Дело №2-3020/2019г.

25RS0001-01-2019-002594-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 04 июня 2019г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием пом.прокурора военной прокуратуры Владивостокского гарнизона ФИО1

при секретаре Матченко М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Федеральному казенному учреждения Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю (далее ФКУ «УФО МО РФ по ПК»), третье лицо Войсковая часть 44751 о взыскании доплаты за работу в выходные дни, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил взыскать с ответчика в пользу ФИО2 доплату за работу в выходные дни за период с 16 по 17 июня 2018г. в размере 4 350,93руб.

В судебном заседании пом.прокурора в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, исковые требования не признал, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что расчет оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за оспариваемый период, произведен исходя из должностного оклада и всех причитающихся истцу надбавок и доплат, предусмотренных действующей системой оплаты труда в Министерстве обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255).

Учреждение является организацией Вооруженных Сил Российской Федерации, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации, то соответственно оно должно руководствоваться в своей деятельности действующими нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации. 

По мнению ответчика, Учреждение правомерно осуществляло оплату работы в выходной или нерабочий праздничный день исключительно исходя из оклада (должностного оклада) работника без применения к такому окладу выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Поскольку истцу заработная плата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за спорный период была начислена в полном объеме в соответствии с нормами действующего законодательства, то заявленные требования истца не основаны на положениях действующего законодательства, содержащего нормы трудового права.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П, на которое указывает представитель истца, не может быть применено в настоящем деле, поскольку основано на иных обстоятельствах, отличных от обстоятельств настоящего дела.

Кроме того, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П было опубликовано 29 июня 2018 года, обратной силы оно не имеет, в связи с чем не может быть применено к правоотношениям, возникшим до публикации данного постановления, т.е. до 29 июня 2018 года.

Работодателем истца в соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 3910, является командир войсковой части 44751, в которой истец работает.

Поскольку истец предъявляет требования о взыскании денежных средств в качестве доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, то есть в рамках трудовых отношений, то полагаем, что войсковая часть 44751, являющаяся работодателем истца, должна быть привлечена к участию в деле в качестве соответчика. В иске просит отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, о причинах неявки суд не располагает. Руководствуясь ст.ст.113-118,167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав пом.прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, должности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда, что предусмотрено ст.132 ТК РФ.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, принятыми в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст.12, Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822 (далее - приказ Минздравсоцразвития России № 822) утверждены перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях (далее - Перечень видов выплат компенсационного характера) и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казённых учреждениях (далее - Разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера).

Согласно п.3 перечня видов выплат компенсационного характера, к выплатам компенсационного характера отнесены выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

В соответствии с пунктами 1 и 2 разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Положение о системе оплаты труда гражданского персонала), в соответствии с которым, гражданскому персоналу воинских частей и организаций предусмотрены различные виды выплат компенсационного и стимулирующего характера. 

Согласно п.14 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала, установлено, что в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, выплаты компенсационного характера устанавливаются, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Пунктом 23.1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала предусмотрена оплата труда гражданскому персоналу воинских частей и организаций в выходной или нерабочий праздничный день в соответствии со статьей 153 ТК РФ без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера в пределах установленных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала, что согласуется с Отраслевым соглашением между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации на 2014 - 2016 годы в той мере, которая предусматривает возможность определения системы оплаты труда, порядок начисления компенсаций и гарантий в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на оплату труда гражданского персонала.

Между тем, часть первая статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, сама по себе не предполагает, что работа в выходной или нерабочий праздничный день, выполняемая работниками, система оплаты труда которых наряду с тарифной частью включает компенсационные и стимулирующие выплаты, будет оплачиваться исходя лишь из одной составляющей заработной платы - оклада (должностного оклада), а указанные работники при расчете размера оплаты за выполненную ими работу в выходной или нерабочий праздничный день могут быть произвольно лишены права на получение соответствующих дополнительных выплат, что ведет к недопустимому снижению причитающегося им вознаграждения за труд по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в обычный рабочий день.

Иное понимание данной нормы приводило бы к утрате реального содержания гарантии повышенной оплаты труда в связи с работой в условиях, отклоняющихся от нормальных, и тем самым - к нарушению конституционного права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права работника на справедливую заработную плату. Более того, вопреки конституционному принципу равенства, который в сфере оплаты труда означает не только необходимость обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, но и недопустимость применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении, работники, выполнявшие работу в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в худшем положении по сравнению с теми, кто выполнял аналогичную работу в обычный рабочий день (т.е. в нормальных условиях), при этом работники, системы оплаты труда которых не ограничиваются установлением лишь тарифной части заработной платы (оклада, должностного оклада), при выполнении работы в выходной или нерабочий праздничный день фактически приравнивались бы с точки зрения оплаты их труда к лицам, чей труд оплачивается исключительно путем выплаты фиксированного оклада (должностного оклада).

Соответственно, при привлечении работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Указанная правовая позиция высказана в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П.

Выявленный в вышеуказанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П конституционно-правовой смысл части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 12.02.2016г. Истец состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 44751 в должности машиниста котельной установки 1класса мб «Калар», что подтверждается трудовым договором №49 от 11.02.2016г.

Приказом начальника отряда судов обеспечения в ч 44751 от 07.06.2018 №152 экипажу МБ «Калар» 16 и 17 июня 2018 объявлены рабочими днями в связи с выполнением заданий по плану подготовки Тихоокеанского флота и в соответствии с приказом главнокомандующего Тихоокеанским флотом от 06.04.2004 №253.

Указанным приказом постановлено:

«Оплатить работы в выходные дни, установленным порядком, согласно ст.153 ТК РФ, в соответствии с приказ-заданием и табелем учета рабочего времени гражданскому персоналу».

Между тем, расчет произведен без учета морской надбавки. Как следует из представленного Истцом расчета, проверенного судом, за спорный период доначислению и выплате Истцу подлежит сумма 4 350,93руб. Расчет произведен на основании данных учета рабочего времени и в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 (ред. от 18.08.2016, с изм. от 30.01.2018).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за ранее указанный период работы истца невыплаченная заработная плата составила 4 350,93руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Федеральному казенному учреждения Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю (далее ФКУ «УФО МО РФ по ПК»), третье лицо Войсковая часть 44751 о взыскании доплаты за работу в выходные дни – удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО2 доплату за работу в выходные дни за период с 16 по 17 июня 2018г. в размере 4 350,93руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Круковская Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2019г.