Дело №12-217/2023

РЕШЕНИЕ

г. Иваново 17 августа 2023 года 

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново ФИО5 с участием прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ивановской области ФИО3 рассмотрев жалобу ФИО6 на определение заместителя прокурора Ивановской области ФИО1 от 10 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Ивановской области ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

Во Фрунзенский районный суд поступила жалоба ФИО6 на определение заместителя прокурора Ивановской области ФИО1 от 10 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Ивановской области ФИО2 

Автором жалобы приведены следующие доводы.

По мнению автора жалобы, обжалуемое определение и решение не соответствует задачам, предусмотренным ст. 1.2.24.1 КоАП РФ, не соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. Положениями ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направление каких-либо уведомлений не предусмотрено, направив его в адрес ФИО6, должностное лицо фактически отказалось рассматривать обращение заявителя. Указанные обстоятельства прокурором при вынесении обжалуемого определения учтены не были. 

Автор жалобы ФИО6 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Ивановской области ФИО3 полагала, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, поскольку должностные лица УФССП не могут быть субъектами правонарушений по ст. 5.59 КоАП РФ, просила суд оставить жалобу без удовлетворения. 

Изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В прокуратуре области 11.04.2023 зарегистрировано заявление ФИО6 (204-р-341-23/518-204) о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления ФИО2 и иным вопросам. ФИО6 полагает, что нарушен порядок рассмотрения его заявления от 27.02.2023, выразившийся в отказе в рассмотрении обращения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора Ивановской области указал следующее.

Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

По результатам проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Ивановской области зарегистрировано обращение ФИО6 (№) по вопросу обжалования действий судебных приставов - исполнителей.

На основании п.п. 3.2, 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указанное обращение 06.03.2023 з части несогласия с действиями судебных приставов - исполнителей Октябрьского РОСП г. Иваново направлено на рассмотрение в прокуратуру Октябрьского района г. Иваново, в части обжалования действий судебных приставов - исполнителей Советского РОСП г. Иваново - в прокуратуру Советского района г. Иваново, в части невыплаты денежных средств указанными территориальными отделениями Управления - руководителю Управления. О переадресации обращения ФИО6 уведомлен по адресу электронной почты и по почтовому адресу, указанных в обращении.

В Управление 13.03.2023 поступило сопроводительное письмо от 06.03.2023 № с отсутствием приложения к нему.

Заместителем начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления ФИО2 в прокуратуру Ивановской области, ФИО6 направлено уведомление от 13.03.2022, в котором сообщено об отсутствии приложения указанного в сопроводительном документе, в связи с чем обращение не может быть рассмотрено.

При этом, в соответствии с п. 4.1 должностной инструкции заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций, утвержденной руководителем Управления 27.04.2022 в обязанности ФИО2 входит рассмотрение в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращений и жалоб граждан и организаций.

Таким образом, порядок рассмотрения обращения ФИО6 заместителем начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления ФИО2 не нарушен.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» должностные лица службы судебных приставов относятся к органам принудительного исполнения, не являются субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ и несут дисциплинарную ответственность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях заместителя начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанные выводы заместителя прокурора области суд находит верными.

Всем обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения обращения, заместителем прокурора Ивановской области ФИО4 дана надлежащая правовая оценка в соответствии с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. На основании имеющейся совокупности полученных данных в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в действиях начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Ивановской области ФИО2.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10 мая 2023 года, вынесенное заместителем прокурора Ивановской области ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Ивановской области ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО6 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья А.О. Вермишян