Дело № 2а-1492/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-001969-41)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Филимоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2-3).

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Металлургическим районным судом г. Челябинска по 

<

данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Копейского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы. За время содержания в СИЗО-4 осужденный не допустил нарушений ПВР СИЗО, поощрений не имеет, злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц. 

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.24,25)

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с заявленными требованиями не согласен (л.д.22,26).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Металлургическим районным судом г.Челябинска (с учетом изменений, внесенных постановлением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ) по ч

<

данные изъяты> Уголовного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года № 26-ФЗ) к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено ФИО1 при опасном рецидиве преступлений (копия приговора л.д. 4-8). ФИО1 освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов (за исключением времени работы в ночное время суток); запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, ночные клубы); обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.9-11). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Приговором Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-15). До вступления приговора суда в законную силу ФИО1 был взят под стражу в зале суда. В срок отбывания наказания засчитано время содержания под стражей из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с осуждением ФИО1 по приговору Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, прекращен. 

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость ФИО1 по приговору Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ также не погашена, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания, в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя удовлетворительно, взысканий, поощрений не имеет (л.д.18,19).

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Челябинске, гражданина РФ, на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения. 

Председательствующий: Ю.С. Кумина