№ 2а-1261/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 21 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Черненко И.А.

при секретаре Подпориной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Иваново (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 Административный истец просит взыскать в его пользу с административного ответчика штрафную санкцию за нарушение налогового законодательства по срокам уплаты: - 15.07.2016 в размере 26000 рублей, - 17.10.2016 в размере 13000 рублей, - 16.01.2017 в размере 13000 рублей, а также пени по НДФЛ в сумме 4607 рублей 9 копеек.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

ФИО1 представил 29.04.2016 в ИФНС России по г. Иваново налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 4-НДФЛ за 2016 год, 25.01.2017 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно представленной декларации были начислены авансовые платежи с установленными сроками уплаты, однако данные платежи ФИО1 в добровольном порядке оплачены не были, в связи с чем налоговым органом в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.Однако налоговая задолженность ФИО1 не уплачена до настоящего времени.

В судебное заседание административный истец Инспекция, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направила. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в порядке, предусмотренном гл. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

Подпунктами 1, 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подп.1 п. 1 ст. 227 Налогового кодекса РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 227 Налогового кодекса РФ).

В силу п. 3 ст. 227 Налогового кодекса РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода, а также сумм авансовых платежей по налогу, фактически уплаченных в соответствующий бюджет.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса (п. 5. ст. 227 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 9 ст. 227 Налогового кодекса РФ авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений: за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей; за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей; за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРИП от 06.08.2020 из которой следует, что ИП ФИО1 25.01.2017 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

В представленной в материалы дела декларации по форме 4-НДФЛ за 2016 год отражено, что ФИО1 авансовые платежи со сроком уплаты - 15.07.2016 в размере 26000 рублей, - 17.10.2016 в размере 13000 рублей, - 16.01.2017 в размере 13000 рублей не уплатил.

Пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Поскольку обязанность по уплате авансовых платежей ФИО1 не выполнена, Инспекция направила в адрес ответчика требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, содержащие указание на необходимость погашения имеющейся налоговой задолженности, а также пени за несвоевременную уплату авансовых платежейв срок до 05.04.2017.

Пунктами 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса); если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Соответственно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в исковом порядке, при соблюдении обязательного досудебного предварительного порядка направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате штрафа, а также специального порядка обращения в суд – заявить изначально требования о взыскании штрафа за счет имущества физического лица в приказном производстве, если отсутствуют сведения о наличии спора о праве. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной в иске недоимки, мировым судьей судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Иваново 05.03.2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском Инспекцией срока, установленного п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Административный иск Инспекция направила в Октябрьский районный суд г. Иваново 13.08.2020 согласно отметке на почтовом конверте.

С учетом приведенных положений закона за принудительным взысканием суммы задолженности Инспекция должна была обратиться в срок не позднее 05.10.2017.

Следовательно, на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа шестимесячный срок, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, Инспекцией был пропущен. 

Принудительное взыскание налоговой задолженности за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение Инспекцией без уважительных причин установленных налоговым законодательством сроков взыскания задолженности является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

КАС РФ не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

При рассмотрении дела судом представителем Инспекции было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Изучив изложенные в ходатайстве доводы Инспекции об отсутствии ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не позволившей подготовить и подать мировому судье в отведенные законом сроки заявление о выдаче судебного приказа, учитывая период пропуска срока обращения – более двух лет девяти месяцев, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым Инспекции для реализации права на обращение с иском в суд, оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока судом не усматривается.

В связи с пропуском срока обращения в суд в удовлетворении исковых требований Инспекции к ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Иваново к ФИО1 о взыскании налоговой задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Черненко

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья И.А. Черненко