Дело № 2-3476/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Васиной Д.К.

при участии прокурора Ященко М.И.

при секретаре Кулевой О.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Первого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившим право пользования, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, выселении из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и обязании представить в уполномоченный орган Министерства Обороны РФ документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО5 и членам его семьи: супруге петровой Л.Н. и дочери ФИО7 на период прохождения службы предоставлено служебное жилое помещение - квартира № в АДРЕС 06.10.2016 года ФИО5 реализовано право на жилищное обеспечение путем получения жилого помещения в собственность по адресу: АДРЕС, в связи с чем им предоставлено обязательство об освобождении служебного жилья. Между тем, указанное обязательство до настоящего времени не исполнено, ответчики продолжают быть зарегистрированными постоянно по месту жительства по адресу: АДРЕС жилое помещение не освободили, надлежащим образом по акту приема- передачи уполномоченному органу не передали, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд. 

Истцы в лице представителя в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, представив в адрес суда письменные возражения. Также направили своего представителя, который в судебном заседании с требованиями не согласился, полагая их необоснованными. Суду пояснил, что жилое помещение предоставлялось ФИО5 и ФИО6 на основании обменного ордера и служебным не являлось. ФИО7 была включена в обменный ордер, а при предоставлении жилья ФИО5 в гор. ..... на нее жилая площадь не предоставлялась. В настоящее время ФИО5 и ФИО6 сняты с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, выехали из него, забрав все свои личные вещи. Таким образом, данное ими обязательство об освобождении спорной квартиры исполнено. Что же касается ответчицы ФИО7, ею такое обязательство истцу не давалось, а предоставление отцу жилого помещения в гор. ..... не является основанием для выселения ФИО7 из квартиры по адресу:, АДРЕС

Третье лицо Отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области «Одинцовское» своего представителя в судебное заседание не направили, о дате месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

Прокурор в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, поскольку ответчиками ФИО5 и ФИО6 обязательство об освобождении испрашиваемого жилого помещения исполнено в полном объеме, в отношении ФИО7 доказательство того, что указанное жилое помещение является служебным, не представлено, в связи с чем оснований для ее выселения не имеется. 

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащего государству имущества. 

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «О обороне» имущество Вооруженных Сил РФ других войск воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом, ст. 92 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО5 совместно с членами его семьи: супругой ФИО1 и дочерью ФИО7 на основании обменного ордера от 30.12.1996 года с гражданкой ФИО3 предоставлено жилое помещение – АДРЕС (л.д. 22).

В 1999 году брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут, в связи с чем ФИО1 совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО7 выехали из вышеуказанной квартиры и сняты с регистрационного учета. 

Впоследствии ФИО1 и ФИО7 как членам семьи ФИО2 на основании обменного ордера № от 23.05.2001 года предоставлена квартира № в АДРЕС.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 15.01.2015 года, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС порядке приватизации.

ФИО7 от участия в приватизации жилого помещения - квартиры № в АДРЕС отказалась и не возражала против ее приватизации на имя матери ФИО1, что подтверждается согласием от 13.09.2014 года. 

С 2012 года ФИО7 фактически проживает с отцом ФИО5 по адресу: АДРЕС в связи с чем впоследствии 19.02.2015 года зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу указанного жилого помещения (л.д. 12). 

Указанное обстоятельство подтверждается также истребованными материалами гражданского дела № года, в рамках которого ФИО7 и ФИО5 обращались с заявлением об обжаловании действий 1-ого отдела ФГКУ «Западного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ об отказе в регистрации по месту жительства, обязании осуществить регистрацию по месту жительства, производство по делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований истцов ответчиком. 

06.10.2016 года ФИО5 реализовано право на жилищное обеспечение путем получения жилого помещения на состав семьи 2 человека (он и ФИО6) в собственность по адресу: АДРЕС (л.д. 8-9).

При этом, право ФИО7 при предоставлении вышеуказанного жилого помещения не учитывалось, жилая площадь на нее не распределялась. 

