№3а-21/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Астрахань 5 марта 2018 года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой М.М.

при секретаре Петровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Астраханской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, просил установить кадастровую стоимость магазина с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв. метров, назначение – нежилое, этажность – 1, расположенного по адресу: 

<

...> равной рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года №562-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области» определена кадастровая стоимость нежилого помещения в размере 

<

...> рублей 

<

...> копейки.

Истец является собственником нежилого помещения - магазина, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с чем относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости объекта недвижимости. Заявитель полагает, что размер кадастровой стоимости объекта завышен по отношению к его рыночной стоимости, что может повлечь увеличение размера налога на недвижимость и нарушение его прав как собственника.

В связи с этим, истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной исходи из отчета об оценке, подготовленного Автономной некоммерческой организацией по проведению экспертиз и иных исследований «...» в размере 

<

...> рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости в размере 

<

...> рубля, согласно заключению судебной экспертизы, проведенной ООО Экспертное Агентство «...».

Представитель Правительства Астраханской области ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований с учетом проведенной по делу судебной экспертизы ООО Экспертное Агентство «...».

Истец ФИО1, представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области, представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань», представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившиеся стороны, эксперта Х., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения - магазина с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв. метров, назначение – нежилое, этажность – 1, расположенного по адресу: 

<

...>.

Положениями статей 399, 400 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность физических лиц, обладающих правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьями 378.2, 401 настоящего Кодекса, оплачивать налог на имущество физических лиц.

Исходя из смысла части 1 статьи 401, статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нежилое помещение с кадастровым номером 

<

...> относится к объектам налогообложения, налоговая база в отношении которого определяется исходя из кадастровой стоимости (часть 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 17 ноября 2016 года № 151 «О налоге на имущество физических лиц» с 1 января 2017 года на территории муниципального образования «Город Астрахань» установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц.

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года №562-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области» на 29 июня 2012 года определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 7240710 рублей 23 копейки.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости 7 августа 2013 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости и до настоящего времени являются актуальными.

В соответствии с законом Астраханской области от 03 ноября 2016 № 66/2016-ОЗ «О единой дате начала применения на территории Астраханской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» на территории Астраханской области с 1 января 2017 года применяется налоговая база по налогу на имущество физических лиц, определяемая исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Порядок пересмотра результатов государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статья 24.18 вышеназванного Закона предусматривает право физического лица оспаривать в суде или комиссии результаты определения кадастровой стоимости в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этого лица.

Таким образом, ФИО1, являясь собственником нежилого помещения и плательщиком налога на имущество физических лиц, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Поскольку истец не согласен с кадастровой стоимостью объекта недвижимости, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года №562-П, то вправе оспаривать ее в судебном порядке путем определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

При рассмотрении дела судом, в подтверждение заявленной рыночной стоимости нежилого помещения на 29 июня 2012 года в размере 

<

...> рублей, административным истцом представлен отчет, подготовленный Автономной некоммерческой организацией по проведению экспертиз и иных исследований «...».

В рамках рассмотрения дела определением суда от 26 января 2018 года назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО Экспертное Агентство «...».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 29 июня 2012 года определена в размере 

<

...> рубля.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 просила установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 

<

...> рубля, полагая выводы судебной экспертизы достоверными.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно результатов судебной экспертизы, проведенной ООО Экспертное Агентство «...», не представили. 

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Из заключения ООО Экспертное Агентство «...» следует, рыночная стоимость объекта недвижимости экспертом определена исходя из весовых показателей оценки затратным, сравнительным и доходным методами. Таким образом, определяя рыночную стоимость нежилого помещения экспертом применены все способы оценки, что отражает действительную стоимость объекта недвижимости на дату оценки.

При проведении оценки экспертом проанализирован рынок нежилых помещений, используемых под эксплуатацию магазина.

Принимая объекты-аналоги при определении рыночной стоимости, экспертом учитывались территориальное расположение аналогов, преимущественно расположенных в одной территориальной зоне с объектом оценки, соответствие объектов-аналогов по количественным и качественным характеристикам объекту оценки.

Также при определении рыночной стоимости объекта оценки экспертом за основу прияты объекты-аналоги с датой продаж с 26 мая 2011 года по 1 апреля 2012 года, что соответствует требованиям, предъявляемым ФСО №1 и ФСО №7.

Таким образом, объекты-аналоги, используемые при проведении экспертизы, относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. 

При этом, суд учитывает, что суммарный размер корректировок при определении рыночной стоимости объекта недвижимости является минимальным, связан с разницей в датах продаж и оценки, разницей в площадях нежилых помещений, уторговыванием, местоположением объектов-аналогов. 

Суд, исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение содержит обоснование выборов всех методов оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

В судебном заседании эксперт Х. поддержал выводы, содержащиеся в заключении судебной оценочной экспертизы, подготовленной ООО Экспертное Агентство «...».

Суд, проанализировав и оценив заключение судебной оценочной экспертизы ООО Экспертное Агентство «...» и отчет об оценки, составленный Автономной некоммерческой организацией по проведению экспертиз и иных исследований «...», на соответствие их требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, приходит к выводу о принятии за основу заключения судебной оценочной экспертизы ООО Экспертное Агентство «...», поскольку представленный истцом в качестве доказательства подтверждения рыночной стоимости объекта недвижимости отчет, подготовленный Автономной некоммерческой организацией по проведению экспертиз и иных исследований «...», не может применяться при установлении кадастровой стоимости объекта оценки равной его рыночной стоимости, так как допускает неоднозначное токование, поскольку территориальное расположение объектов-аналогов в значительной степени отличается от объекта оценки, функциональные характеристики объектов-аналогов №1 и №3 (нежилые помещения) отличаются от объекта оценки, в связи с чем применение отчета при установлении кадастровой стоимости объекта оценки равной его рыночной стоимости нецелесообразно.

С учетом изложенного, в силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение ООО Экспертное Агентство «...» надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 

<

...>, определенную по состоянию на дату внесения сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения, с кадастровым номером 

<

...> площадью 

<

...> кв. метров, назначение – нежилое, этажность – 1, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 

<

...> рубля.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Из представленных доказательств следует, что в суд с иском ФИО1 обратился 28 декабря 2017 года, в ином предусмотренном действующем законодательством порядке по вопросу оспаривания кадастровой стоимости нежилого помещения, истец не обращался.

Сроки обращения административного истца в суд не нарушены, поскольку исходя из кадастровой выписки сведения в государственный кадастр недвижимости внесены 07 августа 2013 года на основании постановления Правительства Астраханской области от 14 декабря 2012 года №562-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Астраханской области», то есть на момент обращения истца в суд пятилетний срок не истек.

Оснований для возложения судебных расходов на ответчиков по делу не имеется, поскольку установление кадастровой стоимости нежилого помещения равной рыночной стоимости является способом реализации прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – магазина с кадастровым номером 

<

...>, площадью 

<

...> кв. метров, назначение – нежилое, этажность – 1, расположенного по адресу: 

<

...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 июня 2012 года в размере 

<

...> рубля на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 28 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2018 года.