эксплуатации частными лицами не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенного нарушения норм процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ФИО4 назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу, как об этом ставится вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответственного за выпуск автотранспорта на линию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, 

<

адрес>» ФИО4 ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО4 ФИО9 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бабушкин