В соответствии со ст. 15 федерального закона от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

П. 14 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

10.02.2016 года ФИО5 и ФИО6 приняли на себя обязательство об освобождении занимаемого ими жилого помещения и снятии с регистрационного учета по адресу: АДРЕС, в течение двух месяцев с момента получения договора социального найма или свидетельства о государственной регистрации права на квартиру по адресу: АДРЕС(л.д. 10).

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ от 15.04.2016 года подполковнику ФИО5 совместно с супругой ФИО6 передана в общую долевую собственность квртира, расположенная по адресу:. АДРЕС

ФИО7 в заявлении от 04.10.2016 года сообщила, что освободит и сдаст в ДЖО МО РФ в установленном порядке занимаемое ею на основании обменного ордера жилое помещение по адресу: АДРЕС в течение 2-х месяцев с даты окончания реализации решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно (л.д. 11).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 09.12.2016 года, вступившим в законную силу, ФИО5 отказано в выселении ФИО7 из спорного жилого помещения, поскольку отсутствовали доказательства добровольности выезда ФИО7 из квартиры № АДРЕС и ее отказа от своих прав и обязанностей в отношении жилого помещения (л.д. 25-27). 

В связи с неисполнением обязательства в обусловленный срок 19.04.2017 года Министерством Обороны РФ в адрес ФИО5 направлено уведомление об освобождении удерживаемого служебного жилого помещения в 10-ти дневный срок со дня получения настоящего уведомления (л.д. 15).

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанное обязательство ответчиками ФИО5 и ФИО6 исполнено в полном объеме, спорное жилое помещение ответчиками освобождено, ответчики сняты с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, что подтверждается выпиской из домовой книги от 28.05.2017 года, согласно которой в квартире числится зарегистрированной по месту жительства лишь ФИО7, и финансово-лицевым счетом, открытым на имя ФИО7 ФИО5 снят с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения 09.07.2015 года, ФИО6 – 04.02.2017 года. 

К приложенному в материалы дела акту от 06.06.2018 года о фактическим проживании ответчиков в испрашиваемом жилом помещении суд относится критически, поскольку он основан лишь со слов соседа ФИО4, проживающего в квартире № АДРЕС и более ничем не подтвержден. 

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт исполнения ответчиками ФИО5 и ФИО6 требований истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных к ним требований в полном объеме. 

Разрешая заявленные ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, и Первым отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации требования к ФИО7 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета и обязании передать квартиру уполномоченному органу по акту приема- передачи, суд находит их подлежащими отклонению по следующим основаниям. 

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определен порядок принятия таких решений. Указанным нормативным актом регламентируется необходимость направления решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. 

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: АДРЕС, отсутствуют, в том числе и сведения об отнесении указанной квартиры к специализированному жилищному фонду. 

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а так же гарантировала право на жилище. 

В ходе разбирательства дела установлено, что жилое помещение по адресу: АДРЕС предоставлено ФИО7 как члену семьи ФИО5 на основании обменного ордера, договора найма служебного жилого помещения с ФИО7 не заключалось, решение об отнесении указанного жилого помещения к числу специализированного жилищного фонда истцом суду не представлено, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах Российской Федерации на объект недвижимого имущества по указанному выше адресу, в том числе и сведения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, отсутствуют. 

В судебном заседании представитель истцов также не оспаривал того обстоятельства, что служебный ордер на занятие спорной жилой площади отсутствует. 

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, что на момент предоставления ФИО7 вышеуказанной квартиры она являлась служебной, в связи с чем правовые основания прекращения права пользования испрашиваемым жилым помещением, выселения и снятия с регистрационного учета у суда отсутствуют. 

Ссылку истцов на то обстоятельство, что ФИО7 дано обязательство об освобождении занимаемого ею спорного жилого помещения, суд находит несостоятельной, поскольку ответчица обязалась освободить его и передать Департаменту жилищного обеспечения по решении вопроса об обеспечении ее жильем. Учитывая, что иное жилое помещение в собственности или на праве пользования на условиях социального найма у ФИО7 отсутствует, она продолжает пользоваться жилым помещением по адресу: АДРЕС

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и принимая во внимание изложенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Первого отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС выселении из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и обязании представить в уполномоченный орган Министерства Обороны РФ документы, подтверждающие фактическое освобождение жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме. 

Судья Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018г.