Дело № 4а-285/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Салехард 23 ноября 2017 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В.А., рассмотрев жалобу директора Государственного казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 25 сентября 2017 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного казенного учреждения «Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО»), 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 25 сентября 2017 года, оставленным без изменения решением Новоуренгойского городского суда от 18 октября 2017 года, юридическое лицо - ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», 

подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения директор ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО ФИО1 просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с государственным контрактом от 12 декабря 2016 года обязательства выполнения работ по содержанию автомобильной дороги Сургут-Салехард, в том числе и на участке Коротчаево - Новый Уренгой, возложены на АО «Ямалавтодор». 

Автор жалобы указывает, что юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку 26 ноября 2016 года уже привлекалось по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Кроме этого, заявитель указывает об отсутствии у юридического лица возможности устранить выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автодороги в связи с недостаточным финансированием; обращает внимание, что ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» неоднократно обращалось в главному распорядителю бюджетных средств - департаменту транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО о выделении бюджетных ассигнований по объектам дорожного хозяйства, в том числе на обустройство пешеходных переходов в поселке Коротчаево, однако департамент в этом отказал, лимиты финансирования не выделены.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, - влечет административную ответственность.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений пункта 3 статьи 6 названного Закона, осуществление мероприятий по осуществлению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как следует из материалов дела, при проведении обследования эксплуатационного состояния дорожных условий автомобильной дороги регионального значения «Сургут-Салехард, участок Коротчаево - Новый Уренгой» в Ямало-Ненецком автономном округе, 26 июля 2017 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.Новый Уренгой ФИО2 выявлены многочисленные недостатки в ее эксплуатационном состоянии, угрожающие безопасности дорожного движения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из Устава ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» следует, что предметом деятельности указанного учреждения является реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Учреждение обладает на праве оперативного управления находящимся в государственной собственности автономного округа обособленным имуществом.

В силу п.2.1 и п.2.2.1, 2.2.2 Устава основными целями деятельности учреждения являются обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования окружного значения автономного округа, улучшение их технического состояния; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования окружного значения - деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также участие в подготовке и осуществлению реализации программных и иных мероприятий в области дорожного хозяйства; выполнения функции владельца автомобильных дорог общего пользования окружного значения.

При таких обстоятельствах юридическое лицо - ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги окружного значения, то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заключение государственного контракта с АО «Ямалавтодор» на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги, обозначенной в контракте и расположенной на территории автономного округа, не освобождает ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» от ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании указанной автомобильной дороги.

Оснований для вывода о привлечении юридического лица к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение не имеется, поскольку акты обследования и протокол об административном правонарушении содержат сведения о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии дороги 26 июля 2017 года.

При длящемся административном правонарушении днем обнаружения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Данных о том, что за нарушения, выявленные 26 июля 2017 года юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не содержится.

Несостоятельными являются и доводы жалобы об отсутствии у юридического лица возможности содержания автомобильной дороги в связи с отсутствием финансирования.

Сведений о том, что Департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа, о чем указано в жалобе, отказал Дирекции дорожного хозяйства в выделении денежных средств на содержание автомобильной дороги «Сургут-Салехард, участок Коротчаево - Новый Уренгой», в материалах дела не содержится.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 25 сентября 2017 года и решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», - оставить без изменения, а жалобу директора ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» ФИО1, - без удовлетворения.

Председатель суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк 

Копия верна:

Председатель суда 

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк